"Bí quyết" đứng tốp đầu

Chủ nhật, 29/10/2023 | 11:30:14 [GMT +7] A A

Người đứng đầu tỉnh Quảng Ninh nhiều lần nhấn mạnh: “Cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, nâng cao chất lượng phục vụ và sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp ở Quảng Ninh chỉ có điểm khởi đầu mà không có điểm kết thúc, chỉ có nhìn về phía trước để tiến lên”. Đó chính là “bí quyết” để Quảng Ninh nhiều năm liền dẫn đầu các Chỉ số: PCI, SIPAS, PAR-Index, PAPI.

Quảng Ninh nhận Cúp và Chứng nhận PCI năm 2022 với vị trí số 1. *Ảnh: Đỗ Phương*

Hơn 10 năm trước Quảng Ninh còn đứng ở vị trí thứ 58/63 tỉnh, thành trong nước về Chỉ số PCI; đến năm 2017 đã xuất sắc vươn lên dẫn đầu và duy trì vị trí "quán quân" 6 năm liên tiếp (2017-2022). Quảng Ninh cũng tiếp tục xác lập nhiều kỷ lục mới ở các Chỉ số PAR-Index, SIPAS, PAPI khi có 5 năm dẫn đầu Chỉ số PAR-Index (2017, 2018, 2019, 2020 và 2022); 4 năm liên tiếp dẫn đầu Chỉ số SIPAS (2019-2022); 2 năm dẫn đầu Chỉ số PAPI (2020, 2022); là tỉnh duy nhất trong 2 năm có vô vàn khó khăn thử thách (2020 và 2022) đều dẫn đầu ở cả 4 Chỉ số: PCI, SIPAS, PAR-Index, PAPI.

Thành quả đó là kết tinh từ quyết tâm chính trị rất cao của tỉnh trong kiên trì, nhất quán thực hiện nhiệm vụ xây dựng chính quyền gần dân, sát dân, vì nhân dân phục vụ. Từ năm 2014 tới nay, các nghị quyết của tỉnh về phương hướng, nhiệm vụ cho năm kế tiếp đều chú trọng, đưa nội dung về CCHC, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Đặc biệt, Quảng Ninh lần đầu tiên và duy nhất trong nước đưa mục tiêu "Hằng năm giữ vững vị trí nhóm đầu về các Chỉ số PCI, PAR Index, SIPAS và PAPI" vào văn kiện Đại hội XV của Đảng bộ tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh trò chuyện với công nhân ở KCN Cảng biển Hải Hà. — Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, trò chuyện với công nhân KCN Cảng biển Hải Hà, tháng 5/2023.

Sự phát triển đột phá của tỉnh trong những năm gần đây được đặt nền móng từ hàng loạt cải cách với những cách làm tiên phong, đột phá. Quảng Ninh là địa phương đầu tiên trong nước thành lập và vận hành các trung tâm hành chính công từ cấp tỉnh đến huyện, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại cấp xã, đưa chính quyền đến gần với người dân; thành lập cơ quan xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh (IPA), tích hợp được các thủ tục đầu tư và các dịch vụ hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp; nỗ lực rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa, công khai, minh bạch TTHC; xây dựng chính quyền điện tử, chuyển đổi số. Quảng Ninh cũng đi đầu trong xây dựng, công bố chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương (DDCI) rất bài bản và chuyên nghiệp.

Quảng Ninh gặp mặt, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp năm 2023. — Quảng Ninh tổ chức hội nghị gặp mặt doanh nghiệp tỉnh lần thứ nhất, năm 2023.

Nhìn xa hơn, tư duy đổi mới của Quảng Ninh chính là việc tiên phong lập đồng bộ 7 quy hoạch chiến lược với tầm nhìn dài hạn, khoa học, có chất lượng; đi đầu thực hiện thành công phương thức huy động nguồn lực đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP), với phương châm “Lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư”; chủ động, quyết liệt thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; dày công chăm lo xây dựng đội ngũ CBCC liêm chính, kỷ cương, dấn thân, sáng tạo, gắn với tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy; giữ vững sự đoàn kết, đề cao sự gương mẫu, trách nhiệm của người đứng đầu.

Tỉnh chú trọng phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; cải cách nền hành chính quản lý - quản trị - kiến tạo phát triển, hiện đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, năng động, công khai, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ người dân, doanh nghiệp và xã hội; giảm tối đa rủi ro pháp lý, chi phí hành chính và tuân thủ đối với người dân, doanh nghiệp.

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh luôn thực hiện tốt các quy tắc ứng xử trong giải quyết công việc. Ảnh: Thanh Hằng — Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh luôn thực hiện tốt các quy tắc ứng xử trong giải quyết công việc. *Ảnh: Thanh Hằng*

Luôn đổi mới sáng tạo, không ngừng nỗ lực bền bỉ để vươn tới bằng tầm nhìn văn hóa, lòng tin chiến lược, trách nhiệm công vụ, đạo đức liêm chính; CCHC, tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, công khai, minh bạch, cạnh tranh công bằng, bình đẳng, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt nhất đó là những việc tỉnh đã và đang làm rất quyết liệt. Đó cũng chính là “bí quyết” để Quảng Ninh khẳng định vị thế trên bảng xếp hạng các Chỉ số PCI, SIPAS, PAR-Index, PAPI trong cả nước.

Đồng chí Nguyễn Văn Hồi, Trưởng Ban Dân vận Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh: “Triển khai hiệu quả, đồng bộ, tích cực giải pháp nâng cao sự hài lòng của người dân”

Tỉnh đã có 12 năm tham gia khảo sát PAPI, trong đó có 2 lần đứng ở vị trí cao nhất là năm 2020 và 2022. Kết quả này đã phản ánh thực chất, khách quan các giải pháp đồng bộ của tỉnh triển khai thời gian qua trong việc nâng cao hiệu quả điều hành của bộ máy chính quyền, hướng đến mục tiêu cao nhất là mang lại sự hài lòng cho người dân.

Mục tiêu này đã được tỉnh thực hiện xuyên suốt nhiều nhiệm kỳ qua. Tỉnh đã nỗ lực kiến tạo niềm tin, sự hài lòng của nhân dân thông qua kiên trì thực hiện mục tiêu gắn kết chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển con người; xây dựng văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh; bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, tiến bộ và công bằng xã hội; nâng cao chất lượng sống mọi mặt của nhân dân, bảo đảm hài hòa giữa đời sống vật chất và văn hóa tinh thần; bảo vệ môi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hóa.

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp, tỉnh đã quán triệt đến các cấp cơ sở trong toàn tỉnh nghiêm túc thực hiện công khai, minh bạch, nhất là các vấn đề liên quan đến công tác đền bù, hỗ trợ GPMB, kế hoạch sử dụng đất đai; tập trung giải quyết các kiến nghị, xử lý triệt để đơn thư kiến nghị của người dân; đẩy mạnh rà soát, đơn giản hóa TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân…

Với vai trò là tổ chức đại diện của nhân dân, MTTQ tỉnh thời gian qua đã đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền quy chế dân chủ ở cơ sở; nâng cao trách nhiệm và nghĩa vụ của nhân dân trong tham gia quản lý xã hội, quản lý nhà nước; tăng cường nắm bắt tình hình tư tưởng nhân dân, kịp thời tập hợp ý kiến, nguyện vọng của nhân dân, phản ánh thông tin tới cấp ủy đảng, chính quyền các cấp và phối hợp giải quyết hiệu quả các ý kiến, tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Cùng với đó, đẩy mạnh công tác giám sát việc giải quyết các đề nghị chính đáng của cử tri và nhân dân, các chính sách pháp luật có liên quan đến đời sống dân sinh; tổ chức giám sát đội ngũ CBCC nhà nước, cán bộ dân cử trong thực thi nhiệm vụ; trách nhiệm của chính quyền, CBCC cấp xã, của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn…

Đồng chí Bùi Tuấn Anh, Phó Giám đốc Sở Nội vụ: “Đẩy mạnh CCHC là chìa khóa để nâng cao các Chỉ số PCI, PAR Index, SIPAS, PAPI”

Quảng Ninh đến thời điểm này là địa phương vinh dự đón nhận những thành tựu nổi bật khi lần thứ 2 (2020 và 2022) chinh phục vị trí dẫn đầu cả nước cả 4 Chỉ số CCHC (PCI, PAPI, PAR - Index, SIPAS), đặc biệt Chỉ số Par - Index đã có 5 lần dẫn đầu cả nước. "Bí quyết" đạt được kết quả nổi bật trên đó là sự đồng lòng, nhất quán từ tư duy cho đến hành động; trong đó yếu tố cốt lõi vẫn là nhân tố con người và nhiều mô hình đột phá được thực hiện thí điểm thành công.

Sở Nội vụ - Cơ quan thường trực về CCHC của tỉnh, thời gian qua đã tham mưu với tỉnh thực hiện thí điểm nhiều mô hình đột phá về tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính, ban hành nhiều cơ chế, chính sách nhằm thu hút nhân tài, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC của tỉnh... Sở làm tốt nhiệm vụ của Cơ quan thường trực trong theo dõi tiến độ, chất lượng, mục tiêu trong kế hoạch CCHC hằng năm của tỉnh, bảo đảm mục tiêu đề ra; tham mưu với tỉnh gỡ bỏ nhiều rào cản về thủ tục, cải cách trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, xây dựng mô hình chính quyền lắng nghe, cải thiện chất lượng phục vụ ngày càng tốt hơn vì quyền và lợi ích của người dân và doanh nghiệp, tạo dựng những điều kiện thuận lợi, chào đón các đầu tư đến Quảng Ninh.

Một "bí quyết" nữa để tỉnh giữ được “lửa cải cách” liên tục nhiều năm qua, đó là sự đồng hành của người dân và doanh nghiệp, sự quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo tỉnh, sự trách nhiệm, tận tâm, tận lực của đội ngũ CBCC. Từng tham gia nhiều đoàn kiểm tra công tác CCHC, nhiều đoàn khảo sát để đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh, tôi đã nhận được nhiều ý kiến đóng góp tâm huyết của người dân, doanh nghiệp về những bất cập, những khó khăn khi thực hiện một số TTHC ảnh hưởng không nhỏ tới người dân, doanh nghiệp. Mỗi ý kiến đóng góp giúp cho tôi tích lũy thêm kinh nghiệm, bổ sung thông tin để hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ tham mưu cho cấp có quyền xem xét, giải quyết, để chính quyền có thể phục vụ người dân, doanh nghiệp được tốt hơn.

Đồng chí Vũ Thị Kim Chi, Phó trưởng Ban Thường trực Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh: "Quảng Ninh hội tụ mức độ hài lòng của cả người dân, cộng đồng doanh nghiệp"

Việc Quảng Ninh duy trì 10 năm liên tiếp nằm trong nhóm 5 tỉnh, thành phố có chất lượng điều hành kinh tế xuất sắc nhất nước, 6 năm liên tiếp đứng đầu Chỉ số PCI là thành quả đáng tự hào, trở thành thương hiệu về một địa phương có môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, minh bạch và bền vững.

Theo tôi, yếu tố cốt lõi để đạt được kết quả này đó chính là năng lực quản trị của bộ máy chính quyền tỉnh điều hành hiệu quả, trong đó vai trò của người đứng đầu lãnh đạo tỉnh được thể hiện rất rõ nét, với tinh thần làm việc nhất quán, với ý chí, quyết tâm, nỗ lực, cầu thị cũng như dám đổi mới, sáng tạo. Từ đó đã tạo được sự xuyên suốt trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện đồng bộ từ cấp tỉnh đến cơ sở. Quá trình tổ chức thực hiện CCHC, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh ngày càng đi vào thực chất hơn gắn với tổ chức thực hiện nghị quyết, cơ chế, chính sách phù hợp với thực tiễn, lắng nghe, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư. Một điều cũng rất quan trọng làm nên thành công của Quảng Ninh trong cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao Chỉ số PCI, đó là sự ghi nhận, chung tay của cộng đồng doanh nghiệp.

IPA Quảng Ninh luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo điều hành xuyên suốt của lãnh đạo tỉnh qua các thời kỳ; tạo động lực cho IPA mạnh dạn, chủ động đề xuất, tham mưu những giải pháp, ý tưởng đổi mới, ý tưởng sáng tạo. Điều đó được thể hiện qua việc thành lập Tổ công tác PCI; tham mưu xây dựng Bộ chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh cấp sở, ngành, địa phương. Đáng chú ý, Bộ chỉ số DDCI từ khi đề xuất ý tưởng đến nay đã triển khai 7 năm liên tục, được thực hiện một cách bài bản, có sự giám sát, vào cuộc của cộng đồng doanh nghiệp. Tôi thực sự cảm xúc, ấn tượng khi nhận được những lá thư, viết tay trong phiếu điều tra DDCI Quảng Ninh thể hiện sự quan tâm, mong muốn kỳ vọng của cộng đồng doanh nghiệp đóng góp ý kiến nhằm cải thiện năng lực quản trị của các cơ quan tỉnh. Điều đó làm nên sự thành công của DDCI Quảng Ninh và góp phần xây dựng thương hiệu PCI.

Chặng đường tiếp theo, để duy trì thương hiệu giữ vững vị trí nhóm đầu cả nước về các Chỉ số PCI, PAR - index, SIPAS, PAPI sẽ còn nhiều thách thức khó khăn, đòi hỏi sự nỗ lực bền bỉ trong nâng cao năng lực quản trị điều hành của bộ máy chính quyền các cấp, của toàn thể đội ngũ CBCCVC, người lao động, tiếp tục chung tay vào cuộc với tinh thần trách nhiệm của nhà đầu tư, doanh nghiệp.

Thu Chung