Để thực hiện giảm nghèo bền vững trên địa bàn, Quảng Ninh đã nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp và người dân về ý nghĩa, tầm quan trọng Chương trình giảm nghèo thông qua việc ban hành Nghị quyết của cấp ủy về giảm nghèo. Trong đó, gắn trách nhiệm người đứng đầu các cấp ủy, chính quyền trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình giảm nghèo trên địa bàn. Đặc biệt, tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, phân công, phân cấp; xác định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành, tổ chức, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai các chủ trương, chính sách, phát triển bền vững KT-XH gắn với bảo đảm vững chắc QP-AN, giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững. Đồng thời, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về công tác giảm nghèo, về thực hiện các chính sách giảm nghèo.

Các cấp ủy đảng, chính quyền, MTTQ và các tố chức chính trị - xà hội tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chỉ tiêu về giảm nghèo tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 và Chương trình hành động số 01-CTr/TU, ngày 09/10/2020 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết. Phối hợp lồng ghép việc thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 với Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 17/5/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về "Phát triển bền vững kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm vững chắc QP-AN ở các xã, thôn, bản vùng đồng bào DTTS, miền núi, biên giới, hải đảo giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030"... Từ đó, đã tạo ra động lực mới, thúc đẩy công tác giảm nghèo nhanh và bền vững, nhất là đối với địa bàn còn khó khăn của tỉnh.

Song song với đó, tỉnh tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ có điều kiện đối với các hộ nghèo, cận nghèo thông qua các dự án hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất, yêu cầu phải có đối ứng với tỷ lệ phù hợp của người dân; tăng cường chính sách hỗ trợ tín dụng ưu đãi, gắn với nhu cầu, trách nhiệm của người nghèo. Tỉnh cũng khuyến khích các ngành, địa phương chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách đặc thù trong giảm nghèo bền vững, tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo.

Chỉ tính riêng trong năm 2021, Quảng Ninh đã phân bổ 200 tỷ đồng dự nguồn kinh phí thực hiện Chương trình tổng thể DTTS năm 2021 (Nghị quyết số 45/NQ-HĐND ngày 30/9/2021) đến 6 công trình hạ tầng thiết yếu đủ điều kiện thực hiện và giải ngân ngay trong năm 2021 và ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh (40 tỷ đồng) để cho vay tạo việc làm tại các xã, thôn mới ra khỏi diện ĐBKK trên địa bàn tỉnh. Năm 2022, tỉnh phân bổ 1.215,0 tỷ đồng vốn ngân sách tỉnh cho Chương trình xây dựng nông thôn mới và Chương trình tổng thể DTTS. Trong đó: Chương trình xây dựng NTM là 500 tỷ đồng, hỗ trợ đầu tư xây dựng 82 dự án hạ tầng thiết yếu; chương trình tổng thể DTTS là 715 tỷ đồng; trong đó hỗ trợ đầu tư hạ tầng thiết yếu đối với 6 dự án chuyển tiếp từ năm 2021 và khởi công mới 14 dự án, với tổng vốn là 565tỷ đồng; ủy thác qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh 150 tỷ đồng để cho vay vốn tạo việc làm.

Các nguồn lực thực hiện chương trình giảm nghèo được sử dụng theo hướng đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải; hỗ trợ theo nguyên nhân nghèo, chú trọng các hoạt động đào tạo nghề, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập. Đặc biệt là đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp, thông qua việc giao chỉ tiêu cụ thể cho các địa phương hằng năm. Tỉnh cũng khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức, LLVT, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, các tầng lớp nhân dân trong và ngoài tỉnh phát huy truyền thống đoàn kết, tinh thần "Tương thân, tương ái" thông qua đóng góp vào Ọuỹ "Vì người nghèo”. Cả nguồn quỹ này và kinh phí ngân sách đều được thường xuyên kiểm tra, đảm bảo việc quản lý và sử dụng có hiệu quả, đúng mục đích, đúng đối tượng.

Trong năm 2022, Ủy ban MTTQ tỉnh đã phân bổ nguồn Quỹ Vì người nghèo và huy động các nguồn xã hội hóa triển khai hỗ trợ, giúp đỡ xây mới và sửa chữa 318 nhà ở trị giá trên 15,9 tỷ đồng cho hộ nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn tại địa phương và hỗ trợ các địa phương khác trong chương trình xây dựng NTM. Cụ thể, MTTQ tỉnh tiếp nhận số tiền 6,282 tỷ đồng hỗ trợ xây mới 119 nhà (99 nhà mức 50 triệu đồng/nhà; 20 nhà mức 60 triệu đồng/nhà); trích Quỹ Vì người nghèo tỉnh để hỗ trợ xây mới 2 nhà với tiền 100 triệu đồng (mức 50 triệu đồng/nhà).

Các địa phương trong tỉnh cũng triển khai giúp đỡ xây mới và sửa chữa 199 nhà trị giá 9,437 triệu đồng. Trong đó, Ủy ban MTTQ TP Hạ Long huy động xã hội hóa ủng hộ giúp đỡ huyện Bình Liêu xây dựng 86 ngôi nhà Đại đoàn kết  với tổng số tiền và hiện vật trị giá 4,698 tỷ đồng (mức 60 triệu đồng/nhà); chủ trì triển khai hỗ trợ xây mới và sửa chữa 12 nhà với tổng số tiền 812 triệu đồng. Ủy ban MTTQ TX Quảng Yên đảm nhận hỗ trợ xây mới 15 nhà, sửa chữa 2 nhà trị giá 800 triệu. Ủy ban MTTQ huyện Hải Hà chủ trì triển khai xây mới, sửa chữa 18 nhà ở cho hộ nghèo, cận nghèo với tổng số tiền 1,020 tỷ đồng. MTTQ TP Móng Cái huy động hỗ trợ sửa chữa và xây mới 16 nhà với tổng số tiền hỗ trợ 882 triệu đồng; MTTQ huyện Tiên Yên hỗ trợ cho 12 hộ gia đình xây dựng Nhà ở Đại đoàn kết trị giá 600 triệu đồng; hỗ trợ 8 nhà tiêu hợp vệ sinh, mức 4 triệu đồng/hộ; MTTQ TP. Uông Bí trích Quỹ “vì người nghèo” hỗ trợ xây mới và sửa chữa 12 nhà ở với số tiền 220 triệu đồng. MTTQ thành phố Cẩm Phả chủ trì rà soát, hiệp thương với các tổ chức, đơn vị, nhà hảo tâm triển khai hỗ trợ xây mới và sửa chữa 10 nhà. MTTQ huyện Vân Đồn chủ trì hỗ trợ xây mới và sửa chữa 6 nhà với tổng số tiền 325 triệu đồng (xây mới 5 nhà mức 60 triệu đồng/nhà; sửa 1 nhà mức 25 triệu đồng). MTTQ Ba Chẽ vận động, trích quỹ hỗ trợ 80 triệu đồng xây 4 nhà (50 triệu đồng/1 nhà; hỗ trợ bổ sung 10 triệu đồng/1 nhà cho 3 hộ gia đình).

Mặc dù đã đạt được những thành tựu quan trọng trong công tác giảm nghèo nhưng trong quá trình phát triển, Quảng Ninh luôn xác định phải đảm bảo hài hòa giữa đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng gắn với an sinh xã hội. Hệ thống chính trị các cấp trên địa bàn tỉnh luôn xác định công tác giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ quan trọng và được đặt trong Chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và ở mỗi địa phương, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh nói riêng.

Tại Nghị quyết số 12-NQ/TU về phương hướng nhiệm vụ năm 2023, Quảng Ninh đã đề ra 15 chỉ tiêu chủ yếu về xây dựng Đảng, kinh tế, xã hội, môi trường năm 2023. Trong đó, phấn đấu tốc độ tăng trưởng (GRDP) đạt trên 10%. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt trên 54.000 tỷ đồng, trong đó thu xuất, nhập khẩu đạt trên 12.000 tỷ đồng và thu nội địa phấn đấu đạt số thu cao nhất. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng trên 10%, trọng điểm là thu hút vốn FDI ít nhất 1 tỷ USD vào các khu công nghiệp, khu kinh tế; phát triển mới ít nhất 2.000 doanh nghiệp. Giữ vững vị trí nhóm đứng đầu cả nước về Chỉ số PCI, PAR Index, SIPAS và PAPI. Hoàn thành Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững, không để tái nghèo, phát sinh hộ nghèo; xây dựng và triển khai chuẩn nghèo mới của tỉnh. Tỷ lệ người dân đô thị được cung cấp nước sạch qua hệ thống cấp nước tập trung đạt 98%; tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nguồn nước ăn uống hợp vệ sinh đạt trên 99,9%...

Trong đó, tỉnh đã xác định nâng chuẩn nghèo, cận nghèo tiếp cận đa chiều của tỉnh Quảng Ninh để xác định được hộ nghèo, hộ cận nghèo, làm cơ sở thực hiện các chính sách giảm nghèo, an sinh xã hội. Cụ thể hóa chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh Quảng Ninh về trợ giúp xã hội, nhằm bảo đảm quyền an sinh cho đối tượng thụ hưởng, từng bước nâng cao chất lượng chính sách, bảo đảm sự tương đồng với các chính sách xã hội khác; gắn liền với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và tỉnh Quảng Ninh.

Theo báo cáo của Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, từ kết quả điều tra, rà soát thực tế cho thấy số hộ nghèo đầu giai đoạn 2021-2025 (áp dụng theo chuẩn nghèo của Chính phủ) của tỉnh thấp hơn 6.257 hộ so với số hộ nghèo tại thời điểm cùng kỳ giai đoạn 2016 - 2020. Tuy nhiên, qua thực tiễn tại các huyện, thị xã, thành phố cho thấy vẫn còn nhiều hộ dân có hoàn cảnh thật sự khó khăn, thu nhập gần sát với chuẩn nghèo của Trung ương, nhưng kết quả chấm điểm tiêu chí theo các biểu mẫu quy định chưa đủ điều kiện để đưa vào diện hộ nghèo, hộ cận nghèo. Vì vậy, việc xây dựng chuẩn nghèo riêng của tỉnh giai đoạn 2023-2025 theo hướng cao hơn chuẩn nghèo của Trung ương, phù hợp điều kiện sống của người dân, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh là cần thiết, nhằm tiếp tục kế thừa, phát triển chủ trương, chính sách giảm nghèo nhất quán của tỉnh trong suốt thời gian qua. Nếu mức chuẩn nghèo riêng của tỉnh được ban hành sẽ giúp mở rộng diện bao phủ đối với những người khó khăn, yếu thế.

Theo đề xuất của các ngành liên quan, việc nâng mức chuẩn nghèo về thu nhập cao gấp 1,2 - 1,3 lần so với chuẩn nghèo của Trung ương.

Thông qua việc nâng chuẩn nghèo, cận nghèo tiếp cận đa chiều sẽ tạo điều kiện cho một bộ phận hộ cận nghèo theo chuẩn Trung ương, một bộ phận hộ hiện nay có mức sống trung bình (trong đó có một bộ phận hộ mới thoát chuẩn hộ nghèo, chuẩn hộ cận nghèo theo quy định của Trung ương) được vào hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn mới. Từ đó, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các chính sách, dự án giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều, tăng cường khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của đối tượng thụ hưởng và sự tham gia của người nghèo.

Anh Lỷ A Sắt, thôn Tân Lập, xã Hà Lâu, huyện Tiên Yên, cho biết: “Năm nay gia đình tôi vừa thoát nghèo, cũng được MTTQ hỗ trợ xây nhà mới. Nhưng tôi chỉ làm nghề nông và bóc vỏ keo thuê nên công việc cũng không ổn định. Nếu tỉnh mà nâng chuẩn nghèo thì khả năng gia đình tôi sẽ tiếp tục được hưởng các chính sách hỗ trợ, có điều kiện để giảm nghèo bền vững hơn.

Việc nâng mức chuẩn nghèo riêng của tỉnh cao hơn mức chuẩn chung của Trung ương thể hiện quan điểm nhất quán của Quảng Ninh trong công tác giảm nghèo. Đồng thời, đảm bảo khả năng cân đối ngân sách, dành nguồn lực tương xứng trong quá trình tăng trưởng, phát triển cho công tác giảm nghèo, thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, tiếp tục tạo tiền đề cho sự ổn định kinh tế - chính trị, xã hội, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của người dân, góp phần củng cố những thành quả, tiếp thêm niềm tin của nhân dân đối với sự nghiệp đổi mới, tạo sự cân đối giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội. Từ đó, góp phần vào việc xây dựng, tổ chức thực hiện các chính sách an sinh xã hội của tỉnh, đảm bảo ổn định chính trị - xã hội, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững đảm bảo mục tiêu của Nghị quyết Đại hội XV của tỉnh đã đưa ra.

Chuẩn về thu nhập theo tiêu chí đo lường nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025 của Chính phủ quy định:
- Khu vực nông thôn 1,5 triệu đồng/người/tháng
- Khu vực thành thị 2 triệu đồng/người/tháng.

Mức chuẩn nghèo về thu nhập đã tăng gần gấp đôi chuẩn nghèo cũ quy định. Theo đó:
- Khu vực nông thôn là 700.000 đồng/người/tháng;
- Khu vực thành thị 900.000 đồng/người/tháng.

Tiêu chí mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản gồm các dịch vụ xã hội cơ bản (gồm 6 dịch vụ: việc làm; y tế; giáo dục; nhà ở; nước sinh hoạt và vệ sinh; thông tin) và các chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản.