Giải trình kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công và giải quyết kiến nghị cử tri

Ngày 11/11, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức phiên giải trình về kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2022 và giám sát kết quả giải quyết kiến nghị cử tri. Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh chủ trì.

Tại phiên họp, các đại biểu đã tập trung trao đổi, giải trình làm rõ những nội dung liên quan đến việc giải ngân vốn đầu tư công chậm trên địa bàn tỉnh. Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư, đến nay, tổng kế hoạch chi đầu tư công năm 2022 sau điều chỉnh, bổ sung trên địa bàn tỉnh trên 16.600 tỷ đồng, chiếm 57,8% tổng chi ngân sách địa phương. Tính đến hết ngày 3/11, giải ngân được trên 9.000 tỷ đồng, đạt 54,1% kế hoạch. Nếu so với kế hoạch vốn giao đầu năm của UBND tỉnh, thì tỷ lệ giải ngân đạt 57,6%, thấp hơn 4,7% so với cùng kỳ năm 2021.

Nguyên nhân giải ngân chậm được các đại biểu chỉ rõ, đó là khó khăn trong công tác thẩm định giá đối với các dự án mua sắm thiết bị y tế do tiêu chuẩn, định mức có sự thay đổi; vướng mắc về việc xác định nguồn đất đắp và vị trí đổ thải, nhất là đối với một số dự án có kế hoạch vốn lớn trong năm; chính quyền địa phương chưa quyết liệt trong GPMB; biến động của nguyên nhiên vật liệu quá lớn; thời tiết trong năm mưa nhiều. Bên cạnh đó, công tác chuẩn bị đầu tư quá vội vàng mà không sát, phù hợp với thực tế, dẫn đến khi triển khai gặp khó khăn, nhất là liên quan đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng các loại đất; tâm lý né tránh, sợ trách nhiệm của một số chủ đầu tư.

Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, nhấn mạnh: Trong suốt 10 năm qua, đầu tư công vừa là động lực thu hút nguồn lực ngoài ngân sách theo phương châm lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư để tạo ra những bứt phá hạ tầng phát triển KT-XH, vừa là nguồn lực quan trọng để đảm bảo tăng trưởng và phát triển bền vững của tỉnh. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã tổng kết đây là trụ cột rất quan trọng để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững gắn với đảm bảo quốc phòng an ninh.

Năm 2022, đầu tư công đã ghi nhận nhiều kết quả tích cực. Nhiều dự án đầu tư công triển khai dù gặp nhiều khó khăn nhưng đã vẫn hoàn thành đúng kế hoạch. Kinh nghiệm cho thấy, công tác lãnh đạo, chỉ đạo ở những công trình này có sự vào cuộc tích cực ngay từ đầu, với ý chí quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, từ khâu khảo sát, thiết kế đến tổ chức thi công, điển hình như cầu Vân Tiên, tuyến cao tốc Tiên Yên - Móng Cái, đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả, cầu Cửa Lục 1.

Tuy nhiên, nhiều dự án lại không phát huy kinh nghiệm này trong triển khai thực hiện, vẫn để tình trạng chậm tiến độ thi công, ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân của tỉnh. Rút kinh nghiệm từ những tồn tại, hạn chế được nêu, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy yêu cầu các đơn vị liên quan cần tăng cường trách nhiệm trong việc triển khai giải ngân vốn. Đối với những dự án chậm tiến độ mà gia hạn hợp đồng, kéo dài thời gian của các nhà thầu thì những đơn vị liên quan chịu trách nhiệm hoàn toàn trước quyết định của mình.

Qua kết quả giải trình, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy chỉ ra 3 nhóm vấn đề cần quan tâm. Đối với nhóm vấn đề liên quan đến thủ tục bố trí vốn, quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án, quan điểm của Thường trực HĐND tỉnh, định hướng trong đầu tư công trung hạn có danh mục chỉ mang tính định hướng, còn việc đầu tư hàng năm của UBND do các cơ quan chuẩn bị thủ tục đầu tư trình HĐND tỉnh. Đối với thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, xem xét tăng cường phân cấp ủy quyền, gắn trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm giải trình của UBND tỉnh. Đối với thủ tục quyết định đầu tư thì thuộc trách nhiệm UBND tỉnh và các sở, ngành.  

Đối với nhóm vấn đề liên quan đến GPMB, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xử lý tài sản công trên đất, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy chỉ ra đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến chính quyền cấp xã, chính quyền cấp huyện gắn chặt với chủ đầu tư. Từ thực tế cho thấy, chất lượng công tác khảo sát, tư vấn chưa thực sự trách nhiệm, sát với thực tế, dẫn đến nhiều dự án phải điều chỉnh. Trong tháng 11/2022, UBND tỉnh phải rà soát lại toàn bộ các dự án đầu tư công vốn ngân sách tỉnh có vướng mắc về GPMB để tổng hợp toàn bộ những diện tích còn vướng mắc.

Đối với nhóm vấn đề liên quan đến vật liệu san lấp, bãi đổ thải, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy khẳng định quan điểm phải lập lại trật tự thị trường đất, cát san lấp mặt bằng các dự án. Do vậy, cần phải rà soát lại toàn bộ quy hoạch, kế hoạch liên quan đến xác định các điểm mỏ vật liệu san lấp, kế hoạch thu hồi đất. Mục tiêu tìm ra nguồn cung vật liệu san lấp dồi dào, chủ động, từ xa, từ sớm để tạo thị trường cung cấp vật liệu san lấp cạnh tranh, dễ tiếp cận, xem đây là lợi thế cạnh tranh khác biệt của tỉnh Quảng Ninh trong thu hút đầu tư.

Đồng chí khẳng định, Thường trực HĐND tỉnh sẽ giám sát và kiên quyết lập lại trật tự thị trường cung cấp vật liệu đất đá san lấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh và sẽ kiến nghị khởi tố đối với những vụ việc vi phạm.

Cùng ngày, Thường trực HĐND tỉnh nghe giải trình về kết quả giải quyết kiến nghị cử tri gửi đến kỳ họp thứ 9 - kỳ họp thường lệ giữa năm 2022 và các kiến nghị chưa được giải quyết dứt điểm từ các kỳ họp trước của HĐND tỉnh.

Theo báo cáo của UBND tỉnh, để tổ chức thực hiện kịp thời, nghiêm túc và hiệu quả giải quyết kiến nghị của cử tri, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo xây dựng, ban hành Quy chế về tiếp nhận, giải quyết kiến nghị cử tri; định kỳ hàng tháng họp kiểm điểm tiến độ, tình hình giải quyết kiến nghị cử tri; phân công các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị có liên quan rà soát, phân loại xác định rõ lộ trình, thẩm quyền để giải quyết dứt điểm các kiến nghị chưa dứt điểm tại các kỳ họp trước và các kiến nghị cử tri gửi tới kỳ họp thường lệ giữa năm 2022. Trên cơ sở chỉ đạo của UBND tỉnh, các sở, ngành, địa phương liên quan đã chủ động khảo sát, nắm tình hình thực tế, tích cực trao đổi, phối hợp để giải quyết theo chức năng, thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật.

Đến nay, nhiều kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ngành, địa phương đã được quan tâm giải quyết nhanh chóng, dứt điểm, nhất là những vấn đề cử tri bức xúc kiến nghị, đáp ứng nguyện vọng chính đáng của cử tri, tạo đồng thuận trong nhân dân, góp phần phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Trong tổng số 33 kiến nghị của cử tri gửi tới kỳ họp thứ 6 và các kỳ họp trước của HĐND tỉnh giải quyết chưa dứt điểm, đã có 16 kiến nghị giải quyết xong. Đối với 46 kiến nghị cử tri gửi đến kỳ họp thứ 9 - kỳ thường lệ giữa năm 2022 HĐND tỉnh khóa XIV, đã có 27 kiến nghị đã được giải quyết xong. Đối với một số nội dung kiến nghị của cử tri chưa thể giải quyết dứt điểm ngay, UBND tỉnh chỉ đạo làm rõ để giải trình, thông tin tới các tổ đại biểu, đại biểu HĐND tỉnh và cử tri hoặc xác định thời gian cụ thể để các sở, ngành, địa phương liên quan tập trung giải quyết. 

Kết luận nội dung này, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, đánh giá cao trách nhiệm chỉ đạo của UBND tỉnh, sự chủ động của các sở, ngành, địa phương trong giải quyết các kiến nghị. Tuy nhiên, qua giám sát của HĐND tỉnh, vẫn còn một số nội dung kiến nghị của cử tri chậm được giải quyết, giải quyết chưa dứt điểm.

Đồng chí đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, địa phương liên quan tập trung giải quyết triệt để, có hiệu quả những vấn đề cử tri, nhân dân quan tâm, kiến nghị. Trong đó, phải ưu tiên tập trung giải quyết triệt để các kiến nghị của các cử tri liên quan đến nhóm vấn đề về an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, công bằng, tiến bộ xã hội, bình đẳng giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; nhóm vấn đề liên quan đến chất lượng cuộc sống người dân như: An toàn, an ninh, nước sạch, y tế, giáo dục, việc làm.

Đối với một số nhóm vấn đề giải quyết cần có sự phối hợp giữa UBND tỉnh, các sở, ngành với UBND cấp ủy, cấp xã, phải làm rõ trách nhiệm, quy trình giải quyết để đảm bảo các kiến nghị cử tri đều được xem xét, giải quyết.

Đối với những kiến nghị đã giải quyết xong rồi, các tổ đại biểu có trách nhiệm chuyển tải, thông tin đến các cử tri.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh cũng yêu cầu UBND tỉnh, các địa phương tăng cường trách nhiệm của đồng chí Bí thư, Chủ tịch, tổ đại biểu tiếp tục nắm bắt tâm tư, nguyện vọng cử tri, giải quyết cụ thể, kịp thời những kiến nghị còn tồn đọng, không để hình thành những những vấn đề nổi cộm, bức xúc của cử tri trước kỳ họp.