Hỗ trợ người dân tiếp cận nguồn vốn phát triển sản xuất lĩnh vực du lịch, dịch vụ nông nghiệp, nông thôn

Tại kỳ họp thứ 19, HĐND tỉnh khóa XIV, đại biểu Đinh Trung Kiên, Tổ đại biểu Vân Đồn - Cô Tô chất vấn nội dung: Nhân dân rất mong muốn được tiếp cận nguồn vốn phát triển sản xuất cho lĩnh vực du lịch, dịch vụ. Đề nghị Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho biết các chính sách về lĩnh vực này đã được Trung ương và tỉnh ban hành, cách thức tiếp cận của người dân như thế nào?

Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trả lời:

1. Về các chính sách hỗ trợ để phát triển du lịch, dịch vụ nông nghiệp, nông thôn

* Về các chính sách của Trung ương

Theo quy định tại Quyết định số 922/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 và Thông tư số 05/2022/TT-BNNPTNT ngày 25/7/2022 của Bộ Nông nghiệp và PTNT; Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ Tài chính về Quy định quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí sự nghiệp từ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 đều có chính sách hỗ trợ người dân để phát triển du lịch dịch vụ nông thôn, cụ thể các nội dung chính sách chính như sau:

(1) Hỗ trợ phát triển điểm du lịch nông thôn và sản phẩm du lịch nông thôn mang đặc trưng vùng, miền;

(2) Hỗ trợ truyền thông, xúc tiến, quảng bá du lịch nông thôn;

(3) Tập huấn, đào tạo nguồn nhân lực du lịch nông thôn có chất lượng;

(4) Hỗ trợ xây dựng và triển khai mô hình thí điểm phát triển du lịch nông thôn theo hướng du lịch xanh, có trách nhiệm và bền vững;

(5) Chính sách hỗ trợ liên kết, hợp tác sản xuất, chế biến, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng phục vụ du lịch tại khu vực nông thôn;

Ngoài ra, Chính phủ đã chỉ đạo rà soát bổ sung các chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư, phát triển du lịch nông thôn, gồm: (i1) các chính sách về sử dụng quỹ đất đai cho phát triển du lịch nông thôn phù hợp với quy hoạch vùng và địa phương, và quy hoạch nông thôn đảm bảo tính kết nối giữa các điểm đến; (i2) chính sách đầu tư phát triển hạ tầng du lịch nông thôn; (i3) chính sách hỗ trợ (nguồn lực, đào tạo, thông tin, tư vấn...) cho từng đối tượng chủ thể (hộ dân, cộng đồng, hợp tác xã, trang trại, doanh nghiệp, thanh niên, phụ nữ, người dân tộc thiểu số...) tham gia đầu tư, cung cấp dịch vụ du lịch nông thôn; (i4) chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đưa khách du lịch về khu vực nông thôn; (i5) chính sách hỗ trợ cơ sở đào tạo, doanh nghiệp tham gia vào đào tạo nguồn nhân lực du lịch tại khu vực nông thôn, đào tạo nghề du lịch cho lao động nông thôn; (i6) chính sách khuyến khích cộng đồng tham gia bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống, các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, duy trì phát triển đội ngũ nghệ nhân, các kỹ năng biểu diễn và dàn dựng các tiết mục, phục dựng mô hình sản xuất truyền thống phục vụ du lịch nông thôn; (i7) chính sách hỗ trợ tiếp cận tài chính, vốn vay ưu đãi cho đầu tư vào du lịch nông thôn....

* Về chính sách của tỉnh

Hiện nay, tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Nghị quyết số 194/2019/NQ HĐND ngày 30/7/2019 của HĐND tỉnh về chính sách khuyến khích đầu tư, liên kết trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh.

Ngoài ra, Sở Du lịch đang nghiên cứu xây dựng chính sách hỗ trợ cho phát triển du lịch, trong đó tập trung chính cho phát triển du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp, đã tổ chức lấy ý kiến các sở, ngành, địa phương và các đơn vị liên quan, trong đó chính sách có 6 nội dung hỗ trợ: (1) Hỗ trợ kinh phí lập quy hoạch chi tiết 1/500 điểm phát triển du lịch cộng đồng: (2) Hỗ trợ lãi suất tiền vay từ các ngân hàng để đầu tư, cải tạo nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê: (3) Hỗ trợ thành lập đội văn nghệ quần chúng tại các địa phương có hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh để phục vụ khách du lịch; (4) Hỗ trợ quảng bá du lịch xây dựng bộ nhận diện cho các điểm du lịch cộng đồng; (5) Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực: (6) Hỗ trợ phục dựng công trình nhà ở truyền thống của các dân tộc thiểu số nhằm giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa và cung cấp dịch vụ lưu trú homestay).

2. Cách thức tiếp cận để được hỗ trợ từ các chính sách của Trung ương, của tỉnh

- Đối với chính sách của tỉnh

Đối với chính sách khuyến khích đầu tư, liên kết trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh tại Nghị quyết số 194/2019/NQ-HĐND ngày 30/7/2019 của HĐND tỉnh; Liên ngành gồm các sở, ngành: Nông nghiệp và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Công thương, Khoa học và công nghệ... đã có hướng dẫn số 1598/HD ngày 21/4/20220; theo quy định các Doanh nghiệp, HTX, người dân (là chủ chuỗi/chủ trì liên kết chuỗi) xây dựng dự án du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp gắn với sản xuất nông nghiệp, sản phẩm OCOP theo chuỗi liên kết giá trị để được hưởng các chính sách hỗ trợ như: Hỗ trợ lãi suất, hỗ trợ dồn điền đổi thửa, hỗ trợ hạ tầng trong sản xuất, hỗ trợ tuyên truyền quảng bá, xúc tiến thương mại... Doanh nghiệp, hợp tác xã xây dựng dự án liên kết trình UBND huyện duyệt đối với dự án trên địa bàn; đối với dự án liên huyện trình UBND tỉnh phê duyệt; nguồn vốn sự nghiệp đã bố trí cho các chương trình mục tiêu hỗ trợ cho các địa phương.

Đối với nội dung chính sách chi hỗ trợ phát triển điểm du lịch nông thôn và sản phẩm du lịch nông thôn theo Quyết định số 922/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 và Thông tư số 05/2022/TT- BNNPTNT ngày 25/7/2022 của Bộ Nông nghiệp và PTNT; Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định nội dung, mức hỗ trợ cụ thể đảm bảo phù hợp với quy định hiện hành và trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao. Nội dung này, Sở Du lịch đã xây dựng chính sách hỗ trợ cho phát triển du lịch, trong đó tập trung chính cho phát triển du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp, đã tổ chức lấy ý kiến các sở, ngành, địa phương, đơn vị liên quan, báo cáo UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030.

- Đối với chính sách của Trung ương

Các nội dung quy định tại Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ Tài chính các doanh nghiệp, hợp tác có thể được hưởng nội dung theo quy định của Trung ương như: (i1) Hỗ trợ truyền thông, xúc tiến, quảng bá du lịch nông thôn; (i2) Tập huấn, đào tạo nguồn nhân lực du lịch nông thôn có chất lượng; (i3) Chính sách hỗ trợ liên kết, hợp tác sản xuất, chế biến, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng phục vụ du lịch tại khu vực nông thôn; Doanh nghiệp HTX, UBND các địa phương xây dựng kế hoạch chức thực hiện: nguồn lực thực hiện từ nguồn vốn sự nghiệp đã bố trí cho các chương trình mục tiêu hỗ trợ cho các địa phương.

Các nội dung chính sách khác theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 922/QĐ-TTg ngày 02/8/2022 về phê duyệt Chương trình Phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 đến nay, chỉ có Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 có 4 nội dung đã nêu ở trên, còn lại các bộ ngành khác chưa hành quy định cụ thể đối với từng nội dung Phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng nông thôn mới...

Đối với nội dung theo Khoản 6, Điều 4, Nghị quyết 111/2024/NQ15 ngày 18/01/2024 của Quốc hội khóa XV về một số cơ chế chính sách đặc thù thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia quy định trong đó giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định điều kiện, nội dung, mức cho vay ưu đãi để thực hiện từng chính sách tín dụng hỗ trợ vay vốn ưu đãi theo quy định. Hiện nay, Sở Nông nghiệp và PTNT đã xây dựng dự thảo, xin ý kiến các sở ban ngành và báo cáo UBND các địa phương về quy định điều kiện, nội dung, mức cho vay ưu đãi để thực hiện từng chính sách tín dụng hỗ trợ vay vốn ưu đãi theo quy định trong đó có nội dung về du lịch nông thôn.