Huyện Vân Đồn: Đồng bộ các giải pháp quản lý quy hoạch, đất đai, xây dựng

Trong những năm gần đây, công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, đất đai, xây dựng trên địa bàn huyện Vân Đồn đã dần khắc phục được nhiều bất cập, đạt được những kết quả quan trọng. Qua đó, góp phần thu hút nhiều nguồn lực đầu tư vào địa bàn, làm thay đổi đáng kể diện mạo của huyện.

Từ các quy hoạch chiến lược

Thời gian qua, được sự quan tâm của tỉnh, công tác lập quy hoạch và quản lý quy hoạch của huyện được triển khai bài bản, đồng bộ. Phần lớn các quy hoạch chiến lược trên địa bàn huyện được UBND tỉnh giao Ban Quản lý khu kinh tế (KKT) tỉnh và các sở, ngành làm chủ đầu tư, lập quy hoạch. Đặc biệt trên cơ sở quy hoạch chung của KKT đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Ban Quản lý KKT tỉnh đã tổ chức lập các quy hoạch phân khu chức năng như phân khu đô thị thị trấn Cái Rồng quy mô 2.000ha trên địa giới hành chính của xã Đông Xá, xã Hạ Long và thị trấn Cái Rồng; quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 các khu vực đảo Minh Châu, Quan Lạn, Bản Sen, Ngọc Vừng, khu vực cảng và đô thị phía Bắc đảo Cái Bầu. Bên cạnh đó, một số đồ án quy hoạch chi tiết đã được UBND tỉnh phê duyệt như: Đảo Vạn Cảnh; dự án hồ chứa nước Đồng Dọng; khu đô thị xã Đông Xá…

Lực lượng Thanh tra xây dựng huyện Vân Đồn kiểm tra, xử lý công trình xây dựng lấn chiếm hành lang đô thị.

Trên nền tảng của các quy hoạch đó, huyện đã thành lập Ban Chỉ đạo công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch của huyện; phối hợp với các sở, ngành liên quan hoàn thiện các quy hoạch chuyên ngành do các sở, ngành của tỉnh làm chủ đầu tư, như phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt giai đoạn 2012-2020 (Sở Giao thông - Vận tải làm chủ đầu tư); hệ thống kho, trạm triết nạp, cửa hàng kinh doanh dầu mỏ hoá lỏng (Sở Công Thương làm chủ đầu tư). UBND huyện phối hợp với Ban Quản lý KKT tỉnh thực hiện công bố công khai các quy hoạch và yêu cầu chủ đầu tư cắm mốc ranh giới quy hoạch và hoàn thiện các thủ tục tiếp theo để triển khai thực hiện quy hoạch đã được phê duyệt; phối hợp với các sở, ngành liên quan điều tra, thu thập số liệu bám sát điều kiện thực tế để tham mưu, bổ sung, hoàn thiện các quy hoạch chuyên ngành. Bên cạnh đó, xây dựng quy hoạch quản lý tài nguyên trên địa bàn, tham gia thoả thuận, công bố công khai, tổ chức lấy ý kiến vào các quy hoạch đảm bảo theo quy trình. Riêng trong 6 tháng đầu năm 2016, huyện đã thực hiện thoả thuận 10 quy hoạch, công bố công khai 8 quy hoạch; tổ chức lấy ý kiến tham gia vào các quy hoạch, như: Nhiệm vụ và Đồ án Quy hoạch phân khu chức năng tỷ lệ 1/2.000 Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, Công viên Mắt Rồng, Khu trung tâm hành chính huyện.

Các quy hoạch trên địa bàn huyện đến nay đều triển khai đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng, phù hợp với các quy hoạch chung. Sức hút của các quy hoạch thấy rõ thông qua hàng loạt các dự án lớn đang được đầu tư, trong đó có Cảng hàng không hiện đại, quy mô có tổng mức đầu tư trên 7.400 tỷ đồng, dự kiến sẽ hoàn thành vào năm 2018; khu nghỉ dưỡng phức hợp có casino; không gian của các khu đô thị mới sầm uất; các khu du lịch nghỉ dưỡng đẳng cấp, mỗi năm thu hút hàng triệu khách tham quan trên các tuyến đảo…

Tăng cường quản lý quy hoạch

Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đã ban hành Nghị quyết số 05-NQ/HU về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo về quản lý quy hoạch, tài nguyên trên địa bàn huyện; UBND huyện xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết.

Ông Châu Thành Hưng, Phó Chủ tịch UBND huyện, cho biết: Mục tiêu của kế hoạch hành động đó là tạo sự chuyển biến căn bản trong nhận thức và hành động của các cấp chính quyền, đoàn thể, các tổ chức xã hội, đặc biệt là các doanh nghiệp và người dân về vai trò, trách nhiệm quản lý quy hoạch, bảo vệ tài nguyên trong sự nghiệp phát triển bền vững của huyện. Huyện đã xây dựng quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trong các phân khu chức năng làm cơ sở quản lý, xây dựng, cấp giấy phép xây dựng. Kịp thời công bố, công khai rộng rãi các đồ án, quy hoạch lĩnh vực ngành, thường xuyên cập nhật, tiếp thu những quy định mới về quy hoạch, xây dựng, bảo vệ môi trường để ban hành cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Song song với đó là đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân trong thực hiện các quy định, tăng cường công tác giám sát, xử lý đối với các vi phạm.

Trong công tác quản lý quy hoạch, xây dựng và tài nguyên, huyện đã phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư các dự án để cắm mốc quy hoạch, rà soát các quy hoạch xây dựng quá hạn, không còn phù hợp; thực hiện công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ quy hoạch, cung cấp thông tin quy hoạch theo quy định của Nhà nước; bổ sung các quy định về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, cấp phép xây dựng. Đối với công tác quản lý tài nguyên, đất đai, huyện đã hoàn thành lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Trong năm 2016 này đã rà soát toàn bộ các dự án có thu hồi đất để chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ địa chính, chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo tính thống nhất giữa hồ sơ và hiện trạng. Việc bố trí diện tích đất cho các dự án tuân thủ theo nguyên tắc đúng quy hoạch, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững. Bên cạnh đó là tăng cường quản lý trật tự đô thị thông qua việc phân cấp, gắn trách nhiệm cho các địa phương trực thuộc; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp vi phạm. Chỉ tính riêng từ đầu năm 2016 đến nay, huyện đã thực hiện xử lý được 29 trường hợp xây dựng không có giấy phép, sai phép; xử lý 15 trường hợp khai thác tài nguyên trái phép; tổ chức cấp phép cho 115 công trình. Cùng với đó, triển khai lập nhiều điểm dân cư, xen cư, tái định cư và quy hoạch cải tạo chỉnh trang đô thị nhằm mục đích tạo quỹ đất sạch, đấu giá tăng thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời cải tạo chỉnh trang bộ mặt kiến trúc đô thị, cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đảm bảo phù hợp với quy hoạch phân khu chức năng được duyệt.

Tuy nhiên, nâng cao hiệu quả của công tác quy hoạch, quản lý, ngoài sự tích cực của các cơ quan chức năng, cần có sự tham gia tích cực của nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp, của các nhà đầu tư để xây dựng Vân Đồn trở thành đặc khu kinh tế có quy hoạch đồng bộ, hiện đại, hấp dẫn.

Đỗ Phương

* Phó Trưởng Phòng Kinh tế - Hạ tầng Nguyễn Xuân Hoài: "Cần nâng cao ý thức, trách nhiệm của người dân” Trước đây, việc quy hoạch của huyện chủ yếu là các quy hoạch nhỏ lẻ, manh mún, nên chưa tạo sức lan toả, thu hút đầu tư. Tuy nhiên, đến nay được sự quan tâm của Chính phủ, Vân Đồn đang đón nhận nhiều cơ hội phát triển mới với các quy hoạch có tầm nhìn dài hạn. Thời gian qua huyện đã dành sự quan tâm đặc biệt trong công tác quản lý quy hoạch thông qua việc tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo; tập trung rà soát những tồn tại, hạn chế, yếu kém để kịp thời khắc phục… Tuy nhiên, để làm tốt công tác quản lý quy hoạch thì cần phải có sự phối hợp, vào cuộc đồng bộ; trong đó vai trò của cơ sở và người dân hết sức quan trọng. Nâng cao ý thức, nhận thức trong nhân dân để chấp hành các quy định của pháp luật trong xây dựng công trình và sử dụng tài nguyên là yếu tố quyết định để phát triển đô thị theo đúng quy hoạch. Bên cạnh đó, công tác nắm bắt cơ sở để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp vi phạm cũng cần được nâng cao hơn nữa. * Bí thư Đảng uỷ thị trấn Cái Rồng Nguyễn Sinh Lượng: “Giảm sai phạm và nâng cao năng lực giám sát cộng đồng” Thời gian qua, hiệu quả hoạt động Ban giám sát đầu tư cộng đồng thị trấn Cái Rồng mang lại rất rõ. Thông qua hoạt động giám sát, Ban đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những thiếu sót, sai phạm trong quá trình thi công các công trình, dự án triển khai trên địa bàn. 6 tháng đầu năm nay, Ban đã giám sát phát hiện sự bất cập trong việc xây dựng bậc lên xuống tại dự án Bến tàu du lịch Cái Rồng; giải quyết công tác giải phóng mặt bằng cho một số hộ dân nằm trong dự án thi công đường vào tổ 1, 2, khu 8. Ban còn tích cực kiểm tra việc ngập lụt ở một số khu dân cư, các vấn đề rác thải gây ô nhiễm môi trường... Tuy nhiên, hoạt động giám sát tại địa phương còn gặp nhiều khó khăn do mức hỗ trợ cho hoạt động còn thấp, năng lực của cán bộ Ban còn bị hạn chế. Do đó khi triển khai hoạt động giám sát tại những công trình, dự án sẽ thiếu sự chuyên sâu, kỹ thuật cao. Để phát huy hiệu quả hơn việc giám sát cộng đồng và nâng cao năng lực thực thi giám sát tỉnh, huyện cần tổ chức nhiều lớp tập huấn về hoạt động này. * Bà Vũ Thị Thanh Ni, thôn Đồng Thành, xã Đông Xá: “Phát huy tốt dân chủ ở cơ sở” Thời gian qua, ban giám sát đầu tư cộng đồng tại các cơ sở hoạt động rất sáng tạo, hiệu quả và giải quyết được nhiều thắc mắc liên quan trực tiếp đến quyền lợi cũng như lợi ích cho nhân dân. Nhiều công trình như nhà văn hoá, đường làng ngõ xóm, trường học, trạm y tế; quy hoạch, giải phóng mặt bằng, bồi thường, quản lý đất đai, tài nguyên môi trường được ban giám sát thực thi rất chặt chẽ, đảm bảo tính dân chủ cao. Qua đó vừa tránh được thất thoát kinh phí, vừa nâng cao được chất lượng công trình. Đồng thời còn giúp người dân chúng tôi nắm bắt thông tin kịp thời về chủ trương, đường lối, chính sách của Nhà nước, các nhiệm vụ kinh tế - xã hội đang triển khai. Quá trình giám sát diễn ra công khai, minh bạch, dân chủ nên khuyến khích người dân địa phương cùng tham gia vào hoạt động giám sát. * Trưởng thôn Đài Chuối, xã Vạn Yên Ngô Văn Gió: “Cần có biện pháp tuyên truyền, vận động phù hợp để người dân đồng thuận” Khoảng từ năm 2011 trở về trước, Vân Đồn là điểm nóng về tình trạng lấn chiếm đất đai. Việc lấn chiếm mặt nước, san lấp rồi chia lô xây dựng nhà ở, bán, chuyển nhượng trái phép đã gây những ảnh hưởng xấu về an ninh trật tự, phá vỡ cảnh quan và quy hoạch khu vực. Sau đó, với sự vào cuộc quyết liệt của cấp uỷ, chính quyền địa phương và các ngành chức năng, tình trạng này đã được hạn chế; công tác quản lý đất đai dần đi vào nền nếp. Xã Vạn Yên có quy hoạch Khu phức hợp nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn, đây là dự án có ý nghĩa rất lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung, huyện Vân Đồn nói riêng. Do đó, thời gian tới, hệ thống chính trị huyện, đặc biệt là khối MTTQ và các đoàn thể cần tiếp tục bám sát thực tế, có các biện pháp tuyên truyền, vận động phù hợp để người dân đồng thuận cao trong việc bàn giao mặt bằng để thực hiện dự án. Thu Trang - Đỗ Phương - Phạm Tăng (thực hiện)