Định mức trao đổi hàng hoá cư dân biên giới: Cần thay đổi cho phù hợp

Quyết định 254/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung đường biên giới công nhận các hoạt động sau: Xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu của tỉnh không theo thông lệ quốc tế đã được thoả thuận trong các Hiệp định thương mại song phương giữa Việt Nam và các nước có chung biên giới. Hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá của cư dân biên giới và việc trao đổi hàng hoá tại các chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong khu kinh tế cửa khẩu. Theo đó, việc mua, bán, trao đổi hàng hoá của cư dân biên giới được miễn thuế nhập khẩu hàng hoá không quá 2 triệu đồng/người/ngày.

Thực hiện thủ tục xuất nhập cảnh cho cư dân biên giới tại cửa khẩu quốc tế Móng Cái.

Nhờ có chính sách phù hợp, những năm qua lượng dân cư biên giới tham gia trao đổi hàng hoá qua biên giới luôn có sự phát triển, hàng hoá trao đổi chủ yếu là hàng tiêu dùng, hoa quả, thực phẩm... Thông qua chính sách đối với dân cư biên giới đã tạo điều kiện cho việc giao lưu, trao đổi hàng hoá của cư dân biên giới được thuận lợi, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho cư dân vùng biên và phù hợp với xu thế hội nhập. Tuy nhiên, hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về hàng hoá trao đổi của cư dân biên giới nhưng phần lớn ý kiến đều cho rằng quy định việc mua, bán, trao đổi hàng hoá của cư dân biên giới được miễn thuế nhập khẩu hàng hoá không quá 2 triệu đồng/người/ngày là quá nhỏ so với giá trị hàng hoá thị trường và chưa tương xứng với chính sách thực hiện phía Trung Quốc. Hiện nay Trung Quốc đã thực hiện mức miễn thuế nhập khẩu đối với sản phẩm phục vụ đời sống sinh hoạt hàng ngày thông qua phương thức trao đổi hàng hoá của cư dân biên giới tại chợ biên giới được nâng lên mức 8.000 NDT/người/ngày (tương đương 20 triệu VND hoặc 1.200 USD). Trước đây Trung Quốc áp dụng định mức miễn thuế là 3.000 NDT. Do vậy, mức miễn thuế của Việt Nam cho hàng hoá trao đổi của cư dân biên giới như vậy là thấp.

Chậm thích ứng với những thay đổi về chính sách của Trung Quốc và các quốc gia trong khu vực cũng hạn chế sự phát triển thương mại biên giới của tỉnh. Do vậy, hiện nay Quảng Ninh đã đề xuất với Bộ Công Thương  trình Chính phủ dự thảo sửa đổi một số điều trong Quyết định 254/2006/QĐ-TTg ngày 7-11-2006. Trong đó có sửa đổi quy định về mức miễn thuế theo hướng xác định mức chung và giao quyền xác định mức cụ thể cho chính quyền địa phương để phù hợp với những điều kiện thực tế. Về hợp tác phát triển mậu dịch chính ngạch và mậu dịch biên giới. Trong tương lai sẽ đẩy mạnh hợp tác trong việc hình thành một cơ cấu hàng hoá trao đổi tối ưu, có các cơ chế chính sách phù hợp nhằm kích thích hoạt động đầu tư của doanh nghiệp hai nước. Sự phát triển mạnh các thị trường lân cận sẽ là cản ngại nếu Quảng Ninh không chủ động thúc đẩy hoạt động thương mại biên giới gắn với sự phát triển của các thị trường. Sự hấp dẫn của các thị trường trung tâm nhất là khi giao thông phát triển thuận lợi sẽ thu hút lao động, nguyên liệu về các trung tâm kinh tế hoặc những vùng lân cận có điều kiện sản xuất và lưu thông hàng hoá thuận lợi hơn.

Thanh Phong