Sắp xếp tổ chức, bộ máy và tinh giản biên chế hiệu quả, phù hợp thực tiễn

Thực hiện các chỉ đạo của Trung ương cũng như yêu cầu thực tế địa phương, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, tỉnh Quảng Ninh đã chủ động thực hiện kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy; xây dựng mới hoặc bổ sung, hoàn chỉnh chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác, đẩy mạnh thực hiện phân cấp cho cơ sở, đi đôi với việc đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu. Qua đó đã tạo điều kiện cho các địa phương, đơn vị chủ động và nâng cao trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc, đáp ứng yêu cầu phát triển.

Việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị đã được tỉnh triển khai một cách chủ động. Trong đó tập trung sắp xếp kiện toàn tổ chức và các đầu mối bên trong của từng tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian.

Cụ thể, đầu năm 2021 đã tiến hành hợp nhất mô hình Ban Tuyên giáo - Trung tâm Chính trị cấp huyện theo Quy định số 208-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng. Đến nay, sau thời gian triển khai, mô hình này đã mang lại hiệu quả rõ nét ở các địa phương, như tinh giản được bộ máy, biên chế, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, rèn luyện cán bộ, phát huy trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao.

Cùng với đó là kiện toàn các chi cục, trung tâm khuyến nông thuộc Sở NN&PTNT; các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở LĐ-TB&XH; Trung tâm Thông tin trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh. Đồng thời quy định lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của 11 cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh; chuyển trạm y tế xã, phường, thị trấn từ trực thuộc UBND các huyện, thị xã, thành phố về trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Sở Y tế quản lý; sắp xếp tổ chức, nhiệm vụ của các cơ quan chức năng tham mưu về công tác đầu tư trên địa bàn tỉnh...

Với sự vào cuộc quyết liệt, hiệu quả, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, toàn tỉnh đã giảm 150 phòng và tương đương trực thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh, phòng, ban cấp huyện; giảm 102/881 đầu mối đơn vị sự nghiệp, đạt 11,57% (13 đơn vị sự nghiệp thuộc khối Đảng, 89 đơn vị thuộc khối chính quyền), hoàn thành mục tiêu giảm 10% đơn vị sự nghiệp công lập trước 1 năm so với chỉ đạo chung của Trung ương.

Tỉnh cũng đã khẩn trương triển khai chỉ đạo chung của Trung ương về tổ chức bộ máy tại Thông báo Kết luận số 16-TB/TW ngày 7/7/2022 của Bộ Chính trị, cụ thể đã kiện toàn cơ cấu tổ chức, thành lập 13 phòng nội vụ, 13 phòng thanh tra cấp huyện, 2 văn phòng HĐND và UBND của huyện Tiên Yên, huyện Cô Tô. Quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy đảm bảo các đơn vị tiếp tục hoạt động ổn định, gắn với đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước, cải tiến lề lối làm việc, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu và cán bộ lãnh đạo, quản lý.

Việc triển khai sắp xếp thu gọn các đầu mối cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định về quy mô dân số, diện tích tự nhiên và giảm số lượng thôn, tổ dân phố cũng được Quảng Ninh tích cực thực hiện. Hiện nay, tỉnh còn 13 đơn vị hành chính cấp huyện và 177 đơn vị hành chính cấp xã, 1.452 thôn, bản, khu phố (giảm 115 thôn, bản, khu phố). Trong quá trình sắp xếp, đã cơ cấu, bố trí lại đội ngũ cán bộ phù hợp với tiêu chuẩn vị trí việc làm, lựa chọn những người có năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Theo đánh giá chung, sau sắp xếp, các địa phương hoạt động ổn định, nền nếp, đoàn kết, thống nhất; đơn vị hành chính mới tăng quy mô về diện tích tự nhiên và dân số, thuận lợi cho việc hoạch định các định hướng phát triển KT-XH, tập trung nguồn lực, thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước tại địa phương.

Song song với sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, tỉnh cũng tích cực thực hiện tinh giản biên chế, gắn với từng bước cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC. Trong đó đã tiến hành thực hiện tuyển dụng viên chức bằng hình thức hợp đồng có thời hạn; dành chỉ tiêu để tuyển dụng một số nhân lực chất lượng cao. Thực hiện giao biên chế cấp xã, giao số người làm việc không chuyên trách và khoán quỹ hỗ trợ ở thôn, bản, khu phố. Năm 2021, toàn tỉnh đã giảm 887/4.744 (18,7%) biên chế công chức; giảm 2.280/26.770 (8,5%) biên chế viên chức so với số giao năm 2015; giảm 466 CBCC cấp xã (10,51%); giảm mạnh số lượng người hưởng lương hoặc phụ cấp từ ngân sách 1.524/3.890 (39,18%); giảm 1.543 người hoạt động không chuyên trách thôn, bản, khu phố (33,33%) so với số giao năm 2015.

Trên cơ sở những kết quả đạt được, để tiếp tục triển khai hiệu quả tinh giản biên chế trong giai đoạn tới theo Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, tỉnh cũng đã xây dựng kế hoạch sử dụng biên chế từng năm và lộ trình tinh giản biên chế giai đoạn 2022-2026. Qua đó quyết tâm trong giai đoạn này sẽ tinh giản ít nhất 5% biên chế CBCC và ít nhất 10% biên chế viên chức hưởng lương từ NSNN. Cùng với đó, tỉnh cũng tích cực thực hiện giao biên chế cho các địa phương, cơ quan, đơn vị đảm bảo gắn với nhiệm vụ đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Mặc dù việc tinh gọn bộ máy, biên chế có nhiều nhiệm vụ mới, khó, nhưng với quyết tâm chính trị, cách làm và bước đi phù hợp, nửa nhiệm kỳ qua, bộ máy hệ thống chính trị của tỉnh tiếp tục được sắp xếp tinh gọn, hợp lý, trong điều kiện biên chế được tinh giản, nhưng vẫn duy trì hiệu suất công việc, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Đây chính là tiền đề quan trọng để Quảng Ninh hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra của cả nhiệm kỳ.