"Nhất thể hóa các chức danh cấp ủy và chính quyền, khẳng định quyết tâm chính trị của tỉnh Quảng Ninh trong nhiệm kỳ mới"

Sáng 29- 5, Đảng bộ huyện Tiên Yên đã long trọng tổ chức Đại hội Đại biểu lần thứ 24, nhiệm kỳ 2015- 2020. Đây là một trong ba đại hội điểm được tỉnh chỉ đạo và thí điểm bầu trực tiếp Bí thư Huyện ủy tại đại hội. Dự, phát biểu tại Đại hội, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh đã nhấn mạnh: "Nhất thể hóa các chức danh cấp ủy và chính quyền, khẳng định quyết tâm chính trị của tỉnh Quảng Ninh trong nhiệm kỳ mới".  Báo Quảng Ninh trân trọng đăng bài phát biểu của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh tại Đại hội.

[links()]

Hòa chung trong không khí phấn khởi, đổi mới và tinh thần thi đua lập thành tích hướng về Đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, hôm nay, Đảng bộ huyện Tiên Yên long trọng tổ chức Đại hội lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020. Đây là một sự kiện hết sức quan trọng trong đời sống chính trị của đảng bộ, quân và dân các dân tộc huyện Tiên Yên.

Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin nhiệt liệt chào mừng các vị khách quý và 210 đại biểu, đại diện cho trên 2.000 đảng viên thuộc 34 tổ chức cơ sở đảng trong toàn Đảng bộ Tiên Yên tham dự đại hội. Xin gửi tới các đại biểu cùng toàn thể cán bộ, đảng viên, chiến sĩ các lực lượng vũ trang và nhân dân Tiên Yên lời chúc mừng tốt đẹp nhất. Chúc các đại biểu, các vị khách quý mạnh khỏe, hạnh phúc. Chúc đại hội thành công tốt đẹp.

Thực hiện Chỉ thị số 36 của Bộ chính trị về Đại hội Đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII của Đảng; Kế hoạch số 109 của Tỉnh ủy “Về đại hội đảng các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng”, trong thời gian qua, các cấp uỷ Đảng của tỉnh Quảng Ninh đã tích cực chuẩn bị và tiến hành đại hội theo tinh thần: Đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; đoàn kết, dân chủ, đổi mới, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân xây dựng Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp vào năm 2020.

Tiên Yên là Đảng bộ cấp huyện đầu tiên trong tỉnh tiến hành đại hội điểm và thí điểm chủ trương đại hội trực tiếp bầu bí thư huyện ủy, mở đầu cho các đại hội đảng bộ cấp huyện trong toàn tỉnh. Đại hội này là cơ sở tổ chức rút kinh nghiệm triển khai thành công các đại hội Đảng bộ cấp huyện, đồng thời thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng và đề án theo Chỉ thị số 25-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trong đó nhất thể hóa chức danh Bí thư cấp ủy và chính quyền. Đây là vinh dự, đồng thời cũng là trách nhiệm rất lớn đối với Đảng bộ và nhân dân huyện Tiên Yên. Tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ huyện sẽ góp phần giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thành công đại hội các đảng bộ cấp huyện trong tỉnh tiến tới Đảng hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII.

Trong nhiệm kỳ vừa qua, Đảng bộ và nhân dân Tiên Yên đã đoàn kết, đổi mới, khắc phục khó khăn, phát huy tốt các tiềm năng thế mạnh, nỗ lực phấn đấu đạt được nhiều kết quả tự hào. Kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực. Tốc độ tăng giá trị sản xuất hằng năm trung bình đạt 12,3%. Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 ước đạt 1.550 USD, tăng 1,38 lần so với năm 2010; thu ngân sách bình quân hằng năm tăng 10,8%; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 29,17% (năm 2010) xuống còn 4,62% (năm 2014).

Là địa phương có tiềm năng phát triển nông - lâm nghiệp - thủy sản, những năm qua huyện cũng nỗ lực xây dựng và hình thành các vùng sản xuất chuyên canh cây trồng, vật nuôi, vùng nuôi trồng thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa. Công tác đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được quan tâm, huyện đã chủ động tìm các giải pháp tăng cường khai thác các nguồn thu, huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, vận động sự vào cuộc của doanh nghiệp và nhân dân chung tay xây dựng nông thôn mới, hình thành nhiều mô hình sản xuất, phát triển nông nghiệp, nông thôn hiệu quả, diện mạo đô thị đến thôn khu, khe bản ngày một đổi mới, hoàn thành và đưa sử dụng nhiều công trình kết cấu hạ tầng quan trọng; Văn hóa - xã hội đạt nhiều tiến bộ. Quốc phòng an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị được đẩy mạnh theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) gắn với thực hiện Chỉ thị số 03 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, cùng với việc thực hiện Đề án “đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng và thực hiện tinh giản bộ máy, biên chế” đã góp phần nâng cao rõ rệt hiệu lực, hiệu quả của bộ máy Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể.

Có thể nói, 5 năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Tiên Yên đã đoàn kết, nỗ lực vượt qua những khó khăn, thách thức, đạt được thành tích khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, tạo ra thế và lực mới để thực hiện nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn tiếp theo. Những thành quả mà Đảng bộ, nhân dân Tiên Yên đạt được trong nhiệm kỳ qua đã góp phần quan trọng vào thành công chung của tỉnh. Thay mặt Lãnh đạo tỉnh, tôi ghi nhận, nhiệt liệt biểu dương những cố gắng, nỗ lực và thành tích mà Đảng bộ, nhân dân huyện Tiên Yên đã đạt được trong nhiệm kỳ qua.

Đại hội đảng bộ các cấp diễn ra trong thời điểm có ý nghĩa rất quan trọng của đất nước khi toàn Đảng, toàn dân và toàn quân thực hiện thắng lợi nhiều chủ trương, mục tiêu và nhiệm vụ đã đề ra trong đại hội XI của Đảng và Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, trải qua 5 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, tổng kết lý luận - thực tiễn 30 năm tiến hành công cuộc đổi mới. Cùng vói đó, bối cảnh tình hình thế giới, khu vực diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường; đất nước đứng trước nhiều vấn đề mới, có cả những thuận lợi, thời cơ đan xen với những khó khăn, thách thức.

Đối với Quảng Ninh, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã phát huy truyền thống “kỷ luật và đồng tâm”, đột phá về tư duy, tầm nhìn chiến lược, quyết tâm đổi mới, sáng tạo tìm mọi giải pháp để tận dụng thời cơ, khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu và đạt được nhiều thành tựu quan trọng về xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, hội nhập quốc tế, làm tiền đề cho sự phát triển nhanh, bền vững của tỉnh trong giai đoạn tiếp theo.

Do đó trong diễn đàn đại hội này, các đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy dân chủ, giành thời gian thỏa đáng thảo luận, tham luận, thực hiện đúng, đầy đủ nội dung đóng góp ý kiến có chất lượng vào Dự thảo báo cáo chính trị Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV về những mục tiêu, chỉ tiêu và giải pháp rất cụ thể cho 5 năm tới và các văn kiện trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng để tổng hợp trí tuệ, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân, cán bộ, đảng viên tham gia quyết định những vấn đề quan trọng của tỉnh và đất nước.

Đại hội cần tiếp tục sôi nổi thảo luận, phân tích làm sâu sắc hơn nội dung các văn kiện trình Đại hội đảng bộ huyện, nhất là những tồn tại, yếu kém, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm trong thực hiện Nghị quyết đại hội nhiệm kỳ vừa qua; đồng thời nhận diện đúng, cụ thể những thuận lợi, thách thức, khó khăn trong giai đoạn tới để làm rõ những phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đột phá của Đảng bộ trong nhiệm kỳ tới.

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đã đề cập một cách toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển trên các lĩnh vực cho 5 năm tới. Tôi đồng tình với các nội dung đã được đề cập trong Báo cáo chính trị trình Đại hội. Tôi xin gợi ý và nhấn mạnh thêm một số vấn đề để các đại biểu thảo luận, góp phần làm rõ hơn nhiệm vụ và giải pháp nhằm tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Đại hội sẽ quyết định.

Thứ nhất, Về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị: Tập trung thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 19 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng; thực hiện tinh giản bộ máy biên chế và cụ thể hóa các nội dung của đề án được duyệt theo chỉ thị số 25 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trong đó phấn đấu trong nhiệm kỳ tới cơ bản thực hiện nhất thể hóa chức danh lãnh đạo ở cấp xã theo hướng Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch HĐND hoặc UBND (trong đó ít nhất 50% là Chủ tịch UBND); đặc biệt tập trung thực hiện thành công thí điểm mô hình nhất thể hóa chức danh cấp huyện, thí điểm: Bí thư Huyện ủy đồng thời là Chủ tịch UBND huyện và nhất thể hóa người đứng đầu của cơ quan tham mưu, giúp việc với thủ trưởng cơ quan chuyên môn cùng cấp (Trưởng Ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Trưởng ban Tổ chức đồng thời là Trưởng phòng Nội vụ, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra đồng thời là Chánh Thanh tra, Trưởng Ban Tuyên giáo đồng thời là Trưởng phòng Văn hóa -Thông tin), làm tiền đề quan trọng để thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 19 của Tỉnh ủy và Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Quan tâm và tập trung làm thật tốt công tác chính trị tư tưởng, phát huy tính chủ động, sáng tạo, vai trò tiền phong gương mẫu, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm của mỗi cán bộ, đảng viên, trước hết là trong đội ngũ cán bộ chủ chốt từ huyện đến xã. Tăng cường thực hiện Nghị quyết trung ương 4 khóa XI về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” gắn với thực hiện Chỉ thị số 03 của Bộ Chính trị “về đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” góp phần đẩy lùi sự suy thoái về chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống, ngăn ngừa “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa “ trong Đảng và xã hội.

Thứ hai, Về phát triển kinh tế: Tiên Yên có vị trí địa lý thuận lợi trong các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của vùng biên giới phía Bắc, là huyện có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội nhất là phát triển dịch vụ, thương mại và nông lâm ngư nghiệp, do đó trong những năm tới cần đẩy nhanh công tác chuẩn bị, đầu tư xây dựng các kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng đô thị, trong đó:
Tập trung phối hợp với các đơn vị liên quan báo cáo, đề xuất với Trung ương triển khai nâng cấp quốc lộ 4B, mở rộng, nâng cấp cảng Mũi Chùa để phát huy vai trò là đầu mối giao thông trung chuyển hàng hóa từ các tỉnh biên giới phía Bắc với các cảng biển, cửa khẩu và các khu kinh tế cửa khẩu, Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh và trong chuỗi vận tải, thương mại ASEAN - Trung Quốc, qua đó mở rộng không gian phát triển, hình thành các khu hậu cần, bến xe khách Nam cầu Khe Tiên, Chợ Hải Lạng, Đông Ngũ, Trung tâm văn hóa thể thao vùng Đông Bắc, xây dựng các điểm dừng chân gắn với trưng bày, tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp của Tiên Yên và các huyện miền núi Ba Chẽ, Bình Liêu,..Đẩy nhanh tiến độ xây dựng Hồ Khe Cát và chuẩn bị tốt các điều kiện vận hành để sớm phát huy hiệu quả khai thác cấp nước cho 620 ha diện tích lúa 2 vụ, 950 ha diện tích nuôi thủy sản và 8.500 dân 2 xã Hải Lạng và Đồng Rui.

Xây dựng đề án, các giải pháp về nguồn lực để triển khai các điều kiện xây dựng Tiên Yên thành đô thị trung tâm tiểu vùng, đạt tiêu chuẩn đô thị loại 4, tiến tới thành lập thị xã Tiên Yên theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, được Thủ tướng chính phủ phê duyệt.

Về sản xuất hàng hóa: Tiên Yên cũng là địa phương đa dạng về địa hình, thổ nhưỡng với nhiều sản phẩm có tiềm năng, thế mạnh như gà Tiên Yên, bánh Gật Gù, mật ong, cây dược liệu, tôm công nghiệp đây là điều kiện quan trọng để tiếp tục đẩy mạnh phát triển nông nghiệp trở thành nền tảng trong cơ cấu kinh tế của nhưng năm tiếp theo theo hướng phát triển các mô hình sản xuất tập trung, sản xuất hàng hóa, liên kết thành chuỗi sản xuất - cung ứng, ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ trong sản xuất, quản lý và xây dựng thương hiệu sản phẩm gắn với các chương trình, mục tiêu xây dựng nông thôn mới để phát triển kinh tế bền vững, nâng cao đời sống nhân dân, mục tiêu đến năm 2020 không còn xã đặc biệt khó khăn.

Do đó cần đặt ra các mục tiêu, giải pháp hết sức cụ thể, thực tiễn trên cơ sở bám sát các định hướng, quy hoạch phát triển của tỉnh, ngành gắn với điều kiện cụ thể của địa phương, đặc biệt là khẩn trương hoàn thành và cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế và quy hoạch xây dựng vùng huyện để ngay từ đầu nhiệm kỳ tập trung triển khai các giải pháp, thu hút, huy động nguồn lực thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2015-2020.

Thứ ba, Về văn hóa và xã hội: Là huyện có trên 80% dân số sống ở khu vực nông thôn, 56% đồng bào là người dân tộc vì vậy việc quan tâm đầu tư nâng cao đời sống văn hóa - xã hội gắn với xây dựng nông thôn mới cần phải đặt quyết tâm cao hơn nữa với mục tiêu: sản xuất phát triển - cuộc sống sung túc - thôn xóm văn minh - quản lý dân chủ. Huyện cần nắm bắt cơ hội trong bối cảnh tỉnh đẩy mạnh thực hiện các giải pháp phát triển nguồn nhân lực, trong đó có việc triển khai Đề án Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng và phát triển toàn diện nguồn nhân lực Quảng Ninh để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của huyện đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội và định hướng phát triển của huyện, phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70%, ít nhất 50% cán bộ hoạt động không chuyên trách ở cấp xã có trình độ đào tạo từ cao đẳng trở lên. Đẩy mạnh phong trào văn hóa, thể thao của nhân dân các dân tộc trong huyện, xây dựng nếp sống văn minh, kết nối văn hóa vùng miền gắn với phát huy, bảo tồn giá trị, bản sắc văn hóa các dân tộc. Quan tâm đầu tư hạ tầng y tế, giáo dục, văn hóa thông tin để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

Thứ tư, Về quốc phòng, an ninh, trật tự án toàn xã hội: cấp uỷ các cấp phải chủ động, tăng cường, triển khai các giải pháp giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, nhất là quan tâm làm tốt công tác đảm bảo an ninh nông thôn và vùng đồng bào dân tộc, tôn giáo gắn với phát triển kinh tế xã hội theo Nghị quyết số 07 của Ban thường vụ tỉnh ủy tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về công tác dân tộc trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững gắn với bảo vệ vững chắc quốc phòng - an ninh tỉnh Quảng Ninh; giải quyết tốt các vấn đề liên quan đến lợi ích của đồng bào dân tộc, miền núi, rà soát đất lâm trường để giao đất rừng cho người dân sinh sống gần rừng để tham gia trồng rừng ổn định cuộc sống, giải quyết kịp thời, có hiệu quả những vấn đề phức tạp về an ninh, trật tự từ cơ sở, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ, tạo môi trường lành mạnh để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và cuộc sống của nhân dân.

Tại Đại hội này, chúng ta còn có nhiệm vụ quan trọng là bầu ra Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa XXIV, nhiệm kỳ 2015-2020, bảo đảm tiêu biểu cho trí tuệ, năng lực và phẩm chất, là hạt nhân lãnh đạo thực hiện tốt các mục tiêu Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XXIV đề ra. Tôi đề nghị các đại biểu trong khi nhấn mạnh tiêu chuẩn là chính, cần bảo đảm có sự hài hòa trong cơ cấu của ban chấp hành, nhằm bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng ở cơ sở, các lĩnh vực và các vị trí công tác quan trọng; có tỉ lệ thích hợp các đồng chí trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là dân tộc thiểu số; có sự kết hợp giữa ba độ tuổi nhằm bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa của bộ máy lãnh đạo địa phương. Tuy nhiên, đến thời điểm này, công tác chuẩn bị nhân sự cho Ban chấp hành và Ban thường vụ khóa mới chưa đáp ứng cơ cấu về cán bộ trẻ, cán bộ nữ và đồng bào dân tộc thiểu số như quy định của Trung ương và của tỉnh, do đó yêu cầu Ban chấp hành khóa mới cần có giải pháp, tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để trong nhiệm kỳ bổ sung, hoàn thiện như yêu cầu đặt ra.

Việc Đại hội trực tiếp bầu Bí Thư huyện ủy là một chủ trương của Đảng ta trong quá trình mở rộng dân chủ trong Đảng, phát huy quyền dân chủ trực tiếp của mỗi đại biểu dự đại hội. Vì vậy, tôi đề nghị mỗi đại biểu cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, sáng suốt lựa chọn bầu đồng chí Bí thư Đảng bộ huyện ủy tiêu biểu về trí tuệ, đạo đức, uy tín, năng lực và sự cống hiến để tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ trong nhiệm kỳ 2015-2020.

Tôi cũng đề nghị đại hội cân nhắc, lựa chọn những đồng chí tiêu biểu của Đảng bộ, đại biểu cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân huyện để bầu vào đoàn đại biểu đi dự Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV.

Những năm tới, thời cơ và vận hội có nhiều, nhưng những khó khăn và thách thức cũng chưa thể lường hết được, đòi hỏi mỗi cán bộ, đảng viên và mỗi người dân Tiên Yên phải nỗ lực nhiều hơn nữa, nêu cao tinh thần chủ động, sáng tạo, nắm vững thời cơ, phát huy lợi thế, vượt lên khó khăn thách thức thực hiện thắng lợi các mục tiêu mà Nghị quyết đại hội đề ra. Phấn đấu cùng với Đảng bộ và nhân dân các dân tộc Quảng Ninh thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, góp phần cùng các địa phương khác trong tỉnh xây dựng Quảng Ninh đến năm 2020 cơ bản trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, một trong những đầu tàu kinh tế của miền Bắc và cả nước.

Với niềm tin tưởng ấy, một lần nữa thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi chúc các vị đại biểu, các vị khách quý mạnh khỏe, hạnh phúc; chúc Đảng bộ và nhân dân huyện Tiên Yên đạt nhiều thắng lợi mới!

Chúc đại hội thành công tốt đẹp!

Xin trân trọng cảm ơn!