Trong mối quan hệ nhiều thách thức này, ngành du lịch bắt buộc phải có định hướng, tầm nhìn dài hạn, không chỉ khai thác tối đa tiềm năng, mà còn phải giải quyết hài hòa những thách thức. Một quyết sách đã sớm được ban hành đó là Nghị quyết 06-NQ/TV (ngày 20/3/2012) về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng chiến lược, công tác lập quy hoạch trên địa bàn tỉnh. Tỉnh ưu tiên nguồn lực, triển khai hoàn thành đồng thời 7 quy hoạch chiến lược quan trọng với sự tham gia của các tư vấn hàng đầu thế giới. Trong đó, Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 do Tập đoàn BCG – Hoa Kỳ lập, tập trung vào giải quyết 7 vấn đề phát triển du lịch Quảng Ninh, đồng thời đề ra 8 nhóm giải pháp với 56 giải pháp, dự án thành phần.

Tiếp đó, tỉnh ban hành 2 nghị quyết “xương sống” (Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 24/5/2013 về phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Nghị quyết 02-NQ/TU ngày 5/2/2016 về phát triển dịch vụ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030). Các nghị quyết đã mở ra hướng đi mới cho ngành du lịch; là kim chỉ nam hành động để cấp ủy, chính quyền tập trung lãnh đạo, điều hành hoạt động phát triển du lịch; huy động mọi nguồn lực để tập trung phát triển và xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình thu hút đầu tư, giải quyết các vấn đề về môi trường du lịch, an ninh trật tự, an toàn cho du khách, tháo gỡ cho doanh nghiệp...

Nghị quyết 02-NQ/TU với mục tiêu đến năm 2030, Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực thúc đẩy phát triển KT-XH; có tính chuyên nghiệp, hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ, hiện đại; sản phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh được với các nước trong khu vực; là một trong những địa phương có ngành Du lịch phát triển hàng đầu cả nước và khu vực Đông Nam Á. Đến năm 2030, tổng khách du lịch đạt 30 triệu lượt, trong đó khách quốc tế đạt 15 triệu lượt

Từ những nghị quyết "mở đường", tỉnh Quảng Ninh đã ban hành các kế hoạch triển khai nhiệm vụ cụ thể theo từng giai đoạn; hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; xây dựng quy hoạch KT-XH, quy hoạch vùng tỉnh, quy hoạch môi trường..., tạo cơ sở để xây dựng các chính sách thúc đẩy phát triển du lịch.

Tỉnh nhận định, muốn phát triển bền vững phải chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế từ phụ thuộc vào sản xuất công nghiệp, công nghiệp khai khoáng sang phát triển dịch vụ, du lịch bền vững và kinh tế biển đảo.

Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được xây dựng trên quan điểm phát triển du lịch đi đôi với bảo vệ và phát huy tối đa các lợi thế tự nhiên, giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc, các giá trị văn hóa, gìn giữ cảnh quan và bảo vệ môi trường.

Tổ chức không gian du lịch gắn với không gian văn hóa; xây dựng các trung tâm du lịch trọng điểm tại Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Móng Cái, Uông Bí, Cô Tô trở thành động lực phát triển dịch vụ của tỉnh và của vùng; xây dựng TP Hạ Long trở thành trung tâm du lịch quốc gia mang tầm quốc tế gắn với bảo tồn và phát huy bền vững Di sản - Kỳ quan thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long và khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng; phát triển KKT Vân Đồn và vùng biển đảo Vân Đồn, Cô Tô kết nối với vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long tạo thành chuỗi sản phẩm du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng đặc sắc, cao cấp. Đồng thời, phát triển đi đôi với tăng cường quản lý khu vực Uông Bí - Đông Triều - Quảng Yên trở thành trung tâm du lịch văn hóa - lịch sử - tâm linh, sinh thái có sức hấp dẫn cao; khu vực Bình Liêu, Ba Chẽ, Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà kết nối với TP Móng Cái phát triển du lịch sinh thái khám phá, trải nghiệm gắn với cảnh quan thiên nhiên và bản sắc văn hóa dân tộc; thu hút các nhà đầu tư chiến lược có tiềm lực, thương hiệu mạnh đầu tư quy mô lớn, đồng bộ, hiện đại, phát triển du lịch dịch vụ đẳng cấp, bền vững trên các đảo thuộc vùng biển Vân Đồn - Cô Tô, đảo Cái Chiên (huyện Hải Hà), Vĩnh Trung, Vĩnh Thực gắn với Khu du lịch quốc gia Trà Cổ (TP Móng Cái).