Thu ngân sách vượt khó ngoạn mục

Bằng những giải pháp mới, quyết liệt, tổng số thu ngân sách nhà nước (NSNN) của tỉnh năm 2019 ước đạt 44.030 tỷ đồng, tăng 6% so với dự toán. Trong đó, có nhiều khoản thu chiếm tỷ trọng lớn trong thu nội địa không hoàn thành dự toán giao đầu năm, nhưng ước thực hiện cả năm vẫn hoàn thành, tăng 10% so với cùng kỳ, đảm bảo chỉ tiêu tối thiểu 10% so với số thực hiện năm trước, theo đúng Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Thắng kiểm tra hoạt động của Cung Quy hoạch, Hội chợ và Triển lãm tỉnh, tháng 11/2019. Ảnh: Đỗ Phương

Dự toán tổng thu NSNN tỉnh giao năm 2019 phải đạt ít nhất là 41.500 tỷ đồng. Trong đó, riêng số thu nội địa phải đạt 33.500 tỷ đồng, cao nhất từ trước đến nay; thu xuất nhập khẩu đạt 8.000 tỷ đồng. Số thu này đã được tỉnh xác định là thách thức lớn, nhất là số thu nội địa, đặt trong bối cảnh tình hình phát triển KT-XH trong tỉnh, trong nước còn khó khăn; hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; nhiều cơ chế, chính sách thay đổi, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách... Không những vậy, nhiều khoản thu chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu thu nội địa đã được xác định sẽ không hoàn thành chỉ tiêu trong năm.

Để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN, ngay từ đầu năm UBND tỉnh đã liên tiếp ban hành các chỉ thị, kế hoạch nhằm tăng cường hoạt động thu NSNN trong năm, như: Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 30/1/2019 về việc tăng cường công tác thu nội địa NSNN; Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 11/3/2019 về việc triển khai diện rộng hóa đơn điện tử; Kế hoạch số 50/KH-UBND ngày 27/2/2019 về kịch bản tăng trưởng kinh tế (GRDP) năm 2019 của tỉnh.

Đồng thời, hằng quý Ban chỉ đạo tăng cường điều hành thu, chi ngân sách tỉnh đã họp để kịp thời đánh giá, chỉ đạo hoạt động thu NSNN theo kịch bản đã đề ra; yêu cầu các ngành chức năng, địa phương hàng tháng phải rà soát các nguồn thu, xác định rõ các nguồn thu chưa đạt, những lĩnh vực còn hạn chế trong công tác quản lý thu (như trong lĩnh vực dịch vụ, nhà hàng, khách sạn, karaoke, thu ngoài quốc doanh, kinh doanh vận tải...) để xây dựng kế hoạch hành động, giải pháp thu, chi ngân sách cụ thể, phù hợp, tập trung triển khai ngay từ những tháng đầu năm.

Chưa bao giờ, hoạt động thu NSNN lại quyết liệt, ráo riết như năm 2019. Nhất là trong hoạt động chống thất thu NSNN và đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế. Đặc biệt, tỉnh đã thành lập Ban Chỉ đạo chống thất thu NSNN và đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế trên địa bàn tỉnh năm 2019 để tập trung chống thất thu NSNN. Trong năm, các địa phương phối hợp với cơ quan liên quan thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành, khảo sát tình hình thực tế kinh doanh của cá nhân kinh doanh, các nhà hàng, khách sạn, tàu du lịch phục vụ khách tham quan Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long; xác định quy mô, năng lực kinh doanh, dự kiến doanh thu và số thuế phải nộp theo từng lĩnh vực kinh doanh, từng doanh nghiệp, hộ kinh doanh.

Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Cao Ngọc Tuấn cho biết: Là cơ quan được tỉnh giao nhiệm vụ tập trung cho hoạt động thu nội địa, đặc biệt trong hoạt động chống thất thu và thu hồi nợ đọng thuế, năm 2019, ngành Thuế đã giao chỉ tiêu thu nợ cho từng đơn vị, xây dựng kế hoạch thu tiền thu nợ theo từng tháng; kế hoạch chi tiết đối với từng người nợ thuế, từng công chức được giao nhiệm vụ quản lý nợ thuế. Cục Thuế đã ban hành 100% thông báo tiền thuế nợ và tiền chậm nộp gửi người nộp thuế; 96.950 thông báo tiền thuế nợ và tiền chậm nộp; ban hành 4.240 quyết định cưỡng chế bằng biện pháp trích tiền từ tài khoản, 282 quyết định cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng.

Các đồng chí lãnh đạo tỉnh dự Hội nghị Tiếp xúc doanh nghiệp quý III/2019.

Đối với số thu xuất nhập khẩu cũng được tỉnh quan tâm, chỉ đạo thường xuyên, nhằm đạt được mức tăng cao nhất. Đáng chú ý, trong năm, Cục Hải quan tỉnh đã tập trung cải cách và hiện đại hóa hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, đồng hành hỗ trợ doanh nghiệp phát triển… Nhờ vậy, đến ngày 25/11/2019, thu xuất nhập khẩu đã cán mốc gần 10.500 tỷ đồng.

Với những giải pháp đồng bộ, quyết liệt trong thực hiện nhiệm vụ thu NSNN, theo báo cáo tổng hợp từ cơ quan Tài chính, ước thực hiện số thu NSNN cả năm 2019 của tỉnh đạt 44.030 tỷ đồng, tăng 6% so với dự toán (tăng 2.530 tỷ đồng), tăng 9% so cùng kỳ. Trong đó: Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu ước đạt 10.500 tỷ đồng, chiếm 23% tổng thu NSNN trên địa bàn, tăng 31% dự toán, tăng 5% cùng kỳ; thu nội địa ước đạt 33.530 tỷ đồng (không bao gồm ghi thu, ghi chi), chiếm 76% tổng thu NSNN trên địa bàn, bằng 100% dự toán, tăng 10% so với cùng kỳ.

Trong thu nội địa có 9/16 khoản thu hoàn thành dự toán giao. Trong đó, có những khoản thu đạt cao như: Thuế thu nhập cá nhân ước thực hiện cả năm là 921 tỷ đồng, tăng 20% dự toán, tăng 34% so với cùng kỳ; lệ phí trước bạ ước thực hiện 1.058 tỷ đồng, tăng 42% dự toán, tăng 45% so với cùng kỳ; thu tiền thuê đất ước đạt 948 tỷ đồng, tăng 43% dự toán, tăng 32% cùng kỳ;... Các khoản thu này đạt cao đã bù đắp cho nhiều khoản thu nội địa không đạt dự toán, như: Thu từ khu vực quốc doanh trung ương; Thuế bảo vệ môi trường; Phí và lệ phí; Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; Thu từ hoạt động xổ số; Thu cổ tức và lợi nhuận sau thuế.

Dự toán thu NSNN năm 2020 được tỉnh xác định trong bối cảnh có nhiều thuận lợi và khó khăn đan xen. Trong đó, thuận lợi là kinh tế trong nước đang trên đà phát triển; trung ương có nhiều quyết sách mới điều hành kinh tế vĩ mô tạo đà thúc đẩy sản xuất kinh doanh trong nước phát triển mạnh; đối với tỉnh: hàng loạt công trình hạ tầng động lực đã và sẽ đưa vào sử dụng sẽ thúc đẩy sản xuất kinh doanh; lượng khách du lịch tăng cao, tạo đà phát triển các hoạt động dịch vụ; chính sách hỗ trợ, thu hút doanh nghiệp đầu tư, phát triển của tỉnh;...

Đi cùng với đó là những khó khăn, như: Các doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn tiếp tục khó khăn trong sản xuất kinh doanh do chưa tiếp cận sâu về khoa học công nghệ, về vốn; nguồn thu từ xuất nhập khẩu sẽ có khả năng giảm do kinh tế biên mậu còn gặp khó khăn; thiên tai, dịch bệnh;...

Tuy nhiên, từ những bài học kinh nghiệm trong vượt khó để bứt phá về số thu NSNN năm 2019, tỉnh đã xác định rõ tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của công tác quản lý thu, từ đó sẽ có biện pháp mạnh, cụ thể để điều hành năm 2020. Theo đó, trên tinh thần phấn đấu về dự toán năm 2020, thu xuất nhập khẩu không thấp hơn dự toán Trung ương giao; dự toán thu nội địa giao tăng tối thiểu 10% so với số ước thực hiện năm 2019.

Hồng Nhung

[links()]