Quảng Ninh dẫn đầu Chỉ số PAPI: Hướng đến những mục tiêu cao hơn

Tại Lễ công bố Chỉ số PAPI 2022 tổ chức tại TP Hà Nội sáng nay, 12/4, tỉnh Quảng Ninh xếp ở vị trí dẫn đầu với 47,87 điểm. Như vậy, chỉ 1 ngày sau khi được vinh danh ở vị trí quán quân Chỉ số PCI 2022, Quảng Ninh tiếp tục ghi dấu ấn khi nhận được sự ủng hộ, tin tưởng và kỳ vọng rất lớn từ các tầng lớp nhân dân, thể hiện qua nhiều trục nội dung thành phần của Chỉ số PAPI.

Đổi mới, sáng tạo trong cách làm 

Theo báo cáo phân tích chung của Nhóm nghiên cứu PAPI, ở cả 8 trục nội dung thành phần của Bảng xếp hạng PAPI năm 2022, điểm số của Quảng Ninh đều nằm trong nhóm cao nhất toàn quốc. Trong đó có 4 trục nội dung dẫn đầu toàn quốc: Công khai trong việc ra quyết định với người dân (6,37 điểm); Trách nhiệm giải trình với người dân (4,58 điểm); Thủ tục hành chính công (7,65 điểm); Quản trị điện tử (3,7 điểm). Đây cũng là những vấn đề trọng tâm phát hiện từ khảo sát PAPI được các chuyên gia phân tích rõ tại Lễ công bố.

Tiến sĩ Paul Schuler, thành viên Nhóm nghiên cứu PAPI, phân tích: Trải qua hành trình nghiên cứu, điều chỉnh cách thức và nội dung khảo sát, các chuyên gia nghiên cứu nhận thấy, người dân ngày càng có nhận thức tốt hơn và hết sức quan tâm tới sự công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cấp chính quyền. Người dân luôn muốn được đóng góp tiếng nói, sự tham gia của mình vào các công việc chung của địa phương. Thực tế điểm số dẫn đầu toàn quốc ở 2 trục nội dung Công khai trong việc ra quyết định với người dân và Trách nhiệm giải trình với người dân đã phản ánh khách quan, rõ nét những nỗ lực trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của các cấp uỷ, chính quyền tỉnh Quảng Ninh thời gian qua với phương châm “Việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì có hại cho dân phải hết sức tránh”, hướng tới mục tiêu cao nhất là đem lại cuộc sống hạnh phúc cho nhân dân.

Xác định rõ người dân là đối tượng chính thụ hưởng và thực thi chính sách, tham gia vào quy trình hoạch định chính sách, những năm qua Quảng Ninh đã làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền cho người dân, doanh nghiệp về các nội dung, vấn đề được biết, được bàn, được tham gia thực hiện, kiểm tra, giám sát. Trên cơ sở chỉ đạo chung của tỉnh, các xã, phường, thị trấn đã chủ động thực hiện công khai, minh bạch những nội dung được quy định; nhất là các dự án, quy hoạch, bồi thường GPMB, xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất, quyết toán ngân sách, thủ tục hành chính, bình xét hộ nghèo... Nhiều địa phương thực hiện nghiêm việc niêm yết công khai các nội dung, chủ trương, chính sách, xây dựng được quy chế, quy định về việc tiếp xúc, đối thoại với nhân dân. Gần đây nhất, khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung TP Hạ Long đến năm 2040 (ngày 11/3/2023), thành phố đã tổ chức ngay Hội nghị trực tuyến công bố quy hoạch tới tất cả các điểm cầu xã, phường, thông tin rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân được biết. Công khai, minh bạch đã trở thành “chìa khoá” thực hiện dân chủ trên địa bàn tỉnh.

Tỉnh cũng hết sức chú trọng thực hiện trách nhiệm giải trình trước nhân dân, bằng việc tăng cường, phát huy vai trò, trách nhiệm, gương mẫu của người đứng đầu, của CBCCVC trong thực hiện nhiệm vụ, theo tinh thần “Kỷ cương, liêm chính, hành động, trách nhiệm, sáng tạo, hiệu quả”. Trong quá trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước, các cấp chính quyền luôn chú trọng tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, nhằm tuyên truyền, vận động, giải quyết kịp thời những vấn đề nổi lên ở cơ sở. Trong năm 2022, 100% đơn thư khiếu nại, tố cáo được giải quyết kịp thời. Qua đó giúp hệ thống chính quyền gần dân hơn, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, đời sống của nhân dân, tìm tiếng nói chung trong việc phát huy những điểm tốt, khắc phục những hạn chế.

Điển hình của sự nỗ lực, tiến bộ không ngừng

Theo phân tích, đánh giá của các chuyên gia nghiên cứu PAPI tại lễ công bố, một trong những vấn đề người dân hài lòng hay không hài lòng với hoạt động của các cấp chính quyền chính là được tiếp cận, phục vụ đối với các TTHC và các dịch vụ công. Tiến sĩ Đặng Hoàng Giang, thành viên Nhóm nghiên cứu PAPI, nhận định: Quảng Ninh là một trong những điển hình của sự nỗ lực, tiến bộ không ngừng. Chỉ số PAPI của tỉnh với nhiều trục nội dung, chỉ số thành phần có sự tăng điểm ấn tượng. Chúng tôi đánh giá cao Quảng Ninh ở những nội dung công việc, như cải cách TTHC, cung ứng các dịch vụ công thiết yếu cho người dân, xây dựng chính quyền điện tử, hướng đến xây dựng một bộ máy hành chính nhà nước phục vụ.

Thực hiện một trong 3 đột phá chiến lược là cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách TTHC, tỉnh luôn đồng hành, hỗ trợ, tạo điều kiện giải quyết nhanh chóng, đúng hạn các hồ sơ TTHC cho người dân, doanh nghiệp; tăng cường cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Hết năm 2022 tỉnh đã cung cấp 1.240/1.591 dịch vụ công trên Cổng dịch vụ công quốc gia (đạt 78%, cao nhất toàn quốc); tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến toàn trình được tích hợp, cung cấp trên Cổng dịch vụ công quốc gia đạt 76,95%; tỷ lệ hồ sơ TTHC thực hiện trực tuyến 5 bước trên môi trường điện tử đạt 70%; tỷ lệ hồ sơ TTHC được giải quyết đúng hạn và trước hạn đạt gần 100%...

Tỉnh cũng nỗ lực thực hiện nhiều chủ trương, chính sách nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đời sống nhân dân. Năm 2022, tỉnh đã dành hơn 2.000 tỷ đồng để triển khai các chính sách đảm bảo an sinh xã hội, nhất là ưu đãi người có công với cách mạng, trợ giúp xã hội, giảm nghèo, chăm sóc và trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, cứu trợ đột xuất. Hết năm 2022, tỉnh chỉ còn 275 hộ nghèo (0,07%); tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM, bước vào giai đoạn xây dựng NTM nâng cao, hiện đại, văn minh.

Chất lượng giáo dục ngày càng được quan tâm. Bên cạnh ưu tiên ngân sách đầu tư xây dựng cơ sở vật chất theo hương chuẩn hóa, đồng bộ, hiện đại, tỉnh đã ban hành loạt cơ chế chính sách đặc thù, góp phần giải quyết những khó khăn, vướng mắc, tạo động lực cho thi đua dạy tốt, học tốt. Quảng Ninh hiện là một trong số ít địa phương ban hành chính sách trợ cấp cho trẻ mầm non có cha, mẹ hoặc người chăm sóc là công nhân, người lao động đang làm việc tại các KCN. Năm 2022 là năm thứ 2 liên tiếp tỉnh hỗ trợ 100% học phí cho trẻ mầm non và học sinh ở cả loại hình công lập và tư thục trên địa bàn tỉnh.

Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm, nhất là ở tuyến huyện, khu vực vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Các địa phương đã dành nguồn lực thỏa đáng đầu tư sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị y tế phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh cho người dân. Tỉnh hiện đạt 55 giường bệnh, 14,85 bác sĩ, 2,6 dược sĩ đại học, 23 điều dưỡng/vạn dân; 100% trạm y tế tuyến xã đạt chuẩn Bộ Tiêu chí quốc gia về y tế xã, làm chủ được trên 80% kỹ thuật của tuyến trung ương, tỷ lệ chuyển tuyến chỉ còn 0,85%...

Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công là công cụ phản ánh tiếng nói người dân về mức độ hiệu quả điều hành, quản lý nhà nước, thực thi chính sách và cung ứng dịch vụ công của chính quyền các cấp. Chỉ số này được thực hiện lặp lại qua nhiều năm, tập trung thu thập ý kiến của người dân trên phạm vi toàn quốc qua khảo sát xã hội học với quy mô lớn nhất toàn quốc. Chỉ số PAPI năm 2022 là kết quả khảo sát từ 16.117 công dân Việt Nam được lựa chọn ngẫu nhiên trên toàn bộ 63 tỉnh, thành phố trong nước - kỷ lục qua 14 năm khảo sát PAPI. Các kết quả phân tích từ trải nghiệm và đánh giá của người dân thể hiện qua các trục nội dung của chỉ số PAPI là kênh thông tin quan trọng, không chỉ phản ánh tâm tư, nguyện vọng của nhân dân ở cơ sở, mà còn là căn cứ cho chính quyền các cấp, các nhà hoạch định chính sách kịp thời điều chỉnh, hoàn thiện các chính sách và phương pháp hoạt động phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Kết quả Chỉ số PAPI của Quảng Ninh năm 2022 phản ánh thực chất, khách quan các giải pháp đồng bộ của tỉnh đã triển khai thời gian qua, hiệu quả điều hành của bộ máy chính quyền, đáp ứng sự hài lòng của người dân. Hành trình dài với nhiều trăn trở làm sao để phục vụ người dân được tốt nhất của tỉnh đã được người dân ghi nhận bằng những đánh giá hài lòng, niềm tin và sự kỳ vọng tích cực. Điều này cũng cho thấy hướng đi đúng của tỉnh khi lấy người dân là hạt nhân, vì nhân dân phục vụ.

Năm 2023, Quảng Ninh chọn chủ đề công tác “Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư và chất lượng đời sống nhân dân”, tiếp tục thể hiện sự quan tâm, tính nhân văn sâu sắc hướng tới chăm lo cho người dân một cách toàn diện, bao trùm và bền vững. Tại Kỳ họp thứ 13, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết Quy định chuẩn nghèo đa chiều áp dụng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023-2025. Nghị quyết đánh giá mốc phát triển mới của tỉnh trong thực hiện mục tiêu xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh kiểu mẫu, giàu đẹp, văn minh, hiện đại, người dân có cuộc sống ấm no, hạnh phúc.