Nâng cao chất lượng, hiệu quả ban hành các nghị quyết

HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, có thẩm quyền quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương theo quy định của pháp luật thông qua việc ban hành các nghị quyết. Một nghị quyết được ban hành sẽ tác động đến nhiều đối tượng, cũng như nhiều mặt của đời sống KT-XH. Do vậy, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, trên cơ sở điều kiện cụ thể của địa phương, HĐND tỉnh Quảng Ninh đã không ngừng nâng cao chất lượng các nghị quyết được ban hành, đảm bảo có tính khả thi, đi vào thực tế cuộc sống.

Năm 2022 là năm thứ 2 thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, là năm có ý nghĩa quan trọng, tạo nền tảng thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch phát triển KT-XH giai đoạn 2021-2026. Xác định tầm quan trọng đó, bám sát sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh đã chủ động, linh hoạt chỉ đạo, tổ chức 6 kỳ họp (2 kỳ họp thường lệ và 4 kỳ họp chuyên đề) để HĐND tỉnh kịp thời cụ thể hóa các chủ trương của Trung ương, Tỉnh ủy, chính sách, pháp luật của Nhà nước thành các nhiệm vụ, giải pháp, cơ chế, chính sách thiết thực, khả thi, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH.

Tại các kỳ họp, HĐND tỉnh ban hành tổng cộng 76 nghị quyết. Theo đánh giá chung, đây đều là những nghị quyết có chất lượng cao, được ban hành đúng trình tự, thủ tục, làm cơ sở cho công tác điều hành quản lý tại địa phương. Bên cạnh việc ban hành các nghị quyết về thực hiện nhiệm vụ hằng năm, HĐND tỉnh có nhiều nghị quyết chuyên đề để phục vụ cho từng giai đoạn, từng thời điểm thích hợp và từng lĩnh vực, nhằm tạo ra sự đồng bộ trong lãnh đạo phát triển KT-XH, đảm bảo QP-AN. Đồng thời, có nhiều cơ chế, chính sách hướng về cơ sở, thiết thực, nhận được sự đồng tình cao.

Theo đó, để nâng cao chất lượng ban hành các nghị quyết, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo, điều hành các ban của HĐND tỉnh chủ động tiếp cận, phối hợp với các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh trong công tác chuẩn bị nội dung phục vụ các kỳ họp. Thường trực HĐND tỉnh phân công các ban HĐND tỉnh thẩm tra trước khi trình tại kỳ họp HĐND tỉnh. Các nội dung đưa vào kế hoạch xây dựng nghị quyết phải đáp ứng đầy đủ về cơ sở pháp lý, sự cần thiết từ thực tiễn, tính khả thi, hiệu quả của chính sách, cũng như nguồn lực và các điều kiện đảm bảo thi hành khác. Ngoài đề nghị của UBND tỉnh, các ban của HĐND tỉnh cũng có nhiều đề nghị xây dựng nghị quyết để kịp thời cụ thể hóa quy định của cấp trên và đáp ứng yêu cầu từ thực tiễn.

Quá trình tham mưu xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, các sở, ban, ngành tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục, từ việc ban hành chương trình xây dựng pháp luật, đến việc tổ chức soạn thảo, lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan, lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động của văn bản và ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp, ý kiến thẩm tra của các ban HĐND trước khi trình HĐND tỉnh thông qua tại kỳ họp. Công tác thẩm tra các báo cáo, dự thảo nghị quyết được tiến hành kỹ lưỡng, chặt chẽ.

Đặc biệt trong đó có nhiều báo cáo thẩm tra vừa mang tính phản biện cao, vừa đảm bảo tính thuyết phục, được UBND tỉnh, các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh đồng tình, tiếp thu. Qua công tác thẩm tra, những vấn đề còn có ý kiến khác nhau được Thường trực HĐND tỉnh trao đổi kỹ với UBND tỉnh để đi đến thống nhất trước khi trình HĐND tỉnh.

Tạ các kỳ họp, các đại biểu cũng tích cực thảo luận, làm sáng tỏ, thấu đáo nhiều vấn đề, đặc biệt là về nhiệm vụ phát triển KT-XH, cơ chế, chính sách cho đầu tư phát triển, đảm bảo an sinh xã hội. Qua đó, tạo sự đồng thuận cao trong việc biểu quyết thông qua các nghị quyết, tạo tiền đề để các nghị quyết, kết luận của kỳ họp sớm được triển khai đi vào cuộc sống. Việc xây dựng và ban hành nghị quyết được Thường trực HĐND tỉnh rút kinh nghiệm sau mỗi kỳ họp, đảm bảo các nghị quyết được ban hành phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và quy định của pháp luật.

Điển hình như với Nghị quyết thông qua Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, để đảm bảo nghị quyết được ban hành đi vào thực tiễn, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo các ban của HĐND tỉnh chủ động tham gia, đồng hành ngay từ khi UBND tỉnh bắt đầu lên ý tưởng để xây dựng nghị quyết. Mục đích để có thêm nhiều thời gian tiếp cận, nghiên cứu sớm các quy định pháp luật có liên quan đến nội dung dự thảo nghị quyết và thu thập thông tin cần thiết phục vụ cho công tác thẩm tra. Các ban của HĐND tỉnh đều tuân thủ trình tự, nội dung, các bước thẩm tra theo quy định. Theo đó, Nghị quyết Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được thông qua  trên cơ sở lấy ý kiến của cộng đồng dân cư, 19 bộ, cơ quan ngang bộ, 12 tỉnh, thành phố trong vùng đồng bằng sông Hồng và lân cận... với trên 1.500 ý kiến tham gia để tiếp thu hoàn thiện, báo cáo Hội đồng thẩm định quốc gia, bảo đảm tính kế thừa, đổi mới, phát triển của các quy hoạch kỳ trước, xác lập tầm nhìn dài hạn trong tính liên thông với các kế hoạch trung hạn, ngắn hạn, làm cơ sở thực hiện mục tiêu phát triển nhanh, bền vững và dựa trên các trụ cột kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, QP-AN.

Hay nội dung về tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành thu, chi ngân sách và đầu tư công, HĐND tỉnh đã ban hành 10 nghị quyết nhằm tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính; khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế trong công tác lập và chấp hành dự toán; công tác quản lý, điều hành ngân sách; nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành thu, chi ngân sách, đầu tư công năm 2022 và những năm tiếp theo.

Cùng với đó, đẩy mạnh 3 đột phá chiến lược, năm 2022 HĐND tỉnh đã ban hành nghị quyết phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư 15 dự án có sử dụng vốn ngân sách; phê duyệt chủ trương đầu tư 7 dự án đầu tư công vốn ngân sách tỉnh. Trong đó, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 342 (đoạn thuộc huyện Ba Chẽ), từng bước hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông đồng bộ kết nối liên vùng và nội vùng; phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án tuyến đường từ nút giao Đầm Nhà Mạc đến KCN Bắc Tiền Phong (giai đoạn 1) nhằm hoàn thiện hạ tầng giao thông kết nối với KCN Bắc Tiền Phong theo quy hoạch, tạo sức hấp dẫn thu hút đầu tư vào KCN và KKT ven biển Quảng Yên. Qua đó, khai thác hiệu quả lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và tiềm năng trong khu vực...

Có thể khẳng định, nhờ được chuẩn bị kỹ lưỡng, chu đáo, các nghị quyết do HĐND tỉnh ban hành trong năm 2022 đều đúng thẩm quyền, đúng quy định, phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; sát với tình hình thực tiễn và đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển KT-XH của tỉnh, trong đó có nhiều nghị quyết quan trọng, có tác động lớn cho sự phát triển của tỉnh trong nhiều năm tiếp theo.