Kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh khóa XIV: Toàn văn Bài phát biểu bế mạc kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh khóa XIV của đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh

Thưa các quý vị đại biểu Quốc hội, các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu HĐND tỉnh, các đại biểu tham dự kỳ họp!

Thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh!

Với tinh thần đổi mới công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp, sau gần 03 ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, khoa học, tập trung trí tuệ, phát huy dân chủ, thẳng thắn thảo luận, tranh luận tại Tổ cũng như tại Hội trường; với tinh thần trách nhiệm cao trước Đảng bộ, cử tri và Nhân dân toàn tỉnh, kỳ họp thứ 14 (kỳ họp thường lệ giữa năm 2023) HĐND tỉnh khóa XIV đã hoàn thành tốt đẹp toàn bộ nội dung, chương trình đề ra, xem xét một khối lượng lớn công việc, thông qua 19 nghị quyết theo thẩm quyền với sự đồng thuận, thống nhất rất cao của các đại biểu HĐND tỉnh tham dự kỳ họp.

Tại Kỳ họp lần này, HĐND tỉnh đã dành thời gian thoả đáng cho hoạt động giám sát với 3/5 thời gian cho các phiên thảo luận tại tổ, thảo luận tại hội trường về các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết, chất vấn và trả lời chất vấn, tổng số đã có 86 lượt ý kiến phát biểu, trong đó có 59 lượt ý kiến phát biểu của đại biểu HĐND tỉnh được chuẩn bị kỹ lưỡng, nội dung thiết thực. Phiên chất vấn có bước đổi mới căn bản về hình thức tổ chức, ngoài việc thực hiện phát thanh truyền hình trực tiếp như thường lệ, lần đầu tiên được livestream trên mạng xã hội qua fanpage của TTTT tỉnh đã có 26.000 lượt xem, tạo thêm không gian mở tương tác trực tiếp giữa HĐND tỉnh với cử tri và nhân dân thể hiện hình ảnh chính quyền “của dân, do dân, vì dân”, ngày càng gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân, cầu thị, lắng nghe và thấu cảm; nội dung chất vấn và trả lời chất vấn thực chất, hiệu quả, dân chủ, sôi nổi, thẳng thắn, đi vào những vấn đề trọng tâm, đang nổi lên trong công tác quản lý, điều hành đang được cử tri, nhân dân đặc biệt quan tâm.

HĐND tỉnh đã thảo luận và thống nhất cao đánh giá: 6 tháng đầu năm 2023, trong điều kiện khó khăn, thách thức nhiều hơn thuận lợi, song với sự kiên định, nhất quán, vững vàng, trăn trở tìm tòi, sáng tạo, chủ động, linh hoạt thích ứng với tình hình thay đổi trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện một cách căn cơ, bài bản, khoa học của Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh; nhạy bén xử lý kịp thời, có hiệu quả nhiều vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn; sự quản lý, điều hành quyết liệt, có hiệu quả của UBND tỉnh; sự nỗ lực đổi mới đồng bộ, có hiệu quả nội dung, phương thức hoạt động của HĐND tỉnh; sự đoàn kết, thống nhất, phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng của cả hệ thống chính trị toàn tỉnh; phát huy dân chủ, sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân, nâng cao vai trò của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội; sự cố gắng của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, chiến sĩ các lực lượng vũ trang, công nhân lao động, nhân dân các dân tộc trong tỉnh; Quảng Ninh đã từng bước vượt qua khó khăn, thách thức, giữ vững sự ổn định với đà tăng trưởng (GRDP) cao, liên tục trên 2 con số trong 7 năm liên tiếp (2016 - 2022), 6 tháng đầu năm 2023 tốc độ tăng trưởng kinh tế GRDP của Quảng Ninh ước đạt 9,46%, cao nhất so với cùng kỳ của các năm từ đầu nhiệm kỳ XV đến nay, đứng thứ 4 cả nước; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tích cực, bền vững hơn; tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt trên 28.000 tỷ đồng, cao hơn so với cùng kỳ, vượt kế hoạch đề ra; hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới ở cả 3 cấp và về đích trước 3 năm chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025. Chất lượng đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện, nâng cao, “thế trận lòng dân” vững chắc, quốc phòng an ninh được bảo đảm.

Những thành quả 3 năm liên tiếp 2020, 2021, 2022 trong thực hiện thành công “mục tiêu kép” và kết quả nổi bật của 6 tháng đầu năm 2023 khẳng định Quảng Ninh vẫn là điểm sáng, một trong những tỉnh đi đầu trong công cuộc đổi mới sáng tạo của vùng đồng bằng Bắc Bộ, một cực tăng trưởng của khu vực phía Bắc tiếp tục củng cố vững chắc niềm tin, tạo khí thế mới, động lực mới trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo đà để hoàn thành mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch năm 2023 và của cả giai đoạn 2020 - 2025, tạo nền tảng kinh tế - kỹ thuật vững chắc cho giai đoạn 2025 - 2030, củng cố tiềm lực QPAN.

HĐND tỉnh ghi nhận, biểu dương, đánh giá cao những nỗ lực vượt bậc của các cấp, các ngành, các địa phương, cơ quan, đơn vị, lực lượng vũ trang, nhân dân các dân tộc và cộng đồng doanh nghiệp trong tỉnh.

Kính thưa Hội đồng!

Bên cạnh đó, HĐND tỉnh cũng thẳng thắn phân tích, làm rõ các hạn chế, yếu kém trong khâu quán triệt, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật, nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, nhất là trong giải ngân vốn đầu tư công tỷ lệ thấp hơn nhiều so với cùng kỳ, chậm triển khai các dự án khởi công mới và chậm hoàn thành các dự án trọng điểm. Phát triển doanh nghiệp chưa bền vững, nhiều doanh nghiệp còn gặp khó khăn trong sản xuất, kinh doanh. Phát triển các sản phẩm du lịch, dịch vụ mới chất lượng cao còn nhiều hạn chế. Nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng bước đầu đã có cải thiện nhưng vẫn thiếu hụt so với nhu cầu của thị trường, tốc độ phát triển, quy mô của nền kinh tế, trong điều kiện quy mô dân số còn nhỏ. An ninh trật tự trên một số địa bàn, lĩnh vực còn tiềm ẩn phức tạp.

Từ nay đến cuối năm 2023 và những năm tới, dự báo tình hình thế giới và khu vực vẫn còn phức tạp, khó lường, nhiều khó khăn, thách thức; trong nước nền kinh tế vẫn đang trong quá trình phục hồi sau đại dịch Covid-19, nhiều vấn đề khó khăn nội tại của nền kinh tế chưa thể cải thiện trong “một sớm, một chiều”; trong tỉnh gần đây bắt đầu xuất hiện tâm lý né tránh, đùn đẩy, sợ trách nhiệm trong một số trường hợp, một bộ phận cán bộ, công chức.

Để hoàn thành toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh năm 2023, đạt mức tăng trưởng GRDP trên 11% và tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn không thấp hơn 54.000 tỷ đồng, yêu cầu các cấp, các ngành, các địa phương trong tỉnh phải theo dõi sát sao diễn biến tình hình, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, đặc biệt là nâng cao chất lượng, hiệu quả khâu điều hành, tổ chức thực hiện, bảo đảm sự nhất quán, xuyên suốt, quyết liệt, kịp thời, sâu sát cụ thể, gắn với trách nhiệm người đứng đầu và tập thể lãnh đạo, chúng ta tuyệt nhiên không được chủ quan, thỏa mãn, mất cảnh giác, duy ý chí; càng phải giữ vững sự đoàn kết, kỷ luật, kỷ cương, khuyến khích đổi mới sáng tạo, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung. Thay mặt chủ tọa Kỳ họp, tôi xin nhấn mạnh một số vấn đề trọng tâm sau đây trong quá trình tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Kỳ họp:

Một là, tăng cường trách nhiệm của hệ thống chính trị toàn tỉnh tập trung rà soát, tháo gỡ kịp thời, thực chất, hiệu quả, dứt điểm các khó khăn, vướng mắc, tồn đọng kéo dài của các dự án đầu tư công ở các cấp ngân sách, dự án đầu tư của ngành than, đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư ngoài ngân sách… thuộc thẩm quyền gắn với triển khai ngay nghị quyết hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh vừa được HĐND tỉnh thông qua hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh, tăng cường thu hút đầu tư tư nhân, đầu tư nước ngoài, hợp tác công - tư; nhất là các vướng mắc về vật liệu san nền, giải phóng mặt bằng, tạo mặt bằng sạch cho các dự án. Ràng buộc trách nhiệm người đứng đầu các cấp, các ngành, các địa phương gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp tăng tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công, gắn với khối lượng hoàn thành và nâng cao chất lượng công trình, thu hồi vốn ứng quá hạn hợp đồng, đặc biệt lưu ý các công trình giao thông, y tế, giáo dục - đào tạo phải hoàn thành trong năm nay, các công trình gắn biển chào mừng 60 năm thành lập tỉnh, vì đây là nguồn nội lực, động lực, trụ cột cực kỳ quan trọng tạo ra tăng trưởng GRDP, phát triển kinh tế - xã hội...

Hai là, đẩy mạnh thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế nhanh, bền vững với phát triển văn hóa, con người, xây dựng văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh. Huy động mọi nguồn lực, đầu tư, phát triển lĩnh vực y tế, giáo dục; đổi mới căn bản toàn diện, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, phát triển nhanh đội ngũ trí thức khoa học và công nghệ. Rà soát các chủ trương, cơ chế, chính sách, nâng cao chất lượng đào tạo lao động có kỹ năng, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm, năng lực sáng tạo. Chăm lo đúng mức vấn đề nhà ở công nhân, lao động ngành than, các khu công nghiệp, nhà công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức… gắn với xây dựng hệ sinh thái dân sinh hấp dẫn với môi trường sống tốt, các dịch vụ công có chất lượng cao để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng gắn với tăng quy mô và chất lượng dân số.

Rà soát, tập trung giải quyết dứt điểm các vấn đề bất cập, vướng mắc trong lĩnh vực y tế, giáo dục thuộc thẩm quyền của địa phương; có chiến lược căn cơ, bài bản phát triển đội ngũ nhà giáo, đội ngũ bác sĩ ở khu vực miền núi, biên giới, hải đảo và vùng đồng bào dân tộc thiểu số đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương. Nâng cao hiệu quả đào tạo nghề, chuyển dịch cơ cấu lao động, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn, đặc biệt là lao động trẻ gắn với phân luồng học sinh THPT. Cải thiện chất lượng hạ tầng giao thông nông thôn, thủy lợi, thúc đẩy phát triển sản xuất, xây dựng nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu phát triển toàn diện, bền vững gắn với đô thị hóa, bảo đảm thực chất, đi vào chiều sâu, hiệu quả, lấy người dân làm trung tâm, là chủ thể ngày càng có cuộc sống khá giả.

Ba là, nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành thu, chi ngân sách; siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính, kiểm soát chặt chẽ, gắn trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách, tài sản công được giao, phòng chống tiêu cực, lãng phí. Quản lý chặt chẽ các nguồn thu, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, nuôi dưỡng nguồn thu và kiên quyết thu hồi các khoản nợ đọng thuế kéo dài; tăng tỷ trọng các nguồn thu bền vững từ thuế, phí, lệ phí; chống thất thu thuế trong khu vực dịch vụ, du lịch, hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp FDI. Kiên quyết không để lặp lại tình trạng chậm giải ngân, không sử dụng, để tồn dư dự toán lớn gây lãng phí nguồn lực; kịp thời điều chuyển vốn theo quy định đối với các dự án không đảm bảo tiến độ, tỷ lệ giải ngân thấp có nguy cơ gây lãng phí nguồn lực.

Bốn là, phát huy tối đa vai trò, tài sản, nguồn lực của ngành than, điện trên địa bàn đóng góp vào tăng trưởng, thu ngân sách, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia. Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư nhất là FDI chất lượng cao, thế hệ mới vào các khu công nghiệp, khu kinh tế, đẩy nhanh tốc độ phát triển và nâng cao tỷ trọng đóng góp của công nghiệp chế biến, chế tạo công nghệ cao, kinh tế số, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế đêm; tăng tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp. Đẩy nhanh tốc độ hoàn thiện hạ tầng các khu kinh tế, khu công nghiệp có năng lực cạnh tranh quốc gia và quốc tế, đồng bộ cơ sở hạ tầng, dịch vụ sản xuất và dịch vụ xã hội. Kết hợp chặt chẽ công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp; phát triển du lịch ở tất cả các địa bàn, tăng cường liên kết vùng; nâng cao chất lượng sức cạnh tranh của các sản phẩm, dịch vụ. Ổn định và phát triển ngành nông nghiệp và thủy sản theo hướng bền vững, sớm hoàn thành dứt điểm quy hoạch vùng nuôi và giao mặt nước biển, đẩy mạnh xây dựng mô hình hợp tác xã, vận động nhân dân tham gia hợp tác xã phát triển nghề nuôi biển bền vững; phát triển nông nghiệp sinh thái, nông dân văn minh giàu có, nông thôn hiện đại... Thúc đẩy khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, phát triển các thành phần kinh tế, khơi thông, giải phóng tối đa, phân bổ hiệu quả mọi nguồn lực và tạo động lực mới cho phát triển.

Năm là, đẩy mạnh xây dựng chính quyền địa phương liêm chính, phục vụ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả đặt trong tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; phát huy dân chủ, giữ vững sự đoàn kết, thống nhất, trước hết từ các cơ quan lãnh đạo. Sàng lọc, thay thế kịp thời những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, kỷ luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, giảm sút uy tín, phòng chống tư tưởng làm việc “cầm chừng”, “phòng thủ”, “che chắn”, giữ “an toàn”, né tránh, đùn đẩy, sợ trách nhiệm trong một bộ phận cán bộ, công chức nào đó. Chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong quản lý, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện; tăng cường phân công, phân cấp, phân quyền, phân bổ nguồn lực gắn với kiểm tra, giám sát, trách nhiệm giải trình… tiếp tục đầu tư, nâng cao chất lượng cải cách hành chính gắn với đẩy mạnh chuyển đổi số toàn diện; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, công khai, minh bạch, cạnh tranh công bằng, bình đẳng trong tiếp cận các nguồn lực, đặc biệt là đất đai, lao động giữa các doanh nghiệp, các nhà đầu tư, các thành phần kinh tế, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tiếp tục giữ vững vị trí nhóm đầu về các chỉ số PCI, PAR Index, SIPAS và PAPI; giữ vững thương hiệu của tỉnh về một “Điểm đến đầu tư an toàn, thuận lợi, minh bạch, hấp dẫn và thành công”.

Mỗi đại biểu HĐND tỉnh phải bám sát chương trình hành động, không ngừng nỗ lực, làm tròn trách nhiệm, giữ đúng lời hứa, ngang tầm với sự phát triển của tỉnh ta và đòi hỏi chính đáng của nhân dân, lấy sự hài lòng của nhân dân làm thước đo đánh giá phẩm chất, năng lực, uy tín và kết quả công tác của từng đại biểu trên mỗi cương vị được giao.

Tiếp tục củng cố và phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân và vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, đẩy mạnh thông tin truyền thông, nâng cao hiệu quả công tác dân vận, tạo đồng thuận xã hội.

Sáu là, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội bền vững với tăng cường củng cố vững chắc quốc phòng, an ninh; giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội, chủ quyền biên giới quốc gia; mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển. Xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an ninh, an toàn, văn minh. Chủ động các phương án phòng chống thiên tai, tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn theo phương châm “3 trước”, “4 tại chỗ”, chủ động phòng cháy, sẵn sàng chữa cháy. Đảm bảo trật tự, an toàn giao thông, kiên quyết kéo giảm tai nạn giao thông trên cả 3 tiêu chí, giảm tai nạn thương tích đối với trẻ em và người lớn. Tăng cường công tác phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm. Thường xuyên đấu tranh trấn áp, truy quét các loại tội phạm, nhất là tội phạm liên quan đến than, khoáng sản, buôn lậu, gian lận thương mại, ma túy, tội phạm liên tuyến, liên tỉnh, ở các địa bàn giáp ranh. Tăng cường các biện pháp đảm bảo an ninh kinh tế, an ninh chính trị nội bộ, an ninh mạng, an ninh xã hội, an ninh con người, an ninh du lịch, an ninh công nhân, an ninh trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, biên giới, hải đảo. Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp trong công tác tiếp công dân, giải quyết kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của Nhân dân với mục tiêu “3 tăng”, “3 giảm”, “3 không”.

Thưa các đại biểu!

Kính thưa Hội đồng!

Thưa cử tri và nhân dân!

Cử tri và nhân dân trong tinh rất tự hào về thành tựu 60 năm xây dựng, phát triển tỉnh Quảng Ninh; thành quả sau hơn 35 năm đổi mới, nhất là trong vòng 01 thập kỷ trở lại đây, đặc biệt là kết quả nổi bật, toàn diện, từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XV đến nay đã và đang tạo nền tảng vững chắc, củng cố niềm tin trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Chỉ còn ít ngày nữa tới dịp kỷ niệm 27/7, HĐND tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành cần đặc biệt quan tâm, chăm lo động viên, tri ân các gia đình chính sách, người có công với cách mạng. Nhân dịp này, thay mặt Tỉnh ủy - HĐND - UBND - UBMTTQ tỉnh, tôi xin được gửi tới các mẹ Việt Nam anh hùng, các gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, các cựu chiến binh, cựu thanh niên xung phong, các gia đình có công với cách mạng trên địa bàn toàn tỉnh lời thăm hỏi ân cần, những tình cảm sâu nặng và lòng biết ơn sâu sắc.

HĐND tỉnh trân trọng cảm ơn và ghi nhận sự đóng góp trực tiếp của các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị liên quan, các vị đại biểu HĐND tỉnh, của cử tri, Nhân dân trong quá trình chuẩn bị và diễn ra Kỳ họp; cảm ơn các cơ quan thông tin báo chí của Trung ương, địa phương và các cơ quan phục vụ đã góp phần quan trọng vào thành công của Kỳ họp.

Chào mừng, kỷ niệm 60 năm thành lập tỉnh Quảng Ninh 30/10 (1963 - 2023), HĐND tỉnh kêu gọi các cấp, các ngành, lực lượng vũ trang, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong toàn tỉnh tiếp tục phát huy mạnh mẽ truyền thống vẻ vang và vị thế rất quan trọng của Quảng Ninh, đoàn kết, sáng tạo, kỷ luật và đồng tâm, tự lực, tự cường, giữ vững tinh thần năng động, đổi mới sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý, quyết tâm hoàn thành toàn diện, vượt mức các chỉ tiêu, mục tiêu năm 2023 và của cả giai đoạn 2020 - 2025 mà Nghị quyết Đại hội XV của Đảng bộ tỉnh đã đề ra; xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh kiểu mẫu giàu đẹp, văn minh, hiện đại, nhân dân được hưởng cuộc sống ấm no, bình yên và hạnh phúc.

Với kết quả tốt đẹp của kỳ họp, thay mặt Chủ tọa Kỳ họp, tôi xin tuyên bố bế mạc kỳ họp thứ 14, HĐND tỉnh khóa 14. Xin trân trọng cảm ơn./.