Đoàn giám sát của HĐND tỉnh làm việc tại Hải Hà

Thực hiện Quyết định số 470/QĐ-HĐND ngày 12/9/2022 của Thường trực HĐND tỉnh về việc thành lập Đoàn giám sát của HĐND tỉnh giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất tại các khu kinh tế (KKT) và khu công nghiệp (KCN) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2021, ngày 8/11, Tổ giám sát số 2, Đoàn Giám sát HĐND tỉnh, do đồng chí Lê Văn Ánh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh làm trưởng đoàn đã giám sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về việc quản lý, sử dụng đất trong KKT và KCN tại Hải Hà.

Tại buổi làm việc, UBND huyện Hải Hà đã báo cáo về công tác quản lý, sử dụng đất tại các KKT, KCN trên địa bàn huyện; Công ty TNHH KCN Texhong Việt Nam báo cáo về việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng đất tại KCN Texhong Hải Hà, giai đoạn 1, thuộc KCN - Cảng biển Hải Hà.

Theo Quy hoạch phát triển các KCN, KKT đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trên địa bàn huyện Hải Hà có KKT cửa khẩu Bắc Phong Sinh với diện tích 9.302ha; KCN Texhong Hải Hà thuộc KCN - Cảng biển Hải Hà với diện tích 3.374ha; có 5 xã, thị trấn nằm trong KKT cửa khẩu Móng Cái với diện tích 32.875ha.

Sau khi đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng KKT cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, huyện Hải Hà đã triển khai lập 4 đồ án quy hoạch phân khu (trong đó đã có 1/4 đồ án phân khu được phê duyệt để thực hiện công tác quản lý, 3/4 đồ án đang được Sở Xây dựng thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt).

Đối với phần diện tích thuộc KKT cửa khẩu Móng Cái trên địa bàn huyện Hải Hà có 3 dự án được giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án; 16 dự án được giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án; 7 dự án được giao đất không thu tiền sử dụng đất; được miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất với tổng số tiền 156,999 tỷ đồng. Số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất các dự án đã nộp 500,315 tỷ đồng trong tổng số 500,315 tỷ đồng phải nộp, không có nợ đọng tiền sử dụng đất.

Trong KKT, có 19 dự án thực hiện đúng tiến độ; 2 dự án thực hiện chậm tiến độ là dự án Tổ hợp nhà máy sản xuất trang thiết bị y tế của Công ty CP phát triển giáo dục y tế Phúc Hưng và dự án Nhà máy sản xuất công cụ y khoa của Công ty CP phát triển Tiến Phú. Đối với 2 dự án này, Ban Quản lý KKT Quảng Ninh đã chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành của tỉnh và UBND huyện Hải Hà lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực đầu tư; báo cáo đề xuất UBND tỉnh thu hồi chủ trương đầu tư theo duy định. Trên địa bàn huyện có 6 quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt nhưng chưa lựa chọn chủ đầu tư.

Tại KKT cửa khẩu Bắc Phong Sinh có 3 dự án được giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án, trong đó có 1 dự án thực hiện chậm tiến độ là dự án Khu bãi đỗ xe tại xã Quảng Đức (Hải Hà) của Công ty cổ phần Xây dựng và Công nghiệp; 1 quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt nhưng chưa lựa chọn chủ đầu tư.

Theo báo cáo của UBND huyện Hải Hà, KCN - Cảng biển Hải Hà hiện đang gặp nhiều khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc triển khai dự án hạ tầng và các dự án thứ cấp.

Riêng đối với KCN Texhong - Hải Hà thuộc KCN - Cảng biển Hải Hà với diện tích quy hoạch giai đoạn I là 660ha (sau khi điều chỉnh diện tích là 676,9ha), thời hạn dự án là 50 năm (từ ngày 25/04/2014), do chủ đầu tư là Công ty TNHH KCN Texhong Việt Nam xây dựng cơ sở hạ tầng. Tính đến thời điểm hiện tại, Công ty TNHH KCN Texhong Việt Nam đã đầu tư hạ tầng kỹ thuật KCN với tỷ lệ lấp đầy trên diện tích đất công nghiệp theo quy hoạch 209,7ha/509,27 ha, đạt 41,17%; tỷ lệ lấp đầy trên phần diện tích đất công nghiệp đã được giao đất, cho thuê đất 209,7 ha/364,76 ha, đạt 57,48%. Tính đến quý II/2022, KCN Texhong Hải Hà giai đoạn 1 đã thu hút được 18 dự án của 16 nhà đầu tư thứ cấp với tổng số vốn đăng ký khoảng 1,9 tỷ USD, trong đó số vốn đã thực hiện là 905 triệu USD; thu hút khoảng 13.000 lao động.

Tại buổi làm việc, UBND huyện Hải Hà cũng báo cáo về một số khó khăn, vướng mắc, tồn tại trong công tác quản lý, sử dụng đất tại các KKT, KCN trên địa bàn, trong đó có việc một số dự án động lực, chiến lược chậm được triển khai làm ảnh hưởng đến tiến độ thu hút đầu tư trên địa bàn.

Qua thanh tra đã phát hiện nhiều tồn tại và sai phạm về đất đai, như: Cấp GCNQSD đất không đúng đối tượng sử dụng đất, không đúng diện tích đất, không đủ điều kiện được cấp; một số vị trí đất đang nuôi trồng thủy sản của một số hộ dân không trùng khớp với vị trí ranh giới được giao; một số xã, thị trấn và phòng, ban chuyên môn chưa thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý đất đai, nhất là hướng dẫn các tổ chức, cá nhân chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong việc quản lý, sử dụng đất đai đúng mục đích; chưa xử lý triệt để đối với một số trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, mới chỉ dừng lại ở bước ban hành Quyết định xử phạt vi phạm, chưa xử lý đến cùng đồng thời chưa có các biện pháp khắc phục hậu quả buộc hoàn trả lại hiện trạng đất trước khi vi phạm; vẫn còn để xảy ra tình trạng lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích tập kết vật liệu trên diện tích đất nông nghiệp, đất trồng cây lâu năm, đất do UBND xã quản lý nhưng chưa có biện pháp giải quyết triệt để, dứt điểm; hồ sơ, tài liệu lưu trữ của các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh, tập kết vật liệu xây dựng của một số đơn vị chưa đầy đủ, gây khó khăn trong công tác quản lý.

Phát biểu kết luận tại buổi làm việc với huyện Hải Hà, đồng chí Lê Văn Ánh, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng đoàn giám sát đánh giá cao những nỗ lực của huyện Hải Hà trong công tác quản lý nhà nước về đất đai; thực hiện các quy định của pháp luật về việc quản lý, sử dụng đất tại các KKT và KCN, đảm bảo thực hiện đúng định hướng phát triển theo quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của tỉnh.

Đồng chí Phó Chủ tịch HĐND tỉnh cũng chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về việc quản lý, sử dụng đất tại các KKT và KCN của huyện Hải Hà. Việc một số dự án chậm được triển khai làm ảnh hưởng đến tiến độ thu hút đầu tư trên địa bàn.

Cụ thể, KKT cửa khẩu Bắc Phong Sinh chậm được triển khai, trong khi một số dự án thuộc KKT này chậm tiến độ, ảnh hưởng tới sự phát triển KT-XH của địa phương. KKT cửa khẩu Móng Cái được phê duyệt quy hoạch từ năm 2015, nhưng đến nay trên địa bàn huyện chưa thu hút được các dự án lớn tạo động lực cho sự phát triển KT-XH của địa phương.

KCN - Cảng biển Hải Hà được triển khai từ năm 2014 với tổng diện tích gần 5.000ha, nhưng đến nay vẫn còn hơn 4.000ha chưa được triển khai. Mới chỉ có KCN Texhong Hải Hà thuộc KCN - Cảng biển Hải Hà được triển khai đầu tư hạ tầng nhưng chưa chưa thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn, tỷ lệ lấp đầy KCN thấp; hạ tầng các KCN chưa hấp dẫn các nhà đầu tư, nhất là lĩnh vực chế biến, chế tạo trong khi nguồn lực đầu tư của tỉnh cho hạ tầng KCN lớn, nhưng chưa phát huy được hiệu quả đầu tư. Công tác GPMB của huyện Hải Hà và ngành chức năng còn chậm.

Đồng chí Phó Chủ tịch HĐND tỉnh yêu cầu huyện Hải Hà cần tập trung giải quyết dứt điểm công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao cho chủ đầu tư. Đồng thời, chủ đầu tư dự án hạ tầng KCN Texhong Hải Hà cần tập trung hơn nữa để đầu tư hạ tầng đồng bộ, mở rộng diện tích KCN theo các giai đoạn đã cam kết với tỉnh để thu hút đầu tư.