Ngày 26/10, tại TP Hạ Long, HĐND tỉnh đã tổ chức kỳ họp thứ 14 (kỳ họp chuyên đề) nhằm thảo luận, thông qua các nghị quyết quan trọng. Phát biểu tại kỳ họp đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh nhấn mạnh, tỉnh Quảng Ninh quyết tâm thực hiện thành công Nghị quyết 37-NQ/TW của Bộ Chính trị về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, huyện, sáp nhập huyện Hoành Bồ vào TP Hạ Long tạo động lực phát triển mới. Trung tâm truyền thông trân trọng giới thiệu phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh.

Với sự chuẩn bị chu đáo, công phu, chặt chẽ, bài bản đúng trình tự, thủ tục luật định; sau một ngày làm việc khoa học, khẩn trương, nghiêm túc thể hiện rõ tinh thần trách nhiệm của Đại biểu HĐND tỉnh trước cử tri, nhân dân toàn tỉnh về những vấn đề lớn, rất hệ trọng đối với sự ổn định và phát triển bền vững của tỉnh Quảng Ninh, kỳ họp thứ 14 (kỳ họp chuyên đề) của HĐND tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2016-2021 đã hoàn thành toàn bộ nội dung chương trình đề ra. HĐND tỉnh đã thảo luận, xem xét, thông qua 9 nghị quyết với sự đồng thuận của 100% các đại biểu HĐND tỉnh tham dự kỳ họp.

Như chúng ta đã biết, ngay sau khi có Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị quyết số 32/NQ-CP ngày 14/5/2019 của Chính phủ về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021, tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng các đề án, kế hoạch, đặc biệt là Nghị quyết số 18-NQ/TU của Tỉnh ủy, Kế hoạch, Đề án và hệ thống các giải pháp chỉ đạo triển khai cụ thể đảm bảo xem xét tổng thể, đồng bộ trên phạm vi toàn tỉnh, tiến hành rà soát từ cấp thôn, bản, khu phố đến cấp xã đến cấp huyện, với quan điểm xuyên suốt trong quá trình triển khai là bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất của các cấp ủy Đảng, tuân thủ hiến pháp, pháp luật; thận trọng, hiệu quả, chắc chắn, nơi nào có điều kiện thuận lợi, tạo được sự thống nhất cao trong hệ thống chính trị và sự đồng thuận, ủng hộ của nhân dân thì tiến hành trước.

Quá trình triển khai, UBND tỉnh đã tổ chức xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, nhiều lần báo cáo Tỉnh ủy, cân nhắc kỹ lưỡng các yếu tố đặc thù về lịch sử, truyền thống, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục tập quán, điều kiện địa lý, tự nhiên, cộng đồng dân cư và yêu cầu đảm bảo quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, không gây ra những xáo trộn lớn.

Các cấp ủy đảng, chính quyền, nhất là người đứng đầu các ngành, địa phương, cơ quan liên quan với quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện, tuyên truyền, vận động tạo sự thống nhất cao về nhận thức và hành động trong các cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền, trong cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân về sự cần thiết khách quan, cơ sở pháp lý và cơ sở chính trị vững chắc, mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa của việc sắp xếp, sáp nhập các thôn, bản, khu phố; sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, cấp huyện trên địa bàn tỉnh.

Kết quả lấy ý kiến cử tri về phương án, đề án sắp xếp thực hiện theo đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương với sự thống nhất, ủng hộ rất cao và tại các kỳ họp của HĐND các cấp, 100% đại biểu HĐND các cấp tán thành chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính, đã khẳng định những chủ trương đúng đắn, kịp thời của tỉnh, Trung ương và đáp ứng tâm tư, nguyện vọng của tuyệt đại đa số cử tri, nhân dân; thể hiện sự vận dụng, cụ thể hóa sáng tạo các chủ trương, chỉ đạo của Trung ương vào điều kiện thực tế.

Việc mở rộng địa giới hành chính, không gian phát triển của thành phố Hạ Long và huyện Hoành Bồ là việc lớn, rất hệ trọng, mang tính lịch sử, liên quan chặt chẽ đến sự ổn định và phát triển của tỉnh cũng như của 2 địa phương. Trong quá trình xây dựng và phát triển tỉnh Quảng Ninh, các thế hệ lãnh đạo của tỉnh qua các thời kỳ đặc biệt quan tâm, nghiên cứu đưa ra những chủ trương đúng đắn, lộ trình bài bản, từng bước chắc chắn và đã trải qua 3 lần điều chỉnh với các quy mô, mức độ khác nhau. Phương án lần này đặt ra theo hướng nhập toàn bộ địa giới hành chính của huyện Hoành Bồ vào thành phố Hạ Long là kết quả của cả quá trình chuẩn bị trong nhiều năm qua, là giải pháp đột phá có ý nghĩa chiến lược; xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn khách quan, yêu cầu phát triển của tỉnh Quảng Ninh và của hai địa phương, phù hợp với các quy hoạch tổng thể, chiến lược của tỉnh, của vùng.

Đối với việc sắp xếp 9 đơn vị hành chính cấp xã thuộc 5 địa phương (Uông Bí, Tiên Yên, Bình Liêu, Đầm Hà, Hải Hà) có liên quan đến tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số cũng đã được Tỉnh ủy - HĐND - UBND nghiên cứu công phu phương án sắp xếp theo hướng tối ưu hóa lợi thế sau sắp xếp để nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, có điều kiện tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa và nâng cao chất lượng tiêu chí đô thị gắn với xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững.

Ngay sau Kỳ họp này, đề nghị UBND tỉnh và các cơ quan chức năng nghiêm túc tiếp thu các ý kiến thẩm tra của các ban HĐND tỉnh và ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh để khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, sớm trình Chính phủ và Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo quy định, phấn đấu hoàn thành trong năm 2019. Cả hệ thống chính trị toàn tỉnh cần tiếp tục quyết liệt tập trung cao độ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoàn tất các phương án, các công việc liên quan, điều kiện đảm bảo đều phải được chuẩn bị công phu để có thể triển khai ngay được Đề án sắp xếp khi được cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Trong đó cần lưu ý một số nội dung sau đây:

Một là, tập trung hoàn thành toàn diện chỉ tiêu, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 của tỉnh và của từng địa phương, chuẩn bị tốt các điều kiện để tổ chức thành công Đại hội Đảng cấp chi bộ, bầu trưởng thôn, khu và Đại hội Đảng cấp cơ sở sắp diễn ra.

Chăm lo giải quyết thỏa đáng mọi chế độ, chính sách hợp lý cho cán bộ, công chức, viên chức có liên quan; khẩn trương rà soát các cơ chế, chính sách của Trung ương, của tỉnh hiện có; khẩn trương nghiên cứu xây dựng chính sách hỗ trợ đối với đội ngũ cán bộ dôi dư do sắp xếp trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền vào kỳ họp cuối năm 2019 nhằm giữ vững sự ổn định, đoàn kết, thống nhất và động lực làm việc trong mỗi cơ quan, địa phương, đơn vị trong quá trình sắp xếp và có lộ trình bố trí, sắp xếp hợp lý bảo đảm ổn định chính trị - xã hội.

Giải quyết tốt nhất các quyền lợi chính đáng, thiết thân, thiết thực của người dân, nhất là các cơ chế, chính sách đặc thù liên quan đến các chương trình mục tiêu quốc gia, vấn đề đất ở, đất sản xuất của người dân ở các khu vực nông thôn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc ít người, tạo mọi thuận lợi trong giải quyết thủ tục hành chính, chuyển đổi giấy tờ do sáp nhập đơn vị hành chính và cung cấp các dịch vụ công thiết yếu về giáo dục, y tế, điện, nước… đảm bảo chất lượng.

Hai là, tiếp tục phát huy vai trò của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên làm nòng cốt tuyên truyền, tạo sự thống nhất cao trong triển khai thực hiện, đề cao vai trò gương mẫu, trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền các cấp, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu ở các đơn vị được sáp nhập; tuyệt đối không để các thế lực thù địch, chống phá, các phần tử cơ hội, bất mãn, lợi dụng nhân dân… gây phức tạp tình hình, hướng lái dư luận sang mục đích xấu, làm ảnh hưởng quá trình hoàn tất thủ tục báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định và triển khai Đề án sắp xếp địa giới hành chính khi được phê duyệt.

Ba là, đề nghị UBND tỉnh khẩn trương rà soát, đánh giá đầy đủ các tiêu chí đô thị loại I sau sáp nhập, đề xuất điều chỉnh quy hoạch tổng thể của thành phố Hạ Long mới cho phù hợp trên quan điểm kế thừa và phát triển, nhất là định hướng không gian phát triển tổng thể, không gian phát triển theo các khu vực phía Hoành Bồ, quy hoạch sử dụng đất, định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị, giao thông kết nối từ các trục giao thông động lực lên các xã vùng cao, giao thông đối ngoại, giao thông nội đô thị, quy hoạch cấp thoát nước, chiếu sáng khu vực Hoành Bồ…; có phương án tổng thể bảo vệ môi trường, rừng ngập mặn khu vực vịnh Cửa Lục gắn với Vịnh Hạ Long. Có cơ chế, chính sách phù hợp huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực đầu tư phát triển thành phố Hạ Long mới theo đúng lộ trình, mục tiêu đề ra.

Các cấp chính quyền, địa phương, các cơ quan quản lý cần tăng cường công tác quản lý đối với đất đai, xây dựng, quản lý hiện trạng sử dụng đất, không để phát sinh các trường hợp vi phạm lấn chiếm, sang nhượng, sử dụng đất sai mục đích, lợi dụng quá trình sắp xếp để đầu cơ, trục lợi, thổi giá đất, gây sốt ảo làm nhiễu loạn thị trường bất động sản, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước cả trước mắt, cả lâu dài.

Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh đã thảo luận, xem xét, quyết định việc điều chỉnh bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư một số dự án và quyết định chủ trương đầu tư một số dự án giao thông động lực vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách tỉnh giai đoạn 2016-2020.

Những dự án này không chỉ tăng cường năng lực của hệ thống hạ tầng giao thông kết nối vùng, đảm bảo mục tiêu đồng bộ, hiện đại mà còn tạo đột phá về không gian kinh tế, đô thị, quỹ đất phát triển rộng lớn và có giá trị mang ý nghĩa chiến lược, đánh thức những vùng tài nguyên còn hoang sơ. Vì vậy HĐND tỉnh đề nghị các cơ quan chức năng bám sát các nghị quyết vừa được HĐND tỉnh thông qua, yêu cầu các cơ quan chức năng cần khẩn trương triển khai tổ chức thực hiện, đảm bảo đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, dứt điểm hoàn thành đúng tiến độ, công trình đạt chất lượng và phát huy hiệu quả sau đầu tư. Chỉ đạo các sở, ngành và các địa phương liên quan kịp thời lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đồng bộ gắn với định hướng phát triển tạo ra nguồn lực và động lực mới để thu hút đầu tư.

Thời gian còn lại của năm 2019 còn rất ít trong khi có nhiều việc trọng tâm, cấp bách phải triển khai, đề nghị các cấp, các ngành, các địa phương, cơ quan, nhất là người đứng đầu càng phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, không chủ quan, thỏa mãn, cần có những biện pháp quyết liệt, cụ thể khắc phục những hạn chế, nghiêm túc triển khai các chỉ thị, nghị quyết, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bám sát diễn biến của tình hình thực tiễn, thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp để hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng năm 2019; tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, cải cách thủ tục hành chính và cải thiện môi trường kinh doanh tạo thuận lợi hơn nữa cho sản xuất kinh doanh, bảo vệ môi trường và phòng chống tham nhũng, lãng phí; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ trong mọi tình huống; giữ vững niềm tin của nhân dân và sự đồng thuận của xã hội. Chuẩn bị thật tốt các nội dung kỳ họp HĐND – kỳ họp thường lệ cuối năm 2019.

Thay mặt chủ tọa kỳ họp, tôi trân trọng cảm ơn và ghi nhận nỗ lực, cố gắng của các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị liên quan, các vị đại biểu HĐND tỉnh, sự quan tâm, ủng hộ của cử tri, nhân dân với kỳ họp; cảm ơn các cơ quan thông tin báo chí của Trung ương, địa phương và các cơ quan liên quan đã góp phần vào thành công của kỳ họp.

Với tinh thần đó, thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi xin tuyên bố bế mạc kỳ họp thứ 14 (kỳ họp chuyên đề) của HĐND tỉnh khóa XIII. Xin chúc các vị đại biểu HĐND tỉnh và các vị đại biểu sức khỏe, hạnh phúc và thành công.

Xin trân trọng cảm ơn!