Hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy

Ngày 22/12, Ban Thường vụ Tỉnh ủy họp nghe báo cáo điều chỉnh Quy hoạch chung TP Hạ Long tầm nhìn đến năm 2040, cùng một số nội dung quan trọng khác. Đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh chủ trì.

Nhiệm vụ Quy hoạch chung TP Hạ Long đến năm 2040 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1959/QĐ-TTg ngày 19/11/2021. Thực hiện chỉ đạo của Thường trực, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, thời gian qua, UBND TP Hạ Long và Viện Quy hoạch đô thị - Nông thôn Quốc gia VIUP thuộc Bộ Xây dựng chủ trì nghiên cứu quy hoạch trên cơ sở kế thừa Quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 702/QĐ-TTg ngày 7/6/2019. Đến nay, đồ án Quy hoạch chung TP Hạ Long đến năm 2040 đang hoàn thiện những bước cuối cùng và dự kiến trình Bộ Xây dựng trước ngày 25/01/2022 để thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Mục tiêu quy hoạch nhằm xây dựng, phát triển TP Hạ Long trở thành đô thị dịch vụ, du lịch văn minh, thân thiện, trung tâm dịch vụ - du lịch quốc gia mang tầm quốc tế với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại và đồng bộ gắn kết giữa bảo tồn và phát triển bền vững di sản - kỳ quan thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long; Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Sơn - Kỳ Thượng; phát triển TP Hạ Long theo hướng phát triển bền vững, phù hợp với yêu cầu tăng trưởng xanh và thích ứng với biến đổi khí hậu, lấy vịnh Cửa Lục làm trung tâm kết nối, theo hướng đa cực, hài hòa với di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long và các vùng núi phía Bắc; nâng cao vai trò, vị thế của TP Hạ Long, góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của tỉnh Quảng Ninh, tạo giá trị phát triển mới để tăng sức cạnh tranh trong khu vực và quốc tế.

Mặt khác, khai thác tốt nhất tiềm năng, lợi thế của đô thị Hạ Long; tạo việc làm; nâng cao chất lượng đô thị; khai thác tốt hệ thống hạ tầng giao thông đã và đang được đầu tư trên địa bàn để kết nối, mở rộng không gian phát triển du lịch. Phát triển mạnh các loại hình vận tải công cộng, dịch vụ cảng biển, logistics, từng bước đưa Hạ Long trở thành trung tâm logistics của cả nước... Mô hình cấu trúc phát triển theo mô hình đa cực, gắn với hành lang phát triển gồm 5 cực (là Vịnh Hạ Long, vùng phía Đông, vùng phía Tây và vùng phía Bắc Vịnh Cửa Lục và khu vực đồi núi phía Bắc), 1 hành lang ven vịnh Hạ Long và lấy vịnh Cửa Lục làm trung tâm kết nối.

Qua thảo luận, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống nhất cho rằng, quy hoạch chung TP Hạ Long đến năm 2040 có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc cụ thể hóa và định hướng chiến lược trong tiến trình phát triển của TP Hạ Long, cũng như khẳng định vai trò TP Hạ Long là tâm, là động lực trong tổ chức không gian phát triển của tỉnh Quảng Ninh.

Qua đó, đơn vị tư vấn cần tiếp tục hoàn thiện bản quy hoạch trên cơ sở các ý kiến tham gia của BTV Tỉnh ủy, đảm bảo chất lượng, tiến độ, góp phần thực hiện Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và ngoài 2050.

Trong đó, một số nội dung cần lưu ý là, trước hết, trong định hướng phát triển không gian tổng thế cần nhấn mạnh việc phát triển mở rộng không gian đô thị về phía Bắc, lấy Vịnh Cửa Lục làm trọng tâm thành phố, các khu vực chức năng xung quanh không gian Vịnh Cửa Lục như khu Cao Xanh - Hà Khánh, Cái Lân - Giếng Đáy và Lê Lợi - Thống Nhất được kiểm soát phát triển để tạo không gian cảnh quan xung quanh Vịnh, thiết lập hệ thống các công trình kiến trúc mang tính biểu tượng; quy hoạch cải tạo các khu vực đô thị hiện hữu theo định hướng phát triển chung. Mặt khác, chú trọng quy hoạch mở rộng hoặc xen cấy các khu nhà ở công nhân, các khu công nghiệp, khu tái định cư... Bảo vệ và phát huy giá trị sinh thái, đa dạng sinh học và cảnh quan khu vực đồi núi phía Bắc.

Quy hoạch phải khai thác phát triển hệ thống đồi núi là hình ảnh đặc trưng trong khu vực TP Hạ Long, ưu tiên khai thác phát triển thành lâm viên đô thị, công viên đô thị, công viên chuyên đề, dịch vụ du lịch. Mặt khác, kiểm soát chặt chẽ hoạt động xây dựng trên các khu vực đồi núi, với các công trình kiến trúc nhỏ, mật độ thấp, hạn chế xây dựng kiến trúc lớn làm ảnh hưởng cảnh quan chung của đô thị và Vịnh Hạ Long. Bên cạnh đó, quy hoạch phải hết sức coi trọng việc giữ gìn, bảo vệ tài nguyên rừng vốn rất phong phú của TP Hạ Long, trong đó, bảo vệ và mở rộng diện tích rừng ngập mặn thành các công viên sinh thái ngập nước, khai thác các khu vực hoàn nguyên khai thác than để phát triển các công viên chuyên đề đô thị và dịch vụ du lịch.  

Đơn vị tư vấn cũng cần làm rõ hơn các luận cứ, luận chứng về vai trò, vị thế của Hạ Long trong mối quan hệ với vùng, liên vùng và quốc tế để có phương án hoàn thiện hệ thống giao thông đồng bộ, hiện đại, không chỉ kết nối giữa các địa bàn phía Bắc Hạ Long với trung tâm du lịch, dịch vụ của thành phố, mà còn bảo đảm liên thông tổng thể, thúc đẩy kết nối vùng, liên vùng, nội vùng. Trước mắt nên nghiên cứu theo hướng kết nối gần nhất với các tuyến cao tốc của tỉnh và các địa phương khác như Cao Bằng, Lào Cai, Bắc Giang, Lạng Sơn… để tận dụng lợi thế phát triển vùng. Ngoài ra, hệ thống giao thông phải đáp ứng được yêu cầu phát triển dịch vụ, du lịch, xuất nhập khẩu thương mại, cảng biển, dịch vụ logistics, tạo động lực phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vành đai kinh tế ven biển Bắc Bộ.

Bản quy hoạch cũng cần thể hiện rõ việc ưu tiên tối đa quỹ đất phát triển cho y tế, giáo dục, giao thông, văn hóa và đất dự trữ phục vụ yêu cầu phát triển lâu dài. Đồng thời, phải có quỹ đất có vị trí thuận lợi tiếp cận được những điều kiện tốt nhất về hạ tầng xã hội dành cho lực lượng lao động, góp phần phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng gắn với tăng nhanh quy mô và nâng cao chất lượng dân số của tỉnh.

Đối với khu công nghiệp Cái Lân cần đánh giá đầy đủ hiện trạng, các tác động để có sự sắp xếp lại đảm bảo các yếu tố môi trường, tạo ra các giá trị gia tăng lớn hơn. Liên quan tới quy hoạch, dự án thuộc khu vực đồi, rừng từ nút giao Minh Khai đến Bãi Cháy, trên cơ sở đánh giá kỹ càng hiện trạng, những yếu tố liên quan… có phương án cụ thể xử lý các bất cập còn đang xung đột với các quy hoạch theo thông báo số 184-TB/TU ngày 26/4/2021.

Cũng trong ngày hôm nay, BTV Tỉnh ủy cho ý kiến về Đề án xây dựng tổ chức đảng, các đoàn thể, phát triển đảng viên trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 – 2025.