Làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến việc chậm giải quyết đơn của công dân

Năm 2009, thực hiện xây dựng công trình Trường THCS Vạn Yên - phân hiệu Đài Làng (xã Vạn Yên, huyện Vân Đồn), UBND huyện Vân Đồn tiến hành thu hồi đất, thực hiện GPMB thi công dự án. Do không được lập phương án bồi thường GPMB phần diện tích đất gia đình bị thu hồi nên bà Vương Thị Bích Việt (trú tại thôn 1, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn) có đơn kiến nghị, phản ánh nhưng đến nay vẫn chưa được giải quyết dứt điểm.

Chậm trễ trong giải quyết

Thửa đất của bà Lương Thị Bích Việt do nhận chuyển nhượng của hộ ông Lý Đức Quyền năm 2004. Thửa đất của ông Quyền có nguồn gốc khai hoang, sử dụng ổn định từ tháng 3/1993 vào mục đích ở và trồng cây lâu năm, được UBND huyện Vân Đồn cấp GCNQSDĐ số 204 ngày 23/4/2003, diện tích 8.370m². Năm 2005, bà Việt chuyển nhượng lại cho bà Lý Thị Hoa một phần diện tích, diện tích còn lại là 8.135m² (300m² đất ở và 7.835m² đất trồng cây lâu năm).

Trong quá trình triển khai GPMB thực hiện công trình Trường THCS Vạn Yên - phân hiệu Đài Làng, UBND xã Vạn Yên đã xác định khu đất dự kiến xây dựng trường học do UBND xã quản lý, trên cơ sở đó, UBND huyện Vân Đồn đã không thực hiện công tác bồi thường GPMB. Phần diện tích của hộ gia đình bà Việt nằm trong ranh giới thu hồi đất GPMB chưa có quyết định thu hồi đất và lập phương án bồi thường, hỗ trợ. UBND huyện Vân Đồn và đơn vị thi công đã tiến hành xây dựng trường học từ tháng 8/2009 đến tháng 1/2010 hoàn thành. Ngày 31/7/2011, UBND huyện Vân Đồn phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình. Nhà trường được Sở TN&MT cấp GCNQSDĐ năm 2015, diện tích 1.383,4m².

Năm 2011, bà Ngô Thị Minh (mẹ đẻ bà Vương Thị Bích Việt) có đơn kiến nghị về việc UBND huyện Vân Đồn thi công xây dựng dự án trên thửa đất của bà Việt nhưng chưa được thu hồi đất và lập phương án bồi thường, hỗ trợ. Ngày 18/6/2011, UBND xã Vạn Yên và bà Minh đã tiến hành kiểm tra xác định trên thực địa nhưng không có bước giải quyết tiếp theo. Năm 2013, bà Minh tiếp tục có đơn đề nghị giải quyết. Ngày 6/8/2014, UBND huyện Vân Đồn có thông báo số 207a/TB-UBND chỉ đạo, trong đó: Giao phòng TN&MT chủ trì, phối hợp với Phòng GD-ĐT, UBND xã Vạn Yên và các đơn vị liên quan tham mưu ban hành quyết định thu hồi đất của bà Việt trong phạm vi công trình xây dựng; giao Trung tâm Phát triển quỹ đất (TTPTQĐ) lập kế hoạch thực hiện công tác GPMB trình UBND huyện phê duyệt, chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức công tác GPMB theo quy định, thời gian xong trong năm 2014; giao Phòng Tài chính - Kế hoạch tham mưu cho UBND huyện bố trí kinh phí chi trả cho công dân sau khi có quyết định phê duyệt phương án bồi thường GPMB.

Tuy nhiên, các nội dung chỉ đạo trên của huyện không được thực hiện. Đến năm 2019, bà Ngô Thị Minh tiếp tục có đơn khiếu nại đề nghị UBND huyện Vân Đồn xem xét giải quyết. UBND huyện đã giao các phòng ban liên quan tham mưu lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho hộ bà Việt.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của huyện, TTPTQĐ, UBND xã Vạn Yên đã kiểm tra thực địa và đối chiếu các tài liệu liên quan xác định vị trí xây dựng trường học nằm hoàn toàn vào thửa đất của bà Việt. Tại thời điểm kiểm tra, thửa đất có diện tích 3.558,7m², phần diện tích giảm 4.576,3m² theo báo cáo của xã Vạn Yên nguyên nhân là do trước đây đo vẽ bằng phương pháp thủ công có sai số học, ranh giới thửa đất không thay đổi, không có tranh chấp với các hộ giáp ranh. Về việc xác định diện tích bồi thường, UBND huyện Vân Đồn thống nhất với đại diện của bà Việt phối hợp cùng UBND xã, các phòng ban của huyện thuê đơn vị tư vấn độc lập để tiến hành đo đạc lại ranh giới thửa đất. Trường hợp phát sinh tranh chấp đất đai với các hộ giáp ranh, hộ bà Việt thực hiện thủ tục dân sự theo quy định.

Theo đó, tổng diện tích thửa đất 3.558,7m², trong đó diện tích GPMB 2.358,7m², diện tích còn lại 1.200m². Phần diện tích thu hồi vượt 975,3m² so với diện tích công trình trường đã được cấp GCNQSDĐ (1.383,4m²).

Ngày 13/1/2021, TTPTQĐ huyện có thông báo niêm yết công khai, lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ bà Việt theo Luật Đất đai 2013 (tổng số tiền trên 1,131 tỷ đồng). Tuy nhiên, sau đó Vân Đồn lại có văn bản đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo liên quan đến nội dung vướng mắc trong việc lập, phê duyệt phương án bồi thường GPMB. Theo UBND huyện Vân Đồn, trường hợp này không thuộc các trường hợp chuyển tiếp theo quy định tại Điều 34 Nghị định 47/2014/NĐ-CP. Trong trường hợp UBND huyện Vân Đồn thực hiện đúng quy định tại thời điểm thu hồi đất (năm 2009) thì hộ bà Việt đã được phê duyệt phương án theo chính sách Luật Đất đai 2003.

Nội dung đề xuất của UBND huyện Vân Đồn được tỉnh giao Sở TN&MT xem xét. Căn cứ vào chỉ đạo của tỉnh, Sở TN&MT đề nghị huyện Vân Đồn lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với phần diện tích thu hồi của gia đình bà Việt theo quy định Luật Đất đai 2003. Trên cơ sở đó, TTPTQĐ huyện đã lập điều chỉnh phương án và được Hội đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện nhất trí thông qua (với tổng số tiền trên 1,129 tỷ đồng).

Làm rõ trách nhiệm

Vụ việc của bà Vương Thị Bích Việt liên quan đến việc UBND huyện Vân Đồn tiến hành xây dựng Trường THCS Vạn Yên, phân hiệu Đài Làng năm 2009 trên phần diện tích đất của gia đình đã được UBND huyện cấp GCNQSDĐ năm 2003. Tuy nhiên, UBND huyện Vân Đồn không thực hiện công tác thu hồi đất, GPMB, gia đình bà Việt không được lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định nên bà Việt đã có nhiều đơn thư kéo dài từ năm 2011 đến nay.

Giải quyết đơn của công dân, HĐND tỉnh có văn bản 570/HĐND-TD ngày 9/8/2019 chuyển đơn đến Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn; UBND tỉnh đã có nhiều văn bản từ năm 2019 đến 2021 để chỉ đạo giải quyết (Văn bản 325/UBND-TD4 ngày 5/3/2019; 6114/UBND-TD4 ngày 23/8/2019; 1933/UBND-QLĐĐ1 ngày 7/10/2019; 909/UBND-TD4 ngày 17/2/2020; 8726/UBND-TD4 ngày 21/12/2020); Sở TN&MT có văn bản 4701/TNMT-TTr ngày 5/8/2019. Tuy nhiên đến nay UBND huyện Vân Đồn chưa giải quyết dứt điểm, do đó công dân vẫn tiếp tục có đơn kiến nghị, phản ánh và khiếu nại kéo dài vượt cấp đến các cơ quan Trung ương và đến các sở, ngành, HĐND, UBND tỉnh đề nghị xem xét giải quyết những nội dung nêu trên.

Vụ việc được UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh kiểm tra xác minh làm rõ, trên cơ sở đó kết luận, kiến nghị xử lý giải quyết. Trên cơ sở kiến nghị của Thanh tra tỉnh, để giải quyết dứt điểm nội dung kiến nghị, phản ánh của bà Việt, mới đây, UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo, yêu cầu UBND huyện Vân Đồn làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong việc tham mưu xác định thửa đất của hộ bà Việt là do UBND xã Vạn Yên quản lý dẫn đến không ban hành quyết định thu hồi đất và lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ dân theo quy định; căn cứ xác định diện tích GPMB là 2.358,7m², vượt 975,2m² so với diện tích công trình Trường THCS Vạn Yên, phân hiệu Đài Làng đã được cấp GCNQSDĐ; trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong việc đề nghị Sở TN&MT cấp GCNQSDĐ cho Trường THCS Vạn Yên, phân hiệu Đài Làng năm 2015 khi chưa thực hiện công tác thu hồi đất, GPMB và sau thời điểm phát sinh đơn kiến nghị của bà Ngô Thị Minh.

UBND tỉnh cũng yêu cầu UBND huyện Vân Đồn kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan trong việc chậm thực hiện các ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh về việc giải quyết dứt điểm nội dung đơn của bà Việt. Nghiêm túc thực hiện những nội dung chỉ đạo của UBND tỉnh, khẩn trương bố trí kinh phí thực hiện bồi thường GPMB, trên cơ sở đó lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho bà Việt đúng quy định pháp luật. Sau khi có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trường hợp bà Việt không thống nhất, yêu cầu UBND huyện Vân Đồn hướng dẫn công dân có đơn khiếu nại để được xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.