Quản lý tàu du lịch trên Vịnh Hạ Long: Phải đáp ứng được các tiêu chuẩn đặc thù

Theo thống kê, năm 2016, tổng lượng khách du lịch đến với Quảng Ninh đạt 8,3 triệu lượt, trong đó khách quốc tế là 3,5 triệu lượt; doanh thu từ khách du lịch đạt trên 13.000 tỷ đồng. Dự kiến năm 2017, ngành Du lịch Quảng Ninh phấn đấu đón 8,5 triệu lượt khách, trong đó khách quốc tế là 3,5 triệu lượt. Do vậy, hoạt động vận chuyển khách tham quan Vịnh Hạ Long tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn, đòi hỏi tiêu chuẩn về an toàn kỹ thuật, bảo vệ môi trường, công tác quản lý đối với tàu du lịch phải chặt chẽ hơn so với quy định chung.

Đội tàu du lịch trên Vịnh Hạ Long được đầu tư hiện đại, góp phần bảo vệ và phát huy giá trị Di sản Vịnh Hạ Long. Ảnh: Hùng Sơn

Phát triển du lịch một cách bền vững, đảm bảo hài hoà giữa khai thác và bảo vệ môi trường Vịnh Hạ Long, bên cạnh đầu tư, hoàn thiện cảng bến và hạ tầng du lịch trên Vịnh, thì công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội tàu du lịch cần được quan tâm hơn nữa. Để đảm bảo an toàn tuyệt đối cho du khách, tỉnh Quảng Ninh đã và tiếp tục thực hiện các giải pháp mạnh, ban hành các quy định với các tiêu chuẩn cao hơn quy định chung của Nhà nước về đảm bảo an toàn đối với các phương tiện thuỷ nội địa. Hiện nay, thương hiệu du lịch Vịnh Hạ Long nói riêng, tỉnh Quảng Ninh nói chung ngày càng được khẳng định, lượng du khách quốc tế và nội địa đến du lịch tăng cao. Đặc biệt, Quảng Ninh là một trong số các tỉnh, thành phố trong cả nước đi đầu về việc ban hành các quy định tạm thời, các quy chế về quản lý tàu tham gia vận tải khách tham quan và nghỉ dưỡng trên biển. Trong khi Trung ương chưa có quy định, hướng dẫn quản lý đối với các khu vực đặc thù như Vịnh Hạ Long, từ năm 2011 đến nay, Quảng Ninh đã chủ động ban hành một số quy định tạm thời để thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Chính phủ và các khuyến nghị của UNESCO, với mục tiêu đảm bảo an toàn cho khách du lịch và tàu du lịch, bảo vệ tốt môi trường Vịnh Hạ Long, tạo môi trường kinh doanh du lịch lành mạnh. Bên cạnh đó, Quảng Ninh cũng đã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm nhằm quản lý hoạt động đội tàu du lịch trên Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long... Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện cũng đã có một số ý kiến trái chiều về các văn bản quản lý tàu du lịch do HĐND, UBND tỉnh ban hành.

Trên cơ sở kiến nghị của tỉnh Quảng Ninh, UNESCO và các tổ chức quốc tế; Chính phủ và bộ, ngành, tổ chức liên quan đã có một số văn bản chỉ đạo, kiến nghị tăng cường công tác quản lý tàu du lịch hoạt động trên Vịnh Hạ Long. Đặc biệt, Chính phủ đã có các văn bản chỉ đạo các bộ, ngành liên quan xây dựng, ban hành các quy định đặc thù để quản lý Vịnh Hạ Long, trong đó có hoạt động tàu du lịch. Đặc biệt, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam đã giao Bộ GT-VT chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng, ban hành theo thẩm quyền tiêu chuẩn và các yêu cầu cụ thể đối với tàu chở khách du lịch trên Vịnh Hạ Long; rà soát, hoàn thiện quy định liên quan đến niên hạn sử dụng phương tiện thuỷ; báo cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền.

Theo đó, ngày 28-2-2017, tỉnh Quảng Ninh đã có buổi làm việc với Bộ GT-VT để đề xuất một số nội dung liên quan đến công tác triển khai đầu tư các dự án giao thông, công tác quản lý nhà nước về an toàn đối với tàu du lịch hoạt động trên Vịnh Hạ Long. Tại buổi làm việc, Bộ trưởng Bộ GT-VT Trương Quang Nghĩa đã đánh giá cao sự năng động, tầm nhìn của lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh trong việc chủ động, huy động các nguồn vốn khác nhau đầu tư cho hạ tầng giao thông, giúp cho hệ thống hạ tầng giao thông của Quảng Ninh cũng như việc kết nối giao thông vùng và kết nối giao thông với quốc tế được đồng bộ, hiện đại. Đặc biệt, đối với vấn đề quản lý nhà nước về an toàn cho tàu du lịch hoạt động trên Vịnh Hạ Long, Bộ trưởng Bộ GT-VT đồng tình cao với quan điểm của Quảng Ninh trong việc đưa mục tiêu đảm bảo an toàn tuyệt đối cho du khách lên hàng đầu. Theo đó, đồng chí Bộ trưởng đã yêu cầu các cục, vụ trực thuộc nhanh chóng hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn và quản lý chất lượng kỹ thuật tàu du lịch hoạt động trên Vịnh Hạ Long trên tinh thần đảm bảo các tiêu chí đặc thù và góp phần bảo vệ, phát huy giá trị Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long.

Lê Hải