Thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII ”về tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong giai đoạn mới”; Quy định số 124-QĐ/TW, ngày 04/10/2023 của Bộ Chính trị "về kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị” (Quy định số 124-QĐ/TW); Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW, ngày 10/11/2023 của Ban Tổ chức Trung ương "Một số nội dung về kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị” và Hướng dẫn số 12-HD/BTCTW, ngày 06/7/2018 của Ban Tổ chức Trung ương "Một số vấn đề về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” (Hướng dẫn số 12-HD/BTCTW) và Chương trình hành động số 19-CTr/TƯ, ngày 30/9/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương, Ban Tố chức Tỉnh ủy hướng dẫn khung tiêu chí xây dựng, thực hiện mô hình “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt”, như sau:

I - MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

  • - Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng; đổi mới phương thức lãnh đạo, sức chiến đấu của tố chức cơ sở đảng, gắn với xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng và đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong nội bộ; đề cao tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu trong sinh hoạt đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở.
  • - Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác đánh giá xếp loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên; xây dựng khung tiêu chí đánh giá theo hướng lượng hóa làm cơ sở trong đánh giá, xếp loại hàng năm; bảo đảm trung thực, khách quan, công tâm, công khai, thực chất, khắc phục tình trạng chung chung, hình thức trong đánh giá, xếp loại; phát hiện, khen thưởng, nhân rộng những tập thể, cá nhân tiêu biểu trên các lĩnh vực. Đổi mới nội dung, phương thức, phong cách lãnh đạo, lề lối làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực của cấp uỷ, bí thư cấp uỷ ở cơ sở, bảo đảm vai trò hạt nhân lãnh đạo toàn diện của Đảng ở cơ sở; thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, đoàn kết trong Đảng.
  • - Tạo khí thế mới trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; phát huy hiệu quả các mô hình hay, sáng tạo, cách làm mới của các tập thể, cá nhân góp phần hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, củng cố, tăng cường niềm tin của Nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.

2. Yêu cầu

  • - Việc xây dựng, thực hiện và đánh giá mô hình “chi bộ bốn tốt”, "đảng bộ cơ sở bốn tốt" phải căn cứ vào quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng và chức năng, nhiệm vụ của từng loại hình tổ chức đảng, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, thiết thực. Tổ chức cơ sở đảng phải thật sự phát huy vai trò lãnh đạo, triển khai đầy đủ, khoa học và hoàn thành tốt chương trình, kế hoạch nhiệm vụ chính trị được giao, nhiệm vụ, giải pháp về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống chính trị.
  • - Cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo, tổ chức, cơ quan, đơn vị, nhất là người đứng đầu phải nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình, tự soi, tự sửa, thấy được ưu điểm để phát huy, hạn chế, khuyết điểm để khắc phục; hàng năm xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện từng nội dung, tiêu chí cụ thể; tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, theo dõi, hướng dẫn triển khai thực hiện mô hình. Trong quá trình thực hiện phải rà soát, đánh giá từng nội dung, tiêu chí nghiêm túc, đúng thực chất; cán bộ, đảng viên gương mẫu, sẵn sàng nhận và phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

II - NỘI DUNG, ĐỐI TƯỢNG

1. Nội dung

Nội dung trọng tâm của mô hình “chi bộ bốn tốt”, "đảng bộ cơ sở bốn tốt" gồm: (1) Hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị; (2) Chất lượng sinh hoạt tốt; (3) Đoàn kết, kỷ luật tốt; (4) Cán bộ, đảng viên tốt.

2. Đối tượng

  1. - “Chi bộ bốn tốt” bao gồm: Chi bộ cơ sở; chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở; chi bộ trực thuộc đảng bộ bộ phận trong các loại hình.
  2. - “Đảng bộ cơ sở bốn tốt” bao gồm: Đảng bộ cơ sở, đảng bộ bộ phận trong các loại hình.

III - KHUNG TIÊU CHÍ XÂY DỰNG, THỰC HIỆN MÔ HÌNH “CHI BỘ BỐN TỐT”, “ĐẢNG BỘ CƠ SỞ BỐN TỐT”

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, đảng bộ cơ sở trong các loại hình, các cấp ủy, tổ chức đảng chỉ đạo xây dựng và thực hiện mô hình “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt”, thực sự là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo địa phương, cơ quan, đơn vị thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện hiệu quả nhiệm vụ chính trị, xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh, với khung tiêu chí sau:

1. Hoàn thành tốt
nhiệm vụ chính trị

Chi bộ, đảng bộ lãnh đạo hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Trung ương, của Tỉnh ủy, cấp trên theo từng loại hình và thực hiện tốt các nội dung, bảo đảm khung tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện đánh giá, xếp loại chất lượng chi bộ, đảng bộ theo Quy định số 124-QĐ/TW, gồm:

1.1. Lãnh đạo công tác quán triệt, cụ thể hóa, xây dựng và tổ chức thực hiện đầy đủ, hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch của cấp ủy cấp trên và nghị quyết hàng năm của chi bộ, đảng bộ theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

1.2. Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao trong năm, được đánh giá đạt từ mức ’’Tốt" trở lên bằng sản phẩm cụ thể hoặc hoàn thành 100% các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ chủ yếu được đề ra theo nghị quyết đại hội hoặc chương trình, kế hoạch công tác được cấp có thẩm quyền giao, phê duyệt, cụ thể:

-    Về thực hiện nhiệm vụ chính trị (được lượng hóa bằng sản phẩm cụ thể đối với từng loại hình tổ chức đảng): (i1) Đảng bộ xã, phường, thị trấn về kết quả phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng, hệ thống chính trị; (i2) Tổ chức đảng thuộc loại hình cơ quan, lực lượng vũ trang, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp.... về kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, sản xuất, kinh doanh; quốc phòng, an ninh; xây dựng Đảng, hệ thống chính trị; chăm lo đời sống vật chất và tinh thần, cải thiện điều kiện làm việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

-    Về thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, (i1) Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lãnh đạo thực hiện tốt việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên và quần chúng Nhân dân, thể hiện qua nội dung sinh hoạt chi bộ, bí thư, cấp ủy viên tích cực nghiên cứu, học tập và thực hiện bằng hành động cụ thể; hàng năm xây dựng và đăng ký mô hình "Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh"; (i2) Thông tin đầy đủ, kịp thời các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên đến cán bộ, đảng viên và quần chúng, Nhân dân; (i3) Chủ động nắm tình hình, diễn biến tư tưởng, kịp thời định hướng cho đảng viên trước những vấn đề phát sinh; tăng cường trách nhiệm của đảng viên trong việc bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch; (i4) Đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; (i5) Đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên và Nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước bảo đảm thiết thực, phù hợp với từng đối tượng; (i6) Thực hiện tốt công tác quản lý đảng viên, nhất là về chính trị tư tưởng, về việc lập và sử dụng các trang thông tin trên Internet, mạng xã hội.

-    Về thực hiện tốt công tác tổ chức, cán bộ: (i1) Triển khai thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của cấp trên về công tác tổ chức cán bộ; (i2) Lãnh đạo xây dựng và thực hiện đúng, đủ quy chế, quy định về công tác cán bộ theo chủ trương, nghị quyết, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; (i3) Thực hiện tốt công tác nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, giới thiệu cán bộ ứng cử, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật cán bộ và thực hiện chính sách cán bộ bảo đảm tiêu chuẩn, quy trình, quy định và thẩm quyền được phân cấp; (i4) Không có đơn, thư khiếu nại, tố cáo về công tác cán bộ.

-    Vê thực hiện tốt nghiệp vụ công tác đảng viên và tạo nguồn kết nạp đảng viên: (i1) Làm tốt nghiệp vụ công tác đảng viên theo quy định, hướng dẫn của Trung ương; (i2) Thường xuyên rà soát, kiên quyết sàng lọc đưa đảng viên không đủ tư cách ra khỏi Đảng; (i3) Hoàn thành kế hoạch, chỉ tiêu kết nạp đảng viên được giao (theo thực tế nguồn), bảo đảm về tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, thủ tục.

- Về thực hiện tốt công tác kiểm tra, giảm sát, kỷ luật của Đảng: (i1) Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm theo quy định. Tập trung vào việc thực hiện Điều lệ Đảng, chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ, sinh hoạt đảng, thực hiện nhiệm vụ công tác, trách nhiệm nêu gương, quy định về những điều đảng viên không được làm...; (i2) Hoàn thành chương trình, kế hoạch, đúng quy trình, thủ tục, hồ sơ các cuộc kiểm tra, giám sát bảo đảm tiến độ, chất lượng theo quy định và chỉ đạo của cấp trên; (i3) Có biện pháp chủ động đấu tranh, ngăn chặn, phát hiện và xử lý kịp thời những biểu hiện tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, vi phạm kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước; (i4) Xem xét hoặc đề nghị thi hành kỷ luật Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên vi phạm bảo đảm công minh, chính xác, kịp thời theo quy định; (i5) Thực hiện nghiêm túc các kiến nghị, khắc phục tồn tại, hạn chế, khuyết điểm được chỉ ra trong các thông báo, kết luận sau kiểm tra, giám sát, thanh tra.

Về lãnh đạo chính quyền, chuyên môn, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội: (i1) Thực hiện tốt vai trò đại diện, phát huy quyền làm chủ, tạo điều kiện cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân tham gia xây dựng, bảo vệ, chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; (i2) Thực hiện tốt quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về dân chủ ở cơ sở và Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị, nhất là công tác dân vận của các cơ quan nhà nước với phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng".

Thực hiện tốt các mối quan hệ công tác với cấp ủy cấp trên, các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp trên và các cơ quan, tổ chức khác có liên quan theo quy định của Trung ương và quy chế làm việc.

2. Chất lượng sinh hoạt tốt

2.1.    Đối với đảng bộ cơ sở (vận dụng cho đảng bộ bộ phận)

-    Thực hiện đúng quy định về chế độ, nguyên tắc sinh hoạt đảng bộ, đảng uỷ: Đảng bộ cơ sở họp thường lệ mỗi năm hai lần vào dịp đánh giá công tác 6 tháng đầu năm và tổng kết công tác cuối năm, họp bất thường khi cần phù hợp với tình hình, điều kiện theo Điều lệ Đảng và quy định thi hành Điều lệ Đảng; đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy cơ sở (nếu có) thực hiện nền nếp, đầy đủ, quan tâm nâng cao chất lượng các kỳ họp theo quy định và quy chế làm việc (từ ngày 25 - 30 hàng tháng); bảo đảm nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình, phê bình; bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu trong sinh hoạt đảng.

-    Thường xuyên nâng cao chất lượng đội ngũ cấp uỷ viên và nắm tình hình, phân công đảng uỷ viên phụ trách, hàng tháng dự sinh hoạt, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ bộ phận (nếu có) và chi bộ trực thuộc, việc sinh hoạt chi bộ, đảng viên thực hiện chế độ sinh hoạt đảng; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của chi bộ.

-    Làm tốt công tác chuẩn bị, đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản của đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy theo hướng đồng bộ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, tính dự báo, khả thi cao, bám sát thực tiễn. Tăng cường cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác Đảng, công tác quản lý đảng viên và sinh hoạt đảng phù hợp với tình hình thực tiễn.

-    Thực hiện tốt việc ghi biên bản, nghị quyết kỳ họp và ban hành văn bản kịp thời, đúng, đủ, phù hợp theo quy định (đảng ủy cơ sở hàng năm, tháng ban hành nghị quyết lãnh đạo).

2.2. Đối với chi bộ

Thực hiện tốt công tác chuẩn bị, các bước sinh hoạt, bảo đảm nguyên tắc, tổ chức sinh hoạt chi bộ theo Hướng dẫn số 12-HD/BTCTW, ngày 06/7/2018 của Ban Tổ chức Trung ương:

2.2.1. Tỷ lệ đảng viên dự sinh hoạt chi bộ

-  Đảng viên dự sinh hoạt đạt tỷ lệ trên 85% và không có đảng viên vắng mặt không có lý do hoặc đảng viên vắng mặt có lý do quá 03 lần liên tiếp trong năm (trừ trường hợp được miễn công tác, sinh hoạt đảng theo quy định và đảng viên trong lực lượng vũ trang làm nhiệm vụ đặc biệt). Chi bộ thôn, bản, khu phố, tỷ lệ đảng viên phải đạt tỷ lệ trên 75% số đảng viên.

-  Số đảng viên dự sinh hoạt có "Sổ tay đảng viên" đạt 100%, trừ đảng viên tuổi cao, sức yếu.

2.2.2. Làm tốt công tác chuẩn bị sinh hoạt chi bộ

-    Bí thư hoặc phó bí thư chi bộ trực tiếp chuẩn bị nội dung sinh hoạt và xây dựng dự thảo nghị quyết phù hợp.

-    Họp chi ủy (bí thư, phó bí thư ở những nơi không có chi ủy) trước khi sinh hoạt chi bộ.

-    Nội dung sinh hoạt được chuẩn bị đúng, đủ theo hướng dẫn và chỉ đạo (nghị quyết, kết luận...) của cấp ủy cấp trên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tình hình, đặc điểm của chi bộ; xác định được nội dung trọng tâm cần trao đổi, thảo luận để chi bộ lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết kịp thời, nhất là những vấn đề mới nổi lên có tính cấp bách ở địa phương, cơ quan, đơn vị. Đồng thời phải gần với thực hiện các nghị quyết, kết luận của Trung ương về xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên; kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá"; kịp thời phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực ngay từ chi bộ.

2.2.3.     Tổ chức sinh hoạt chi bộ tốt

- Thời điểm tổ chức sinh hoạt đúng quy định. Thực hiện nghiêm chế độ sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt chi uỷ (nếu có) thường kỳ mỗi tháng một lần vào ngày mùng 3 hàng tháng (trường họp vì lý do điều kiện sinh hoạt khó khăn đối với đảng viên thì không quá ngày mùng 10 hàng tháng);

- Thực hiện đầy đủ nội dung, trình tự buổi sinh hoạt chi bộ theo quy định. Phương pháp điều hành của người chủ trì linh hoạt, hiệu quả; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ; thường xuyên đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng sinh hoạt theo hướng thiết thực, trọng tâm, trọng điểm; kịp thời thông tin, phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối, nghị quyết, lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tình hình thời sự trong nước và ngoài nước; lắng nghe và giải quyết nguyện vọng chính đáng của đảng viên và Nhân dân.

- Quan tâm biểu dương đảng viên tiêu biểu trong tháng (nếu có); nhắc nhở, phê bình đảng viên chưa hoàn thành nhiệm vụ được giao, đảng viên không thực hiện đúng cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu hàng năm hoặc có khuyết điểm trong thực hiện chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng và cấp ủy cấp trên nhưng chưa đến mức phải xử lý kỷ luật (nếu có).

- Đảng viên tham gia phát biểu ý kiến: Tại sinh hoạt chi bộ có nhiều đảng viên phát biểu ý kiến, tập trung trao đổi, thảo luận nội dung trọng tâm liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ của chi bộ, đặc biệt là các đồng chí cấp ủy viên và đảng viên từ 30 năm tuổi đảng trở lên (nếu có), đảng viên trẻ, đảng viên mới được kết nạp đảng đang trong thời gian dự bị; tự phê bình kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Chi bộ có dưới 07 đảng viên có ít nhất 03 ý kiến; từ 07 đến 14 đảng viên có ít nhất 05 ý kiến; từ 15 đến 30 đảng viên có ít nhất 07 ý kiến; trên 30 đảng viên có từ 08 ý kiến trở lên.

- Thời gian sinh hoạt chi bộ: Phải bảo đảm từ 90 phút trở lên. Nếu kết hợp sinh hoạt chuyên đề với sinh hoạt chi bộ thường kỳ trong cùng một buổi thì phải bảo đảm thời gian tối thiểu 120 phút. Đối với chi bộ có dưới 07 đảng viên thời gian sinh hoạt từ 60 phút trở lên.

- Có ít nhất một lần sinh hoạt chuyên đề có mời đại diện cấp ủy cấp trên dự sinh hoạt; đại diện cấp ủy cấp trên dự sinh hoạt chuyên đề có trách nhiệm ghi chép, cho ý kiến nhận xét, báo cáo (được tổng hợp khi xem xét, công nhận hàng năm).

- Chi bộ có dự thảo nghị quyết của chi ủy (bí thư, dự thảo trong sổ hoặc in trên máy) và sổ biên bản sinh hoạt (sổ nghị quyết).

- Sổ biên bản sinh hoạt (sổ nghị quyết) chi bộ được ghi chép đầy đủ diễn biến của buổi sinh hoạt và được lưu giữ, bảo quản tốt. Sau sinh hoạt, chi bộ ban hành văn bản (nếu có) đúng, đủ, phù hợp theo quy định.

2.2.4. Thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng

- Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tự phê bình và phê bình, nguyên tắc đoàn kết trên cơ sở cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng trong sinh hoạt chi bộ. Chi ủy, bí thư chi bộ phát huy dân chủ; phát huy trí tuệ của tập thể, năng lực, sáng kiến, nhiệt huyết của cán bộ, đảng viên: Nghị quyết lãnh đạo của chi bộ phải có trên 50% đảng viên chính thức biểu quyết đồng ý; các nội dung, nghị quyết về công tác đảng viên phải có trên 2/3 số đảng viên chính thức biểu quyết đồng ý.

- Chi ủy, đảng viên nghiêm túc, thực sự cầu thị khi tự phê bình và phê bình đối với đảng viên trong chi bộ; lắng nghe, tiếp thu những ý kiến thẳng thắn, xây dựng, hợp tình, hợp lý của đảng viên.

- Sinh hoạt bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu. Không biểu hiện bệnh thành tích, dĩ hòa vi quý, nể nang, né tránh, ngại va chạm, thấy đúng không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh.

2.2.5. Tổ chức tốt, đủ kỳ, bảo đảm nội dung sinh hoạt theo chuyên đề

Từ đầu năm xây dựng kế hoạch, thực hiện đầy đủ các buổi sinh hoạt chi bộ theo chuyên đề (mỗi quý 1 kỳ), trong đó: ưu tiên 1 chuyên đề về bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; có chuyên đề về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh với nội dung phù hợp; những vấn đề mới, cần quan tâm bảo đảm chất lượng, hiệu quả, thiết thực, phù hợp với nhiệm vụ của chi bộ.

2.2.6. Thực hiện hiệu quả nghị quyết

- Hàng năm, hàng tháng chi bộ có nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ, làm tốt công tác phân công nghiệm vụ cho đảng viên theo năm và theo tháng, trong đó, phân công rõ việc, rõ người, rõ tiến độ và phối hợp thực hiện.

-  Chi bộ, chi ủy nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghị quyết của chi bộ; thường xuyên đôn đốc, giám sát các tổ chức, đảng viên thuộc sự lãnh đạo của chi bộ thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ theo nghị quyết của chi bộ.

3. Đoàn kết, kỷ luật tốt

3.1. Kịp thời xây dựng, cụ thể, sửa đổi, bổ sung và tổ chức thực hiện nghiêm túc, đầy đủ quy chế làm việc phù hợp chức năng, nhiệm vụ theo quy định (có danh mục gửi kèm) và các quy chế, quy định khác của chi bộ, đảng bộ, cấp uỷ.

3.2. Thực hiện đúng phương thức, vai trò lãnh đạo, làm tốt công tác phối hợp giữa cấp ủy với tập thể lãnh đạo chính quyền, chuyên môn; xây dựng, thực hiện đoàn kết, thống nhất trong nội bộ; cấp ủy, chi bộ, tập thể, cá nhân thực hiện nghiêm trách nhiệm nêu gương; tác phong, lề lối làm việc khoa học, dân chủ, sâu sát; thường xuyên liên hệ các biểu hiện về suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa".

3.3. Thực hiện tốt kỷ luật, kỷ cương, thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nâng cao đạo đức, văn hoá, thực hiện nhiệm vụ, tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, đảng viên.

3.4. Giải quyết tốt những vấn đề phát sinh ở địa phương, cơ quan, đơn vị; phát huy sức mạnh tổng hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân; nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội.

3.5. Thực hiện nghiêm việc khắc phục hạn chế, yếu kém, khuyết điểm đã được chỉ ra.

3.6. Tập thể đảng ủy, ban thường vụ đảng ủy (nếu có, đối với đảng bộ cơ sở), đảng ủy bộ phận, chi bộ, chi ủy không có biểu hiện “lợi ích nhóm”, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, suy thoái,“ tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, không mất đoàn kết nội bộ, không có đơn thư tố cáo; không có tập thể, tổ chức, cá nhân đảng viên (đối với chi bộ) trực thuộc bị kỷ luật trừ trường hợp tự phát hiện và khắc phục xong hậu quả.

3.7. Thực hiện nghiêm túc Quy chế chất vấn trong Đảng ban hành kèm theo Quyết định số 158-QĐ/TW, ngày 12/5/2008 của Bộ Chính trị.

4. Cán bộ, đảng viên tốt

Bảo đảm thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, đảng viên theo Điều lệ Đảng và tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng trong Quy định 124-QĐ/TW:

4.1. Hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao: (i1) Các tiêu chí về kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao trong năm đều được đánh giá đạt "Tốt" trở lên (lượng hóa bằng sản phẩm cụ thể); (i2) Hoàn thành 100% chỉ tiêu, nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra hoặc theo công việc được giao đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả; (i3) Tham gia có trách nhiệm trong công tác phát triển đảng viên; sinh hoạt đảng và đóng đảng phí đúng quy định.

4.2. Tư tưởng chính trị, đạo đức tốt: (i1) Có năng lực, uy tín; tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, chính sách và tổ chức của Đảng; (i2) Có lập trường về chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, cục bộ, quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác; (i3) Thực hiện tốt chuẩn mực đạo đức của cán bộ, đảng viên (Trung thành; Kiên định; Vì nước, vì dân): "Trung thành tuyệt đối với Tổ quốc, với nhân dân, với cách mạng, với Đảng"; "Trung thành vô hạn với lợi ích của dân tộc và giai cấp, kiên định mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc gắn liên với chủ nghĩa xã hội trên cơ sở chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh"; “Kiên định và vận dụng, phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hổ Chi Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đôi mới của Đảng; kiên định các nguyên tắc xây dựng Đảng để xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa"; (i4) Chấp hành quy định của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm; (i5) Làm việc trách nhiệm, có tác phong, lề lối, phương pháp tốt.

4.3. Học tập tốt: (i1) Có ý thức học tập, tích cực trong học tập, quán triệt các chủ trương, đường lối của Đảng, nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực; (i2) Vận dụng chủ trương, đường lối lý luận của Đảng, khoa học, kỹ thuật vào thực tiễn công tác.

4.4. Kỷ luật tốt, gương mẫu, giữ gìn đoàn kết nội bộ: (i1) Chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phục tùng tuyệt đối sự phân công và điều động của Đảng; phục tùng kỷ luật, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên tự phê bình và phê bình, trung thực với Đảng; (i2) Gương mẫu, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương của Đảng, Nhà nước, sự phân công của tổ chức; đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa"; (i3) Tham gia đầy đủ các buổi sinh hoạt chi bộ; chủ động chuẩn bị và phát biểu ý kiến (đối với chi bộ đông đảng viên, có ít nhất 01 lần phát biểu ý kiến trong năm); (i4) Thực hiện tốt tự phê bình, phê bình và cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu hàng năm; thương yêu đồng chí; đảng viên đang công tác (ở các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, lực lượng vũ trang) phải thực hiện tốt nhiệm vụ của đảng viên đang công tác ở nơi cư trú theo quy định của Bộ Chính trị.

- Đảng viên, nhất là đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và bí thư chi bộ nêu cao vai trò tiền phong gương mẫu trong sinh hoạt chi bộ, giữ gìn đoàn kết, thống nhất, tình yêu thương đồng chí, tích cực đóng góp ý kiến trong các kỳ sinh hoạt và thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công.

4.5. Giữ mọi quan hệ với quần chúng Nhân dân: (i1) Liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, gắn bó với quần chúng và kính trọng Nhân dân; (i2) Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ quyền lợi chính đáng của Nhân dân; (i3) Tích cực tham gia công tác quần chúng, công tác xã hội nơi làm việc và nơi ở; (i4) Tuyên truyền vận động gia đình và Nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương.

4.6. Hàng năm xây dựng kế hoạch phấn đấu, rèn luyện để chi uỷ, chi bộ kiểm tra, giám sát, làm cơ sở để kiểm điểm, đánh giá, xếp loại cuối năm. Thực hiện nghiêm túc, có kết quả tốt việc khắc phục hạn chế, yếu kém, khuyết điểm đã được chỉ ra (nếu có).

4.7. Cán bộ, đảng viên là lãnh đạo, quản lý ngoài các tiêu chí chung nêu trên, phải bảo đảm: (i1) Phát huy tinh thần nói đi đôi với làm, nói thật, làm thật, có quyết tâm khát vọng vươn lên, đổi mới, sáng tạo; dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi mới sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, quyết liệt trong hành động vì lợi ích chung; cán bộ, đảng viên là bí thư cấp ủy, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương phải là người mang lại hiệu quả thật, nhân dân được thụ hưởng thành quả thật (đối với bí thư cấp ủy là người đứng đầu địa phương) (i2) Địa phương, cơ quan, đơn vị, bộ phận, lĩnh vực trực tiếp phụ trách phải hoàn thành tất cả các chỉ tiêu, nhiệm vụ, trong đó có ít nhất 80% số lượng công việc được giao (của địa phương, đơn vị) hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng. Có 100% cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền lãnh đạo, quản lý trực tiếp được được xếp loại từ hoàn thành nhiệm vụ trở lên.

IV - QUY TRÌNH XÂY DỰNG THỰC HIỆN VÀ ĐÁNH GIÁ, XÉT CÔNG NHẬN “CHI BỘ BỐN TỐT”, “ĐẢNG BỘ CƠ SỞ BỐN TỐT”

1. Xây dựng kế hoạch

- Chi bộ trực thuộc đảng bộ bộ phận (nếu có): Xây dựng kế hoạch thực hiện mô hình, kèm theo khung tiêu chí cụ thể (theo mẫu gửi kèm) gửi đảng ủy bộ phận thẩm định báo cáo đảng ủy cơ sở.

- Chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở và đảng ủy bộ phận: Xây dựng kế hoạch thực hiện mô hình, kèm theo khung tiêu chí cụ thể (theo mẫu gửi kèm) báo cáo đảng ủy cơ sở.

- Chi bộ cơ sở, đảng ủy cơ sở: Xây dựng kế hoạch thực hiện mô hình, kèm theo khung tiêu chí cụ thể (theo mẫu gửi kèm) báo cáo ban thường vụ cấp ủy cấp trên trực tiếp (qua ban tổ chức cấp ủy).

2. Kiểm điểm, đánh giá “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ bốn tốt” 06 tháng và hÀng năm

2.1. Định kỳ 06 tháng và hàng năm trong sinh hoạt của đảng ủy cơ sở, đảng ủy bộ phận, chi bộ bổ sung nội dung tự kiểm điểm, đánh giá và biểu quyết kết quả thực hiện mô hình "chi bộ bốn tốt", "đảng bộ cơ sở bốn tốt" và nhận mức: Đạt hoặc chưa đạt (gồm có: Đạt 3/4, đạt 2/4, đạt 1/4 tiêu chí cơ bản) trong kiểm điểm, đánh giá những nội dung, tiêu chí cơ bản và nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ; với nguyên tắc có trên một nửa số cấp ủy viên được triệu tập hoặc số đảng viên chính thức của chi bộ được triệu tập biểu quyết đồng ý.

2.2. Việc đánh giá, quyết định công nhận “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt” được gắn cùng với thời điểm, thời gian, tiêu chí (có mẫu kèm theo), tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, hồ sơ, thủ tục về kiểm điểm, đánh giá xếp loại chất lượng tổ chức đảng, đảng viên hàng năm theo quy định, hướng dẫn của Trung ương và của Tỉnh ủy, cụ thể:

3.1.1. Đối với chi bộ, đảng bộ diện công nhận “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt”

- Chi bộ, đảng bộ được công nhận “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt” trong năm đồng thời được đánh giá, xếp loại chất lượng "Hoàn thành tốt nhiệm vụ" trở lên.

- Chi bộ, đảng bộ đạt “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt” trong năm, ngoài tiêu chuẩn, điều kiện chung theo hướng dẫn, phải có 8/12 tháng tự đánh giá ở mức đạt trở lên.

- Trong số chi bộ, đảng bộ đạt “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt” lựa chọn 20% mức đạt đề nghị công nhận tiêu biểu để đánh giá xếp loại chất lượng "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" theo từng nhóm chi bộ, đảng bộ có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ tương đồng và được biểu dương, khen thưởng theo quy định.

3.1.2. “Chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt” tiêu biếu trong năm bảo đảm đúng theo các tiêu chí: (i1) Là chi bộ, đảng bộ có nhiều thành tích nổi bật; là điển hình để các tổ chức đảng khác học tập, noi theo; (i2) Có 100% tiêu chí đánh giá đều đạt "Trung bình" trở lên; trong đó, những tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao trong năm đều được đánh giá đạt "Tốt" bằng sản phẩm cụ thể; (i3) Không có tháng “đạt” dưới 2/4 tiêu chí cơ bản; (i4) Có 70% trở lên tổ chức đảng trực thuộc, 70% trở lên đảng viên được đánh giá, xếp loại chất lượng hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; (i5) Tổ chức đảng không bị kỷ luật; không có tổ chức trực thuộc hoặc thành viên của tập thể cấp ủy, lãnh đạo, quản lý bị kỷ luật (trừ trường hợp tự phát hiện và khắc phục xong hậu quả), chính quyền (chuyên môn), Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cùng cấp - hoạt động hiệu lực, hiệu quả và được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; (i6) Có từ 02 lần sinh hoạt chuyên đề trở lên có mới đại diện cấp ủy cấp trên dự; trong đó có ít nhất 01 lần có đại diện cấp ủy cấp trên cơ sở dự.

-    Riêng đảng bộ cơ sở, đảng bộ bộ phận: Không có đảng viên bị kỷ luật khai trừ ra khỏi Đảng; không có đảng viên tự bỏ sinh hoạt Đảng (không bao gồm trường hợp bỏ sinh hoạt ba tháng trong năm mà không có lý do chính đáng).

-    Đối với chi bộ cơ sở, chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở nếu có dưới 30 đảng viên: Không có đảng viên bị xóa tên, bỏ sinh hoạt Đảng (bao gồm cả trường hợp bỏ sinh hoạt ba tháng trong năm mà không có lý do chính đáng và tự bỏ sinh hoạt Đảng) hoặc xin ra khỏi Đảng (trừ trường hợp vì lý do gia đình đặc biệt khó khăn) hoặc kết luận có suy thoái về tư tưởng chính trị, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” hoặc vi phạm về đạo đức, lối sống.

3. Xét, quyết định công nhận và biểu dương, khen thưởng

-  Đảng uỷ cơ sở xét, ban hành quyết định công nhận đảng bộ bộ phận (nếu có) và “chi bộ bốn tốt” trong năm, biểu dương, khen thưởng theo thẩm quyền trên cơ sở kế hoạch phấn đấu, căn cứ tiêu chí, tiêu chuẩn và kết quả tự đánh giá, đề nghị của chi bộ, đảng bộ bộ phận (nếu có).

(Có mẫu Quyết định công nhận “chi bộ bốn tốt’’, “đảng bộ cơ sở bốn tốt" và đánh giá, xếp loại chắt lượng hàng năm kèm theo Hướng dẫn này).

-  Ban thường vụ các huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc tỉnh xét, ban hành quyết định công nhận “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt” đối với các đảng bộ cơ sở, chi bộ cơ sở và biểu dương, khen thưởng theo thẩm quyền trên cơ sở kế hoạch phấn đấu, tiêu chí, tiêu chuẩn, kết quả tự đánh giá của chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở và kết quả thẩm định của các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy (ban tổ chức cấp ủy chủ trì).

- Trường hợp chi bộ, đảng bộ đã được công nhận “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt” sau đó phát hiện không đạt tiêu chí, tiêu chuẩn, điều kiện thì hủy bỏ kết quả công nhận.

V - TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban thường vụ các huyện, thị, thành ủy và đảng ủy trực thuộc tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, cụ thể hóa tiêu chí, tiêu chuẩn cho phù hợp để tổ chức thực hiện; đảng bộ cơ sở, chi bộ hàng năm xây dựng kế hoạch phấn đấu thực hiện (báo cáo cấp ủy cấp trên trực tiếp) mô hình “chi bộ bốn tốt”, “đảng bộ cơ sở bốn tốt” với các chỉ tiêu, tiêu chí cụ thể, phù hợp với từng loại hình và điều kiện của địa phương, đơn vị. Hàng năm đánh giá, rút kinh nghiệm và báo cáo kết quả về Ban Thường vụ Tỉnh ủy cùng với kết quả đánh giá xếp loại chất lượng tổ chức đảng, đảng viên, tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị.

2.  Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc các cấp ủy kịp thời phản ánh về Ban Tổ chức Tỉnh ủy để xem xét, hướng dẫn và báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo.

Hướng dẫn này phổ biến đến chi bộ.