Tạo đồng thuận trong sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã

Nhằm tạo sự đồng thuận, thống nhất cao về nhận thức, hành động của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, thời gian qua các cấp ủy, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể trên địa bàn tỉnh đã đẩy mạnh tuyên truyền về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã. Đây được coi là giải pháp quan trọng để Quảng Ninh hoàn thành sắp xếp ĐVHC đúng lộ trình, tiến độ đề ra trong giai đoạn 2023-2025.

Thực hiện Kết luận số 48-KL/TW ngày 30/1/2023 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của UBTV Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 và Kế hoạch của Chính phủ thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025, tỉnh Quảng Ninh thực hiện rà soát, đánh giá tiêu chuẩn các ĐVHC cấp huyện, cấp xã một cách kỹ lưỡng, chặt chẽ, thận trọng, nhất là các ĐVHC có yếu tố đặc thù. Trên cơ sở đó, tỉnh đã ban hành kế hoạch triển khai; xây dựng phương án tổng thể sắp xếp các ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025, đảm bảo phù hợp với quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2023, tầm nhìn đến năm 2050, quy hoạch của từng địa phương, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, các quy hoạch khác có liên quan và tình hình thực tiễn của từng địa phương.

Mục tiêu sắp xếp các ĐVHC nhằm tổ chức lại không gian phát triển, tạo điều kiện để khai thác tối đa, hiệu quả các nguồn lực, nhất là về đất đai, tài nguyên thiên nhiên, văn hóa bản địa và nâng cao chất lượng cuộc sống, điều kiện phát triển kinh tế của người dân. Phương án sắp xếp được thực hiện đúng trình tự, thủ tục, đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung thống nhất của Đảng, tuân thủ Hiến pháp và pháp luật; thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương; gắn sắp xếp ĐVHC với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giảm chi ngân sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.

Theo đó, giai đoạn 2023-2025 tỉnh thực hiện sắp xếp 12 ĐVHC cấp xã. Trong đó huyện Ba Chẽ sáp nhập xã Minh Cầm vào xã Lương Mông; TP Cẩm Phả sáp nhập xã Cẩm Hải vào xã Cộng Hòa; TX Đông Triều sáp nhập xã Tân Việt vào xã Việt Dân, phường Đông Triều vào phường Đức Chính; TP Móng Cái sáp nhập phường Hòa Lạc vào phường Trần Phú; TP Hạ Long sáp nhập phường Trần Hưng Đạo vào phường Yết Kiêu. Sau sắp xếp, toàn tỉnh từ 177 còn 171 ĐVHC cấp xã.

Để việc sắp xếp đạt kết quả cao, các địa phương có ĐVHC sáp nhập đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tạo sự đồng thuận trong nhân dân. Điển hình như tại huyện Ba Chẽ, các xã đã hoàn thành đúng tiến độ việc lập danh sách và niêm yết danh sách cử tri tham gia lấy ý kiến về việc sắp xếp ĐVHC cấp xã tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa các thôn. Từ ngày 15/4/2024, 2 xã Minh Cầm và Lương Mông đã đồng loạt thực hiện lấy ý kiến cử tri về sắp xếp ĐVHC cấp xã. Với tinh thần quyết tâm cao, các thành viên tổ lấy ý kiến cử tri đã nhanh chóng đến từng hộ dân để lấy ý kiến, đến ngày 16/4/2024, 2 xã đã hoàn thành lấy ý kiến của các cử tri. Kết quả, tỷ lệ cử tri đồng thuận việc sáp nhập đạt trên 97%.

Ông Vi Văn Diễn, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Lương Mông, cho biết: Sắp xếp ĐVHC là nhiệm vụ chính trị đặc biệt quan trọng trong năm 2024. Để cán bộ và nhân dân trên địa bàn hiểu và nắm rõ tinh thần, chủ trương của tỉnh và huyện, thời gian qua xã đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức để nhân dân nắm rõ và đồng thuận với chủ trương sắp xếp ĐVHC. Xã tổ chức niêm yết công khai kế hoạch phương án sắp xếp tại nhà văn hóa thôn; rà soát, lập danh sách cử tri để lấy ý kiến về phương án sắp xếp. Nhờ đó người dân tin tưởng và ủng hộ cao việc sắp xếp, sáp nhập.

Đến thời điểm này, các địa phương có các ĐVHC thuộc diện sắp xếp đã triển khai xây dựng đề án; tổ chức lấy ý kiến cử tri, đảm bảo công khai, minh bạch, với tỷ lệ cử tri tham gia bỏ phiếu đồng ý đạt từ 97% trở lên. Trên cơ sở kết quả lấy ý kiến cử tri, HĐND cấp xã, cấp huyện đã tổ chức kỳ họp để thảo luận. Kết quả, 100% đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã biểu quyết tán thành chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã.

UBND tỉnh đang chỉ đạo xây dựng các phương án sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ CBCCVC, người lao động, chế độ chính sách khi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã; phương án và lộ trình sắp xếp, xử lý trụ sở, tài sản công đảm bảo theo đúng trình tự, thủ tục và tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành. Việc xây dựng các phương án được thực hiện thận trọng, kỹ lưỡng, bài bản từ dưới lên, dựa trên cơ sở pháp lý và điều kiện thực tiễn địa phương để đảm bảo không gây xáo trộn lớn, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.   

Tại cuộc họp đánh giá về việc thực hiện nội dung này đầu tháng 6/2024, BTV Tỉnh ủy đánh giá cao sự nỗ lực, quyết tâm của các địa phương trong thực hiện đề án sắp xếp các ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2025 trên địa bàn. Việc sắp xếp đảm bảo theo đúng nguyện vọng của nhân dân, nhu cầu của cơ sở. Từ kết quả đó, BTV Tỉnh ủy yêu cầu các địa phương tiếp tục tổ chức các công việc trên cơ sở quán triệt đầy đủ những yêu cầu trong Nghị quyết số 37-NQ/TW và Kết luận số 48-KL/TW của Bộ Chính trị về thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Mục tiêu cao nhất là đảm bảo lợi ích của nhân dân; giữ được sự ổn định trong cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn để tạo ra động lực mới, niềm tin mới, nguồn lực mới, huy động được sức mạnh tổng hợp cho phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn. BTV Tỉnh ủy giao trách nhiệm cho BTV cấp ủy của 5 địa phương có ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của tỉnh để hoàn tất thủ tục hồ sơ theo đúng quy định, tiến độ. Cùng với đó, tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo rà soát kỹ các yếu tố liên quan đến truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục tập quán, vị trí địa lý, điều kiện dân cư, đặc thù địa phương, yếu tố đảm bảo ổn định phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng an ninh… để đề án và các phương án sắp xếp chặt chẽ, không có tiềm ẩn yếu tố rủi ro, không có đơn thư, dư luận phức tạp. Tuyệt đối không chủ quan, lơ là, mất cảnh giác, chạy theo phong trào trong quá trình tiến hành các thủ tục, các bước thực hiện, làm ảnh hưởng đến tình hình ANTT trên địa bàn, ảnh hưởng đến sự ổn định trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân.