Kiên trì thực hiện 3 đột phá chiến lược

Hơn 1 thập kỷ qua, Quảng Ninh đã tập trung triển khai 3 đột phá chiến lược là xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ; xây dựng thể chế, cải cách hành chính và phát triển nguồn nhân lực. Nền tảng vững chắc từ 3 đột phá chiến lược đã giúp cho tỉnh bứt phá ngoạn mục về mọi mặt. Trong giai đoạn đất nước bước vào kỷ nguyên vươn mình, 3 đột phá chiến lược càng có vai trò, tầm quan trọng lớn hơn bao giờ hết.

Thúc đẩy tăng trưởng mọi mặt

Hành trình hơn 1 thập kỷ vừa qua là hành trình thể hiện rõ quyết tâm, khát vọng của Quảng Ninh trong việc khơi thông các nguồn lực đầu tư, phát triển tổng thể và mạnh mẽ mọi mặt của kinh tế, xã hội. Từ sau các kỳ Đại hội XI, XII của Đảng và Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, XIV, 3 đột phá chiến lược luôn là nội dung được nhấn mạnh với các mục tiêu, chỉ tiêu và giải pháp cụ thể và cho thấy rõ vai trò đóng góp quan trọng. Với 3 đột phá chiến lược, Quảng Ninh đã vươn lên trở thành cực tăng trưởng của cả nước với nhiều năm tăng trưởng 2 con số; là điển hình trong thu hút nguồn lực phát triển đồng bộ hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị, hạ tầng dịch vụ du lịch đảm báo tính đồng bộ, liên thông, tổng thể và kết nối, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững. Tỉnh là điểm sáng trong công tác cải cách, đặc biệt là cải cách hành chính khi luôn giữ vững vị trí tốp đầu các chỉ số cải cách, chỉ số năng lực cạnh tranh, là địa phương có chất lượng điều hành kinh tế xuất sắc. Quảng Ninh cũng thành công trong xây dựng hệ sinh thái dân sinh hấp dẫn với những chính sách khuyến khích và hỗ trợ vượt trội để thu hút và giữ chân nhân tài, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với tăng quy mô và nâng cao chất lượng dân số…

Trong đột phá về phát triển hạ tầng, từ năm 2014-2018, cùng nguồn lực đầu tư từ ngân sách tỉnh và kêu gọi đầu tư, Quảng Ninh đã hoàn thành chuỗi các công trình giao thông mang tính động lực trong kết nối vùng và quốc tế. Điển hình: Cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, cầu Bạch Đằng; cao tốc Hạ Long - Vân Đồn; Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn; Cảng tàu khách quốc tế Hạ Long... Đầu năm 2019, Quảng Ninh tiếp tục đầu tư cao tốc Vân Đồn - Móng Cái. Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên của cả nước tự làm đường cao tốc và sở hữu sân bay, cảng tàu quốc tế do nguồn lực tư nhân đầu tư. Hệ thống giao thông khu vực nông thôn, miền núi được tỉnh quan tâm đầu tư từ nhiều nguồn lực, từ đó giúp thúc đẩy phát triển ngày càng đồng đều, bao trùm. Cùng với hạ tầng giao thông, hạ tầng các khu kinh tế, khu công nghiệp của tỉnh được đầu tư đồng bộ, tạo điều kiện để triển khai các kế hoạch thu hút đầu tư, hình thành các trung tâm kinh tế trọng điểm, động lực… Các dự án không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội các vùng miền trong tỉnh mà còn tăng cường liên kết vùng, nội vùng và hợp tác hội nhập quốc tế, mở ra cơ hội và không gian phát triển mới. Trong năm 2024 vừa qua, tỉnh tiếp tục hoàn thành đưa vào sử dụng các công trình, dự án: Cầu Cửa Lục 3, tuyến đường dẫn cầu Bến Rừng, Dự án đường tỉnh 342 nối TP Hạ Long với huyện Ba Chẽ, cùng nhiều công trình trường học theo tiêu chí chất lượng cao...

Xác định cải cách hành chính (CCHC) là một trong 3 khâu đột phá chiến lược quan trọng, tác động tích cực tới sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, Quảng Ninh quyết tâm thực hiện tốt công tác CCHC và coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục nhằm từng bước hướng đến xây dựng một nền hành chính trong sạch phục vụ nhân dân, doanh nghiệp và cộng đồng xã hội đảm bảo hiện đại, công khai, minh bạch, thuận tiện, thông suốt, hiệu quả; lấy sự hài lòng của tổ chức và công dân làm thước đo hiệu quả. Minh chứng rõ nét cho thành công của Quảng Ninh trong CCHC, giúp Quảng Ninh trở thành một trong những địa phương có môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, thông thoáng cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư; số dự án và tổng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tăng đều qua từng năm. Tỉnh trở thành địa chỉ tin cậy của nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp lớn trong và ngoài nước với các dự án làm thay đổi diện mạo của tỉnh, như: Sun Group, Vingroup, My Way, FLC, Amata...

Tổng vốn thu hút FDI giai đoạn 2021-2024 đạt 9,71 tỷ USD, cao gấp 4,6 lần so với giai đoạn 2016-2020. Riêng năm 2023 đạt kỷ lục mới sau hơn 20 năm kể từ thời điểm dự án FDI đầu tiên đầu tư vào địa bàn tỉnh (2002) khi tỉnh thu hút được trên 3,1 tỷ USD, đứng thứ 3 cả nước. Quảng Ninh hiện đã có gần 200 doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài đến từ 20 quốc gia, vùng lãnh thổ đang phát triển, sản xuất ổn định tại tỉnh với sự hài lòng rất cao. Việc duy trì cải cách liên tục suốt những năm qua đã giúp tỉnh nhận được sự quan tâm đặc biệt từ các nhà đầu tư, trở thành thương hiệu của Quảng Ninh, hàm chứa trong đó là lòng tin chiến lược của nhà đầu tư, của doanh nghiệp và nhân dân đối với tỉnh.

Trong đột phá về phát triển nguồn nhân lực gắn với tăng quy mô và chất lượng dân số và chuyển dịch cơ cấu lao động, tỉnh cũng đã và đang ghi dấu ấn đậm nét với chính sách thu hút, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trường Đại học Hạ Long, Trường Cao đẳng Việt - Hàn Quảng Ninh, Trường Cao đẳng Y tế Quảng Ninh. Cùng với đó, là nhiều đề án, như: Phát triển nguồn nhân lực tỉnh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; phát triển giáo dục, đào tạo, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao chất lượng dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục phổ thông giai đoạn 2023-2025; phát triển giáo dục mầm non tư thục tỉnh giai đoạn 2023-2025, định hướng đến năm 2030… Tỉnh triển khai hàng loạt cơ chế, chính sách để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, như: Thu hút, hỗ trợ học tập đối với sinh viên học các chuyên ngành phục vụ sự phát triển của tỉnh; ký kết thỏa thuận hợp tác đào tạo với các trường đại học hàng đầu Việt Nam và quốc tế để liên kết đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC của tỉnh, tăng cường đào tạo đối với các ngành, lĩnh vực mà tỉnh đang cần; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng công nghệ cho CBCCVC, người dân và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về CNTT để phục vụ tiến trình chuyển đổi số…

Với nhiều giải pháp đồng bộ, nguồn nhân lực của tỉnh cơ bản duy trì được tốc độ phát triển hợp lý về số lượng và chất lượng; quy mô nguồn nhân lực của tỉnh hiện có hơn 850.000 người. Trong đó, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 87%; tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 51%.

Tập trung các khâu đột phá

Để 3 đột phá chiến lược tiếp tục là động lực cho sự phát triển của tỉnh, ngay từ đầu năm 2025, Quảng Ninh đã rà soát, chỉ rõ những mặt còn hạn chế, yếu kém trong thực hiện 3 đột phá chiến lược giai đoạn vừa qua. Đồng thời đề ra các mục tiêu, giải pháp nhằm nâng tầm ba đột phá chiến lược ở giai đoạn mới theo hướng cụ thể hóa cho phù hợp với bối cảnh thực tế của tỉnh và khu vực, nhất là trong bối cảnh tỉnh đặt quyết tâm tăng trưởng trên 14% trong năm 2025.

Trong đột phá về hạ tầng, tỉnh tiếp tục huy động mọi nguồn lực, đa dạng hình thức đầu tư đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng KT-XH đồng bộ, hiện đại. Trong đó, hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị tiếp tục là ưu tiên được đặt lên hàng đầu. Hiện các công trình, dự án trọng điểm, như: Đường ven sông kết nối từ đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng đến TP Đông Triều; đường kết nối từ đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái đến cảng Vạn Ninh; cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 333; nút giao Đầm Nhà Mạc đến đường tỉnh 338; đường kết nối từ đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái đến cảng Vạn Ninh; cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 333; đường dẫn cầu Lại Xuân; công trình trụ sở Trung tâm Truyền thông tỉnh; trụ sở cơ quan khối tư pháp… đang tiếp tục chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công.

Tỉnh cũng rà soát, phân loại và đang triển khai các giải pháp căn cơ xử lý, tháo gỡ khó khăn cho hơn 70 dự án, công trình trọng điểm; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong chỉ đạo, tham gia tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy các dự án ngoài ngân sách, có tác động tích cực đến công tác thu hút đầu tư, thu hút khách du lịch và cải thiện điều kiện đời sống, sức khỏe, học tập của người dân. Đồng thời, tăng cường đôn đốc các ngành, địa phương đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án khởi công mới; quyết liệt trong giải ngân vốn đầu tư công, không để tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản; khẩn trương hoàn thành dứt điểm trong năm 2025 đối với các dự án, công trình chậm tiến độ giai đoạn trước; đẩy nhanh triển khai thực hiện, hoàn thành đúng tiến độ các công trình chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI…

Trong mũi đột phá về CCHC, tỉnh đang tập trung hết sức vào việc cải cách TTHC với mô hình mới Trung tâm Phục vụ hành chính công 1 cấp, giải quyết TTHC phục vụ người dân và doanh nghiệp “phi địa giới; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh bằng việc không ngừng nỗ lực, nhận diện kịp thời những mâu thuẫn trong thực tiễn quản lý, khó khăn, thách thức của người dân và doanh nghiệp để tìm cách tháo gỡ, giải quyết với phương châm “chuyển từ tư duy quản lý sang tư duy phục vụ”. Hiện tỉnh và các sở, ngành chức năng, đơn vị chuyên môn đang tiếp tục rà soát, cắt giảm tối đa và đơn giản hóa các TTHC, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến điều kiện kinh doanh, cấp phép đầu tư trong các ngành, lĩnh vực trọng điểm như đầu tư công, xây dựng, tài nguyên, môi trường, đất đai; thực hiện rút ngắn thời gian các thủ tục thuế, hải quan, thông quan, xuất, nhập khẩu, kiểm dịch; đẩy mạnh số hóa trong giải quyết các TTHC, cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, kiên quyết loại bỏ các rào cản bất hợp lý, các chi phí không chính thức…

Về phát triển nguồn nhân lực, năm 2025 Quảng Ninh đẩy mạnh củng cố, nâng cao chất lượng giáo dục, chất lượng trường đạt chuẩn quốc gia; cải thiện, nâng cao thứ hạng điểm trung bình tốt nghiệp THPT; đổi mới, tạo chuyển biến mạnh mẽ về số lượng, cơ cấu, chất lượng và hiệu quả giáo dục nghề nghiệp; tập trung thu hút và phát triển nhân tài, nhân lực kỹ thuật cao, nhân lực có kỹ năng; phát triển nhanh đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ theo kịp tiêu chuẩn chất lượng cao của thế giới; tạo dựng chuỗi liên kết lao động sau đào tạo với doanh nghiệp… Qua đó, giúp hình thành đội ngũ lao động chất lượng cao, làm chủ công nghệ. Đây là yếu tố cốt lõi để đảm bảo các mục tiêu tăng trưởng kinh tế, hướng đến tăng trưởng chất lượng cao, mạnh mẽ và bền vững không chỉ ở năm 2025 mà còn cả giai đoạn sắp tới.

Trên tất cả, mũi đột phá cải cách và hoàn thiện về bộ máy và thể chế được tỉnh xác định là khâu “đột phá của đột phá", với nhiều mục tiêu và giải pháp rõ ràng, cụ thể, đang từng bước được triển khai với quyết tâm chính trị cao nhất. Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Trung ương, tỉnh xây dựng phương án, giải pháp, lộ trình thực hiện, phấn đấu hoàn thành sớm việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức, bộ máy hệ thống chính trị. Phương châm thực hiện của tỉnh là bám sát mục tiêu sắp xếp, tinh gọn tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tương đồng với sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, liên thông trong quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực từ Trung ương đến cấp huyện. Đồng thời, thực hiện sắp xếp giảm đầu mối bên trong gắn với biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC, có số lượng cơ cấu hợp lý, có phẩm chất, năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị trong thời kỳ mới.

Ngay từ đầu năm 2025, với tinh thần tiên phong, gương mẫu thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai ngay và đạt những kết quả bước đầu trong việc tinh gọn tổ chức bộ máy đối với các cấp ủy, tổ chức đảng cấp tỉnh, cấp địa phương. Trong đó, nổi bật là việc thành lập Đảng bộ các cơ quan Đảng, Đảng bộ UBND tỉnh trực thuộc Đảng bộ tỉnh; hợp nhất Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Dân vận Tỉnh ủy thành Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy…Tại Kỳ họp thứ 25 của HĐND tỉnh khóa XIV cuối tháng 2 vừa qua, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết về thành lập, tổ chức lại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Bộ máy của 14 cơ quan chuyên môn mới được kiện toàn và đi vào hoạt động, không để gián đoạn công việc. Việc sắp xếp hợp lý các cơ quan, tổ chức hành chính không chỉ làm giảm gánh nặng TTHC mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động quản lý nhà nước. Sự đổi mới này khẳng định tầm quan trọng của việc hoàn thiện thể chế để xây dựng một hệ thống chính trị vững mạnh, trong đó các cơ quan từ tỉnh đến cơ sở có thể phối hợp nhịp nhàng, hiệu quả hơn trong mọi công việc.

Cùng với việc tiếp tục triển khai tinh gọn bộ máy, Quảng Ninh đẩy mạnh công tác phân quyền, phân cấp trong quản lý, tạo điều kiện cho các địa phương chủ động, sáng tạo và linh hoạt hơn trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh. Mô hình tổ chức bộ máy sau khi được cải cách sẽ không chỉ giúp tỉnh tiết kiệm nguồn lực mà còn tăng cường sự minh bạch, công khai trong mọi hoạt động của chính quyền, góp phần phòng chống tham nhũng và nâng cao lòng tin của nhân dân.

Với ý chí thống nhất, tinh thần đồng lòng và quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở trong việc kiên trì thực hiện và nâng tầm 3 đột phá chiến lược, Quảng Ninh tự tin hoàn thành và hoàn thành vượt mức các mục tiêu, chỉ tiêu cho năm 2025 cũng như cả giai đoạn 2021-2025; đồng thời tạo đà cho nhiệm kỳ mới, vững bước đi lên cùng kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.