Hải Hà: Khó khăn trong năm đầu thực hiện phân cấp đầu tư

Để đảm bảo phân bổ, tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả nguồn lực đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế, kỹ thuật trên địa bàn, huyện Hải Hà đã tuân thủ đúng nguyên tắc phân bổ theo hướng dẫn của tỉnh. Đó là, ưu tiên phân bổ cho các công trình hoàn thành, chuyển tiếp; sau đó phân bổ cho công trình mới là dự án cấp bách; có thiết kế, bản vẽ thi công và đảm bảo bố trí đủ 35% tổng mức đầu tư của dự án.

Đường lên cửa khẩu Bắc Phong Sinh, Hải Hà (tỉnh lộ 340) đang được cải tạo, nâng cấp.

Năm 2012, tổng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Hải Hà trên 103 tỷ đồng, trong đó vốn nông thôn mới trên 58,5 tỷ đồng, vốn 3939 trên 24,5 tỷ đồng, vốn cấp quyền sử dụng đất 20 tỷ đồng. Hết tháng 4, giá trị khối lượng thực hiện các dự án, công trình trên toàn huyện đạt 39 tỷ đồng, giải ngân đạt 25% kế hoạch năm. Để có được kết quả này huyện đã tuân thủ đúng chỉ đạo của tỉnh trong nguyên tắc phân bổ vốn, đối với nguồn vốn nông thôn mới đảm bảo dành tối thiểu 15% tổng vốn được hỗ trợ để triển khai các dự án phát triển sản xuất và ngành nghề nông thôn, đổi mới hình thức tổ chức sản xuất; đầu tư 13 trường mầm non đạt chuẩn về cơ sở vật chất; các công trình nước tập trung, nhỏ lẻ để đảm bảo 90% số dân khu vực nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh. Sau khi cân đối đủ 3 chỉ tiêu trên, số vốn còn lại ưu tiên đầu tư cho các mục tiêu: Sửa chữa, nâng cấp các công trình thuỷ lợi, hạ tầng vùng sản xuất; xây dựng 3 trụ sở làm việc công an xã; sửa chữa, nâng cấp các công trình giao thông… Đối với nguồn vốn ngân sách huyện được ưu tiên bố trí cho lĩnh vực giáo dục, công trình hoàn thành và chuyển tiếp; các công trình mới đảm bảo theo nguyên tắc tiêu chí phân bổ của UBND tỉnh, trong đó ưu tiên chi bồi thường GPMB.

Huyện đã chỉ đạo các đơn vị quản lý đầu tư chủ động trong công tác chuẩn bị đầu tư, tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình để đảm bảo giải ngân các dự án đầu tư đối với các công trình được phép triển khai thực hiện, nhất là các công trình trong chương trình nông thôn mới. Đồng thời đôn đốc các nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án công trình đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng công trình, chỉ đạo các ngành chức năng thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát chất lượng công trình. Công tác giám sát đánh giá đầu tư các dự án trên địa bàn được thực hiện nghiêm túc từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và đánh giá sau khi thực hiện dự án; các giai đoạn thi công đều có sự tham gia giám sát cộng đồng đảm bảo đạt chất lượng, phù hợp với quy hoạch phát triển của địa phương. Các dự án đầu tư phải tuân thủ đúng quy trình của nhà nước về đầu tư, đảm bảo đạt yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật theo thiết kế được duyệt. Công tác lựa chọn nhà thầu, chỉ định thầu huyện giao cho các phòng ban chức năng thực hiện. Các đơn vị được giao đã tiến hành lựa chọn đảm bảo các gói thầu đều được thực hiện nghiêm túc theo quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 85 của Chính phủ. Vì vậy hầu hết các công trình được các nhà thầu thực hiện theo đúng Luật Xây dựng, đảm bảo kỹ, mỹ thuật và đúng tiến độ thi công đưa công trình vào sử dụng đúng thời gian đã ký kết hợp đồng.

Dù đang rất nỗ lực trong thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản nhưng do đây là năm đầu thực hiện phân cấp trong đầu tư nên cũng như các địa phương khác, Hải Hà cũng rất lúng túng trong triển khai thực hiện như xử lý vốn đầu tư các công trình dở dang trước đây do tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và tổng mức đầu tư nay chuyển cho huyện quản lý; nhu cầu vốn lớn nhưng kế hoạch giao đầu năm ít, kể cả vốn ứng trước. Đồng chí Lê Văn Hơn, Chủ tịch UBND huyện cho biết, đối với các dự án công trình hoàn thành tỉnh phê duyệt chuyển giao cho huyện thực hiện nhu cầu vốn còn thiếu khoảng 420 tỷ đồng, riêng năm 2012 là 334 tỷ đồng nhưng kế hoạch giao đầu năm chỉ có trên 24,5 tỷ đồng kể cả vốn ứng trước trong khi đó tỉnh hướng dẫn phân bổ rất chi tiết nên khó cho cấp huyện thực hiện. Hiện nay huyện còn 6 công trình xây dựng nhà văn hoá của thị trấn, đình My Sơn (xã Phú Hải) không thuộc chương trình nông thôn mới và chưa được bố trí vốn. Trong thực hiện phân cấp đấu tư tỉnh phân cấp cho huyện, huyện cũng phân cấp cho các xã nhưng hiện nay do trình độ, năng lực quản lý vốn đầu tư của cấp xã còn hạn chế, chưa đáp ứng nhiệm vụ được giao phân cấp, quản lý vốn đầu tư.

Đến nay, Hải Hà đã cơ bản lập xong quy hoạch xây dựng nông thôn mới nhưng vì là huyện có diện tích rộng, mật độ dân cư thưa, địa hình phức tạp, nhu cầu đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội và hạ tầng cơ sở rất lớn, trong khi khả năng tự cân đối ngân sách của huyện có hạn. Nhất là trong thực hiện các chương trình như đầu tư chợ xã và trụ sở làm việc các xã, thị trấn; cải tạo, nâng cấp 74 nhà văn hoá xây dựng trước đây để đảm bảo đạt tiêu chí; xây dựng hạ tầng các đường giao thông liên xã, thuỷ lợi nội đồng... Những khó khăn này không chỉ của riêng Hải Hà mà các địa phương khác cũng đang rất cần tỉnh quan tâm, hỗ trợ địa phương giải quyết để hoàn thành kế hoạch đầu tư năm 2012.

Ngọc Lan