Rà soát, giải quyết dứt điểm khiếu nại của 4 hộ dân Vân Đồn

Thực hiện dự án xây dựng tuyến đường trục chính trung tâm khu đô thị Cái Rồng, Khu kinh tế Vân Đồn và dự án Đồn Biên phòng cửa khẩu cảng Vân Đồn, UBND huyện Vân Đồn đã thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường GPMB cho các hộ bị ảnh hưởng; trong đó có hộ ông, bà: Vũ Văn Phương, Vũ Văn Hưng, Vũ Văn Cương, Trần Thị Hậu. Không đồng ý với phương án được phê duyệt, 4 hộ dân đã có đơn gửi cơ quan chức năng.

Các hộ đề nghị xác định lại việc đắp bờ đầm bằng cát, trên cơ sở đó áp dụng đơn giá đắp cát là 155.000 đồng/m²; đề nghị được nhận đủ số tiền trên 515 triệu đồng đã được phê duyệt tại Quyết định 505/QĐ-UBND ngày 28/2/2020 của UBND huyện Vân Đồn; đề nghị được áp dụng đơn giá đất năm 2020 đối với diện tích đất 4.102,1m²; đề nghị bồi thường phần công trình kiến trúc còn lại (đê kè, tướng đá) nằm ngoài ranh giới GPMB. Nội dung khiếu nại của các hộ dân không được UBND huyện Vân Đồn chấp thuận, do vậy, các hộ tiếp khiếu lên tỉnh. UBND tỉnh đã giao cho Thanh tra tỉnh xác minh, tham mưu giải quyết vụ việc.

Theo xác minh của Thanh tra tỉnh, thực hiện dự án Xây dựng tuyến đường trục chính trung tâm khu đô thị Cái Rồng, khu Kinh tế Vân Đồn, ngày 21/11/2019, UBND huyện Vân Đồn đã ban hành quyết định thu hồi đất của 4 hộ dân trên với tổng diện tích 5.204,63m² đất nuôi trồng thủy sản thuộc thửa số 3, tờ bản đồ GPMB số 6, tại thôn 11, xã Hạ Long. Theo phương án, 4 hộ được bồi thường với tổng số tiền hơn 3,45 tỷ đồng, trong đó phê duyệt phần “đất đắp bờ ao, bờ đầm” có giá trị trên 847 triệu đồng. Việc lập và phê duyệt phương án đối với hạng mục “đất đắp bờ ao, bờ đầm” được huyện Vân Đồn căn cứ theo quy định tại Quyết định 21/2017/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 của UBND tỉnh về bổ sung một số nội dung của quy định ban hành kèm theo Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của UBND tỉnh, áp dụng với đơn giá là 92.448 đồng/m³ đối với bờ ao, bờ đầm được hình thành từ sử dụng vật liệu đất đắp.

Tuy nhiên, tại báo cáo 122/BC-UBND ngày 5/8/2020 của UBND xã Hạ Long kèm theo phiếu lấy ý kiến của khu dân cư ngày 13/7/2020 xác định “đất đắp bờ đê là cát, đất do các hộ này thuê tàu hút, chở từ chỗ khác về để đắp bờ. Ngày 11/3/2021, Đoàn xác minh của Thanh tra tỉnh cũng đã làm việc với địa phương. Tại buổi làm việc các bên thống nhất và xác định phần bờ đầm nuôi trồng thủy sản của các hộ dân được đắp bằng cát, đất do các hộ thuê tàu hút chở về tôn tạo, san lấp mặt bằng.

Theo Thanh tra tỉnh, khối lượng đắp bờ đầm của các hộ dân có một phần là cát, do đó, việc áp dụng đơn giá đắp bờ đầm có sử sụng vật liệu là đất cho toàn bộ khối lượng đắp là chưa phản ánh đúng hiện trạng và thực tế thi công. Do vậy, cần xác định rõ khối lượng cát sử dụng là bao nhiêu; từ đó bồi thường thành một khoản mục riêng đối với phần khối lượng là cát. Các hộ có trách nhiệm trong việc chứng minh nguồn gốc, thời điểm hình thành tài sản. UBND huyện Vân Đồn cần căn cứ vào các tài liệu có liên quan để xác định khối lượng bồi thường, tính toán chi phí bồi thường cho phù hợp, đồng thời không chấp nhận bồi thường đối với phần khối lượng cát là vật liệu sẵn có, được tạo lập trái quy định của pháp luật hoặc tạo lập từ sau khi có thông báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Liên quan nội dung đề nghị được bồi thường phần công trình kiến trúc còn lại (đê kè, tường đá) nằm ngoài ranh giới GPMB, theo Thanh tra tỉnh, căn cứ quy định tại khoản 3, Điều 11 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 và ý kiến của Sở TN&MT tại văn bản 1984/TNMT-ĐKĐĐ ngày 8/4/2020, việc UBND huyện Vân Đồn không thực hiện bồi thường đối với 4 vị trí có công trình kiến trúc phục vụ nuôi trồng thủy sản nằm ngoài ranh giới GPMB cho 4 hộ dân là đúng quy định, do phần diện tích đất còn lại của thửa đất sau khi thu hồi đủ điều kiện để tiếp tục sử dụng, đồng thời người sử dụng đất không có đơn đề nghị thu hồi hết đất.

Tuy nhiên, căn cứ theo khoản 3, Điều 9 và Điều 25 Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và điểm a, khoản 4, Điều 21 Quyết định 3000/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh, qua kiểm tra thực tế hiện trạng cũng xác định có 4 vị trí có công trình kiến trúc phục vụ nuôi trồng thủy sản nhưng nằm ngoài ranh giới thu hồi đất GPMB. Hộ ông, bà Vũ Văn Phương, Vũ Văn Hưng, Vũ Văn Cương, Trần Thị Hậu sau khi bị thu hồi đất cũng không thực hiện việc nuôi trồng thủy sản theo mục đích sử dụng ban đầu (do không còn các phần tiếp giáp biển, diện tích đất còn lại của các hộ dân hiện nay giáp đường và khu dân cư), do ảnh hưởng của việc thực hiện các dự án đã không còn phát huy được công năng sử dụng.

Mặt khác, khu vực trên theo Quy hoạch chung Khu Kinh tế Vân Đồn đến năm 2040 định hướng phát triển các phân khu chức năng của đô thị Cái Rồng, không định hướng phát triển nuôi trồng thủy sản. Do đó, để tránh thiệt thòi cho các hộ dân trong quá trình thu hồi đất phục vụ GPMB, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh căn cứ theo quy định tại Điều 25 Nghị định 47/2014/NĐ-CP, đồng ý cho UBND huyện Vân Đồn áp dụng biện pháp hỗ trợ khác bằng mức giá trị bồi thường đã được UBND huyện Vân Đồn phê duyệt tại Quyết định 503/QĐ-UBND ngày 28/2/2020 đối với phần công trình kiến trúc (đê kè, tường đá) còn lại nằm ngoài ranh giới GPMB cho 4 hộ gia đình.

Đối với nội dung khiếu nại, đề nghị còn lại, căn cứ quy định pháp luật, ý kiến tham vấn từ các sở, ngành liên quan, Đoàn xác minh đưa ra nhận định, phân tích, kết luận, kiến nghị giải quyết cụ thể.

Trên cơ sở đề xuất của Thanh tra tỉnh, ngày 14/7/2021, UBND tỉnh có văn bản giao UBND huyện Vân Đồn chỉ đạo các đơn vị liên quan kiểm tra lại việc sử dụng diện tích đất nuôi trồng thủy sản và tài sản trên phần đất còn lại sau khi bị thu hồi thực hiện dự án; làm việc với các hộ dân để xem xét, đánh giá, xác định phần diện tích đất này còn tiếp tục sản xuất, nuôi trồng thủy sản hay không? Trong trường hợp diện tích đất này không đủ điều kiện để tiếp tục sử dụng nuôi trồng thủy sản được nữa thì xem xét thu hồi để nhà nước quản lý; đồng thời lập phương án bồi thường, hỗ trợ và đề xuất nguồn kinh phí chi trả cho các hộ theo quy định.

Tỉnh cũng yêu cầu UBND huyện giải quyết theo thẩm quyền đối với nội dung các hộ đề nghị xác định lại khối lượng đắp bờ đầm bằng cát để lập phương án bồi thường và áp dụng đơn giá đắp cát là 155.000 đồng/m³ đảm bảo đúng quy định pháp luật.