Sáng 10/7, Kỳ họp thứ 14 – kỳ họp thường lệ giữa năm của HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026, chính thức khai mạc. Nhấn mạnh trong bài phát biểu khai mạc, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, đề nghị: Chủ động, tích cực khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức, phấn đấu 8 năm liên tiếp tăng trưởng GRDP trên 10%, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân.

Trung tâm Truyền thông tỉnh trân trọng đăng toàn văn bài phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh.

Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương, hôm nay 10/7, HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026, khai mạc trọng thể Kỳ họp thứ 14 (kỳ họp thường lệ giữa năm 2023). Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh - Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng các vị đại biểu HĐND tỉnh đã về tham dự kỳ họp đông đủ; xin gửi tới các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội, HĐND tỉnh, các đại biểu khách mời cùng cử tri, nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc và thành công!

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, phát biểu khai mạc.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, phát biểu khai mạc.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, phát biểu khai mạc.

Kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh khóa XIV diễn ra ngay sau thành công tốt đẹp của Hội nghị giữa nhiệm kỳ Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá XV, nhiệm kỳ 2020-2025. Cử tri và nhân dân rất phấn khởi, tự hào trước những kết quả đạt được nổi bật, toàn diện từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XV đến nay đã và đang tạo nền tảng vững chắc để hoàn thành toàn diện các mục tiêu của cả nhiệm kỳ 2020 - 2025. Trong bối cảnh, tình hình có nhiều khó khăn, thách thức mới xuất hiện và phức tạp, nặng nề hơn so với dự báo tác động trực tiếp tới sự ổn định và phát triển của địa phương; nửa nhiệm kỳ qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, toàn tỉnh đã đoàn kết, thống nhất, phát huy ý chí tự lực, tự cường, tinh thần năng động, sáng tạo; ưu tiên cao nhất công tác phòng, chống, đẩy lùi đại dịch Covid-19, giữ vững địa bàn thích ứng an toàn, linh hoạt, hoàn toàn kiểm soát hiệu quả dịch bệnh theo phương châm “3 trước”, “4 tại chỗ”, từ xa, từ sớm, từ cơ sở, vừa chăm lo bảo vệ sức khỏe và tính mạng nhân dân, vừa giữ vững sự ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, khẳng định vai trò, vị trí là cực tăng trưởng của phía Bắc.

Trước bối cảnh mới, tỉnh đã kiên trì thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, tăng trưởng xanh, bao trùm, trên cơ sở phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh, nội lực để tích cực chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”, quyết liệt thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế, đặc biệt là lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, đầu tư công, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, vượt qua các thách thức, quản trị tốt rủi ro, giữ vững đà tăng trưởng kinh tế 02 con số trong 07 năm liên tiếp (2016 - 2022); cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh có nhiều tiến bộ, giữ được vị trí thứ nhất chỉ số PCI 6 năm liên tiếp (2017 - 2022), và là địa phương duy nhất trong cả nước hai năm 2020, 2022 dẫn đầu cả nước đồng thời 4 chỉ số PCI, ParIndex, SIPAS, PAPI phản ánh những nỗ lực trong xây dựng chính quyền liêm chính, kiến tạo, hành động, phục vụ nhân dân.

Quảng Ninh là địa phương đầu tiên trong Vùng đồng bằng sông Hồng hoàn thành lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 với sự tham gia của các đơn vị tư vấn hàng đầu quốc tế… Tạo bước đột phá mới về phát triển, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng chiến lược, đồng bộ, hiện đại, liên thông, tổng thể, thúc đẩy liên kết vùng, nội vùng và hợp tác hội nhập quốc tế, mở ra không gian phát triển mới, tạo ra động lực và nguồn lực mới rất to lớn. Chú trọng phát triển văn hoá, xã hội, con người Quảng Ninh, nhất là lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế có bước phát triển vượt bậc nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân; chất lượng đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân theo tiêu chí “hạnh phúc” không ngừng được nâng lên. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác, phát triển. Quảng Ninh vươn lên, đã và đang trở thành một trong những tỉnh đi đầu trong công cuộc đổi mới sáng tạo của vùng đồng bằng Bắc Bộ, một cực tăng trưởng của khu vực phía Bắc như Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng đã phát biểu. Kết quả đó đã củng cố vững chắc niềm tin trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Với tinh thần đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND, tại kỳ họp này, HĐND tỉnh sẽ xem xét, quyết định một số nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền nhằm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện cơ chế phát triển, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khơi thông, giải phóng các nguồn lực, nhất là những cơ chế, biện pháp trong lĩnh vực kinh tế - ngân sách có tính chiến lược, xuyên suốt cho cả thời kỳ ổn định ngân sách, đảm bảo thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là kết luận của BCH Đảng bộ tỉnh tại Hội nghị giữa nhiệm kỳ XV nhằm thúc đẩy hoàn thành toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2023 và của cả giai đoạn 2021 - 2025: Xây dựng, phát triển Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp giàu đẹp, văn minh, hiện đại, nhân dân hạnh phúc, GRDP bình quân đầu người đạt trên 10.000 USD vào năm 2025. Các báo cáo, tờ trình, dự thảo Nghị quyết của kỳ họp đã được các cơ quan chuẩn bị sớm, rất công phu, khoa học, các ban của HĐND tỉnh đã thẩm tra nghiêm túc, nhiều vấn đề có khảo sát khi thẩm tra. Thay mặt Chủ tọa Kỳ họp, sau đây, tôi xin nêu một số vấn đề trọng tâm nhất của kỳ họp có tính chất gợi mở để các đại biểu tham dự kỳ họp và các đại biểu HĐND tỉnh quan tâm trong quá trình thảo luận, xem xét, quyết định:

Một là, về tình hình kinh tế - xã hội, kết quả thực hiện dự toán ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2023.

Chúng ta đều biết: 6 tháng đầu năm 2023 tình hình chung trong cả nước có rất nhiều khó khăn; đối với tỉnh Quảng Ninh bên cạnh những thuận lợi giữ được đà tăng trưởng trên 2 con số trong 7 năm liên tiếp, địa phương phải đối diện với rất nhiều khó khăn, thách thức tác động trực tiếp tới sự ổn định và phát triển. Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, kiên định mục tiêu, thống nhất ý chí và hành động, phát huy dân chủ, đoàn kết, giữ vững sự ổn định từ bên trong, mà hạt nhân lan toả là người đứng đầu; cùng với sự nỗ lực, cố gắng vượt bậc của Đảng bộ, chính quyền, nhân dân các dân tộc, công nhân, lao động ngành Than và các ngành kinh tế khác, cộng đồng doanh nghiệp, tốc độ tăng trưởng kinh tế GRDP 6 tháng đầu năm ước đạt 9,46% đứng ở nhóm đầu cả nước; hoàn thành nhiều mục tiêu văn hoá - xã hội, con người gắn với nâng cao chất lượng đời sống nhân dân.

Bên cạnh những kết quả đạt được, qua 6 tháng đầu năm 2023 và nghiêm túc nhìn lại nửa chặng đường triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XV của Đảng bộ tỉnh, chúng ta nhận thấy vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần quan tâm khắc phục như: Phát triển một số ngành kinh tế biển và phát triển một số KKT, KCN chưa khai thác hết tiềm năng, lợi thế; tốc độ phát triển mới các sản phẩm du lịch, dịch vụ chất lượng cao còn chậm, chưa có đột phá. Nhiều công trình giao thông động lực, chiến lược đều chậm tiến độ, chưa đạt kế hoạch đề ra; tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công theo kế hoạch vốn của tỉnh thấp nhất trong những năm gần đây. Sản xuất - kinh doanh của nhiều doanh nghiệp vẫn còn rất khó khăn. Kết quả xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững về tiêu chí phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập ở một số nơi còn thấp, chuyển dịch cơ cấu lao động trong khu vực nông nghiệp, nông thôn còn chậm. Nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng đã có cải thiện nhưng vẫn còn thiếu; quy mô dân số còn nhỏ. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực có mặt còn hạn chế. Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật tuy đã được kiềm chế, kiểm soát nhưng chưa thật vững chắc…

Với tinh thần thật sự cầu thị, thẳng thắn, Chủ tọa kỳ họp đề nghị các đại biểu tập trung thảo luận, phân tích kỹ những đặc điểm nổi bật của 6 tháng đầu năm 2023, làm rõ những nỗ lực vượt bậc và kết quả đã đạt được; chỉ ra những nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan của tồn tại, hạn chế, đề xuất các giải pháp trong khâu tổ chức thực hiện nhằm kiên quyết khắc phục khâu yếu, việc khó, việc mới nảy sinh, các điểm nghẽn gây ách tắc, việc chậm tiến độ… để thúc đẩy triển khai thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 12-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và Nghị quyết của HĐND tỉnh phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng GRDP cả năm trên 11% và tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn trên 54.000 tỷ đồng.

Hai là, về điều chỉnh, bổ sung Nghị quyết số 303/2020/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 về phân cấp nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025 tỉnh Quảng Ninh.

Đây là Nghị quyết có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng trong việc phân bổ, quản lý, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực tài chính ngân sách của địa phương; tái cơ cấu đầu tư công gắn với nâng cao hiệu quả đầu tư công, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, hiệu quả, bền vững theo các mục tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đề ra. Việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Nghị quyết tại kỳ họp này phải bám sát yêu cầu: Hoàn thiện khung khổ pháp lý để tiếp tục nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế, khắc phục những bất cập nảy sinh, tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn triển khai để khai thông các điểm nghẽn trong điều hành, phân bổ, quản lý, sử dụng vốn đầu tư công. Đẩy mạnh tái cơ cấu, nâng cao hiệu quả đầu tư công, kiên quyết không để lặp lại tình trạng dàn trải, manh mún, cắt khúc, kéo dài, cơ chế “xin - cho”, “dưới duyệt - trên cấp”; không làm phát sinh thủ tục hành chính, phát sinh thời gian. Tăng cường phân cấp, phân quyền, ủy quyền, tạo sự chủ động, năng động, sáng tạo của các địa phương, các cấp, các ngành, nhất là trong công tác chuẩn bị đầu tư các dự án khởi công mới còn lại của giai đoạn 2021-2025, nhằm sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công ở các cấp ngân sách. Bảo đảm sự công bằng, cân đối, hài hòa, giữa các vùng - miền, lĩnh vực, nhất là thực hiện 3 khâu đột phá của Đại hội XV, nhanh chóng thu hẹp chênh lệch giàu nghèo, khoảng cách vùng miền, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Ba là, về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn, giai đoạn 2021 - 2025, phê duyệt chủ trương và phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư một số dự án đầu tư công nhằm cụ thể hóa các Quy hoạch, kế hoạch đã có, kiên trì thực hiện phương châm “kết cấu hạ tầng phải đi trước một bước”, ưu tiên các công trình, dự án có tính cấp bách, trọng tâm, trọng điểm, các công trình kết cấu hạ tầng bảo đảm tính kết nối đồng bộ nhằm phát huy hiệu quả sau đầu tư của các công trình giao thông chiến lược đã và đang hoàn thành, gắn với kiên trì thực hiện mô hình tổ chức không gian phát triển “một tâm, hai tuyến đa chiều, hai mũi đột phá, ba vùng động lực”, khai thác tối đa lợi thế của các hành lang phát triển mới, thúc đẩy liên kết vùng, nội vùng, chuyển đổi cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động ở khu vực nông nghiệp, nông thôn; giữ vững vai trò chủ đạo của ngân sách cấp tỉnh trong đầu tư công, bảo đảm cơ cấu đầu tư hợp lý giữa các ngành, lĩnh vực, giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện, giữa các vùng, miền; có cơ chế tăng cường phân cấp, phân quyền, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, giám sát, kiểm tra, kiểm soát đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tiêu cực, “lợi ích nhóm”…

Bốn là, HĐND tỉnh sẽ thảo luận các báo cáo, tờ trình và dự thảo nghị quyết tại kỳ họp, báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh, quyết nghị thông qua nghị quyết về việc bổ sung, điều chỉnh, phân bổ dự toán chi ngân sách cấp tỉnh năm 2023 và các nội dung quan trọng khác như: Một số giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh nâng cao hiệu quả hoạt động và phát triển bền vững; quy định chính sách thực hiện cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện ma túy và hỗ trợ lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma túy; thông qua danh mục dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh để thực hiện các dự án, công trình năm 2023...

Năm là, HĐND tỉnh sẽ nghe báo cáo của Ủy ban MTTQ tỉnh về công tác xây dựng chính quyền 6 tháng đầu năm 2023 và những ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi tới kỳ họp. Đồng thời, thực hiện quyền giám sát theo quy định của pháp luật, HĐND tỉnh sẽ xem xét báo cáo công tác của Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh; các báo cáo của UBND tỉnh về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật. Dành thời gian thỏa đáng để đại biểu chất vấn các thành viên UBND tỉnh về những vấn đề đang được Nhân dân và cử tri rất quan tâm nhằm nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn và chất lượng, sự hài lòng trong phục vụ nhân dân của chính quyền địa phương.

Với thời gian dự kiến diễn ra trong 3 ngày, phương pháp làm việc tập trung tại Hội trường và tại Tổ, để Kỳ họp thực sự có chất lượng, Chủ tọa Kỳ họp đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu tham dự kỳ họp đề cao tinh thần trách nhiệm trước cử tri và nhân dân, tập trung trí tuệ, nghiên cứu kỹ lưỡng tài liệu, phát biểu thảo luận có trọng tâm, trọng điểm, dân chủ, thẳng thắn bày tỏ rõ quan điểm, chính kiến và quyết nghị thông qua các nghị quyết có tính khả thi cao.

Trong thời gian diễn ra kỳ họp, Chủ tọa kỳ họp rất mong cử tri và Nhân dân toàn tỉnh tích cực quan tâm theo dõi, đóng góp ý kiến, nhất là các phiên họp được phát thanh, truyền hình trực tiếp.

Với tinh thần đó, thay mặt Chủ toạ kỳ họp, tôi xin tuyên bố khai mạc Kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh khóa 14. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.