Trong những năm vừa qua, tỉnh Quảng Ninh đã chủ động, quyết tâm, quyết liệt, sớm đổi mới phương thức lãnh đạo, thực hiện chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, thí điểm nhiều mô hình mới với nhiều đề án, chiến lược. Đặc biệt việc triển khai Đề án 25, Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 03/3/2015 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh “Về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” với nhiều giải pháp về đổi mới công tác cán bộ, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là cơ sở thuận lợi để các cấp trong tỉnh triển khai các nhiệm vụ, giải pháp của Nghị quyết số 39-NQ/TW gắn với Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Trung ương. Đội ngũ cán bộ các cấp luôn nêu cao tinh thần chủ động, tích cực, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm, bám sát các định hướng của Trung ương, của tỉnh để mạnh dạn, linh hoạt đề xuất, xây dựng và triển khai thí điểm các mô hình mới, cách làm mới; phát huy và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực, tạo đột phá trong xây dựng Đảng, hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, toàn diện.

Tỉnh đã thực hiện rà soát, kiện toàn, sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị theo hướng tinh gọn, hiệu quả, “một đơn vị thực hiện nhiều chức năng, một người làm nhiều nhiệm vụ”, một chức năng, nhiệm vụ chỉ có một đơn vị chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính. Cụ thể là sắp xếp, cơ cấu lại các phòng chuyên môn của các cơ quan chuyên trách, tham mưu giúp việc của Tỉnh ủy, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội theo hướng giảm số phòng, thực hiện dùng chung bộ phận hành chính, phục vụ (lái xe, văn thư, kế toán). Đồng thời, tổ chức lại các cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng theo hướng tinh gọn như: Thực hiện thí điểm hợp nhất cơ quan tham mưu, giúp việc của Đảng với cơ quan chuyên môn thuộc khối chính quyền.

Quảng Ninh cũng cơ cấu lại phòng, ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, các đơn vị sự nghiệp công lập không đáp ứng điều kiện về số lượng người làm việc tối thiểu trong 1 tổ chức trực thuộc theo Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020, Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 và Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ. Đặc biệt, tỉnh thành lập mới một số đơn vị phù hợp với định hướng phát triển mang tính đột phá của tỉnh: Trung tâm Truyền thông tỉnh, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, Trường Đào tạo cán bộ Nguyễn Văn Cừ; thực hiện kiêm nhiệm một số chức danh người đứng đầu thuộc cấp ủy, tổ chức đảng với chính quyền cùng cấp.

Tại Hội nghị toàn quốc quán triệt, triển khai tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; tình hình kinh tế - xã hội năm 2024, giải pháp tăng tốc phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 và tháo gỡ những điểm nghẽn, nút thắt về thể chế, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Lê Minh Hưng cho biết, ngày 25/10/2017, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII đã ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TW "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả". Qua 7 năm thực hiện Nghị quyết 18, với sự nỗ lực, quyết tâm cao của Trung ương, các cấp ủy, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu, việc tổ chức, thực hiện Nghị quyết đã đạt được một số kết quả quan trọng, bước đầu tạo chuyển biến tích cực trong đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống chính trị.

Tuy nhiên, việc sắp xếp tổ chức bộ máy vẫn chưa đồng bộ, thiếu tổng thể, chưa gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị vẫn còn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của nhiều cơ quan, đơn vị, tổ chức chưa rõ ràng, còn trùng lặp, chồng chéo, có chỗ bao biện làm thay, có nơi bỏ sót, còn chồng lấn giữa lập pháp và hành pháp, phân cấp, phân quyền cho địa phương chưa mạnh, chưa đồng bộ, hợp lý, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới, dẫn đến tồn tại cơ chế xin - cho, dễ nảy sinh tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Bộ Chính trị đã quyết định thành lập Ban Chỉ đạo tổng kết việc thực hiện Nghị quyết 18 gồm 29 đồng chí, do đồng chí Tổng Bí thư trực tiếp làm Trưởng ban, tất cả các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư đều tham gia cùng một số đồng chí Ủy viên Trung ương phụ trách các ngành, lĩnh vực trực tiếp liên quan đến công tác tổ chức bộ máy, cán bộ.

Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18 đã ban hành Quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ thành viên, thành lập Tổ Biên tập; xác định việc sắp xếp, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, là cuộc cách mạng tinh gọn về tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết số 56-NQ/TW, ngày 25/11/2024, xác định quyết tâm chính trị cao nhất trong triển khai tổng kết thực hiện Nghị quyết 18; cơ bản thống nhất nguyên tắc, mục tiêu, yêu cầu, tiến độ tổng kết Nghị quyết 18 và một số nội dung định hướng, gợi ý của Bộ Chính trị để các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trực thuộc Trung ương nghiên cứu, đề xuất sắp xếp, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Ngay sau khi có chỉ đạo của Trung ương, Quảng Ninh đã nhanh chóng thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh và xác định sắp xếp, tinh gọn bộ máy là nhiệm vụ rất quan trọng, phải thực hiện với quyết tâm chính trị cao nhất. Đây không phải là việc "cắt gọt" hay "sáp nhập cơ học" mà là một cuộc cách mạng toàn diện, nhằm xây dựng hệ thống chính trị "tinh-gọn-mạnh-hiệu năng-hiệu lực-hiệu quả", đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới. Từ đó, triển khai nghiêm túc, hiệu quả các chỉ đạo của Trung ương, đồng thời chủ động, sáng tạo thực hiện chủ trương, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh.

Tỉnh ủy đã yêu cầu Ban cán sự đảng UBND tỉnh chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng hoàn thiện Đề án lập đảng bộ UBND tỉnh Quảng Ninh; Văn phòng Tỉnh ủy chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng hoàn thiện Đề án lập đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh Quảng Ninh. Đồng thời, đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ định Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy nhiệm kỳ 2020 - 2025; đề xuất danh sách cán bộ chuyên trách mỗi đảng bộ trên cơ sở tiếp nhận, sắp xếp, bố trí từ nguồn cán bộ công chức của Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh và các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh. Đồng thời, giao các Đảng đoàn, Ban cán sự Đảng chủ động việc tham mưu kết thúc hoạt động của các Đảng đoàn, Ban cán sự đảng ngay sau khi Ban Bí thư Trung ương có kết luận.

Các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, Ban cán sự đảng UBND tỉnh, Mặt trận Tổ quốc, các ban, sở, ngành, tổ chức chính trị -xã hội tỉnh chủ động rà soát các ban chỉ đạo do cơ quan, đơn vị là cơ quan thường trực để tham mưu báo cáo cấp có thẩm quyền (cấp ban hành quyết định thành lập Ban Chỉ đạo) kết thúc hoạt động, chỉ giữ lại những ban chỉ đạo có chức năng, nhiệm vụ thực sự cần thiết.

Song song với đó, Quảng Ninh cũng tiến hành xây dựng đề án, phương án hợp nhất, sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong các ban, sở, ngành. Trong đó, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy xây dựng Đề án hợp nhất Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Dân vận Tỉnh ủy. Đồng thời, đề xuất sắp xếp bố trí cán bộ công chức, người lao động của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Dân vận Tỉnh ủy hiện nay; chủ động nghiên cứu, xây dựng dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức theo Đề án sắp xếp. Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan khẩn trương hoàn thiện Đề án đối với các cơ quan đơn vị hợp nhất; đề xuất sắp xếp bố trí cán bộ công chức, người lao động của các cơ quan hợp nhất khối chính quyền; chủ động nghiên cứu, xây dựng dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức…

Đặc biệt, tỉnh Quảng Ninh yêu cầu các ban, sở, ngành, cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh không thuộc diện phải sắp xếp theo định hướng của Trung ương và của tỉnh tập trung hoàn thiện phương án sắp xếp mô hình tổ chức bộ máy bên trong của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc; chủ động nghiên cứu, xây dựng dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức theo phương án sắp xếp mới.

Trong quá trình xây dựng đề án, phương án sắp xếp tổ chức bộ máy, Quảng Ninh đặc biệt coi trọng việc giải quyết tốt mối quan hệ giữa đổi mới với kế thừa, ổn định và phát triển. Nghị quyết số 31-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ năm 2025 đã nêu rõ mục tiêu tổng quát là “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh toàn diện; tập trung sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng "tinh - gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả"; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các cấp; phát huy đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, tự lực, tự cường; kiên quyết đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực…”.

Trong đó xác định đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị theo chủ trương của Trung ương bảo đảm giữ vững sự ổn định, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động; quản lý chặt chẽ, thực hiện đúng lộ trình tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại theo vị trí việc làm và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; quan tâm giải quyết kịp thời chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức sau sắp xếp theo quy định; chú trọng thu hút, tuyển dụng người có đức, có tài. Đẩy mạnh tự chủ, thúc đẩy xã hội hóa giáo dục, y tế ở những nơi có điều kiện.

Trên cơ sở đó, tỉnh yêu cầu các đơn vị phải bám sát các văn bản mới của Trung ương, định hướng của ban, bộ ngành chủ quản, Ban chỉ đạo cấp tỉnh bảo đảm đồng bộ, thống nhất, tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, gắn với lộ trình tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Đề án, phương án sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy phải được xây dụng cụ thể, chi tiết trong việc bố trí, sắp xếp bộ máy bên trong, bố trí sử dụng cán bộ, công chức, người lao động; việc sử dụng, quản lý, bàn giao cơ sở vật chất, trang thiết bị, trụ sở làm việc bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; kiểm soát quyền lực và phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Song song với đó, tỉnh tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý và người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; gắn với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Thực hiện tốt công tác bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử gắn với chuẩn bị nhân sự đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031. Đồng thời, đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo hướng xuyên suốt, liên tục, đa chiều, có tiêu chí gắn với sản phẩm cụ thể, bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, công bằng. Tăng cường kiểm soát chặt chẽ quyền lực và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác cán bộ theo Quy định 114-QĐ/TW ngày 11/7/2023 của Bộ Chính trị; kiên quyết không để lọt người không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có biểu hiện suy thoái, tiêu cực vào đội ngũ lãnh đạo, quản lý các cấp.

Đến nay, Tỉnh ủy Quảng Ninh đã tổ chức công bố thành lập Đảng bộ Các cơ quan Đảng tỉnh, công bố thành lập Đảng bộ UBND tỉnh, hợp nhất Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Dân vận Tỉnh ủy thành Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy. Thực hiện chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, đảng bộ các thành phố, thị xã, huyện trong tỉnh đã công bố thành lập Đảng bộ Các cơ quan Đảng; Đảng bộ UBND huyện; hợp nhất Ban Tuyên giáo và Ban Dân vận Huyện ủy thành Ban Tuyên giáo và Dân vận Huyện ủy.

Đồng chí Vũ Đại Thắng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh yêu cầu các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy; sâu sát, thường xuyên theo dõi, rà soát, kịp thời nắm bắt, tham mưu tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện, bảo đảm bộ máy mới đi vào hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thông suốt, tuyệt đối không để gián đoạn trong công việc. Qua đó, tạo nền tảng để Quảng Ninh bước vào kỷ nguyên phát triển mới cùng đất nước.

Sau công bố thành lập, hợp nhất, các cơ quan, đơn vị đã nhanh chóng hoàn thiện các điều kiện để tổ chức hoạt động, bám sát các nghị quyết của Đảng, hướng dẫn của Trung ương để hoàn thiện tổ chức bộ máy; bố trí, phân công đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ trên tinh thần đúng người, đúng việc, công minh, khách quan, tạo sự đồng thuận cao; quyết tâm không để ảnh hưởng, đình trệ công việc, phục vụ tốt nhất người dân, doanh nghiệp.