Toàn văn bài phát biểu khai mạc kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khóa XIII của đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh

Kính thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh và các vị đại biểu khách mời !
Thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh !

Hôm nay, HĐND tỉnh khóa XIII khai mạc trọng thể kỳ họp thứ 2, kỳ họp thường lệ giữa năm 2016. Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh - Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh đã đến dự kỳ họp và xin gửi tới cử tri, nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, thắng lợi.

Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khóa XIII

 Kính thưa Hội đồng!

Hội đồng nhân dân tỉnh là cơ quan quyền lực cao nhất, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân trong tỉnh, là diễn đàn bàn và quyết định các chủ trương, chính sách có tác động sâu rộng đến đời sống xã hội của tỉnh. Với mong muốn từng bước định hướng cho thế hệ trẻ, những chủ nhân tương lai nhận thức về trách nhiệm trước nhân dân, sự phát triển của tỉnh và đất nước.

Từ đó không ngừng rèn luyện, học tập, dần hình thành lý tưởng cách mạng, có hoài bão, có trách nhiệm với Tổ quốc, xã hội và bản thân, phấn đấu rèn luyện, trở thành lực lượng kế tục xứng đáng cho sự nghiệp xây dựng, phát triển của đất nước nói chung và Quảng Ninh nói riêng.

Từ kỳ họp này, HĐND tỉnh trân trọng mời các em học sinh, thanh thiếu niên tiêu biểu của tỉnh tham dự các phiên khai mạc kỳ họp.

Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệt liệt chào mừng 50 em học sinh, thanh thiếu niên tiêu biểu trên địa bàn thành phố Hạ Long đã đến dự phiên khai mạc kỳ họp thứ 2 HĐND tỉnh khóa XIII.

Thanh thiếu niên tiêu biểu của tỉnh tham dự phiên khai mạc kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khóa XIII

Kính thưa Hội đồng!

Kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khóa XIII được tiến hành vào thời điểm chúng ta vừa tiến hành thắng lợi cuộc bầu cử Quốc hội khóa XIV, HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 và hoàn thành tổ chức bộ máy chính quyền từ cấp tỉnh đến cấp xã. Đồng thời toàn tỉnh ta đang nỗ lực, phấn đấu quyết tâm đưa Nghị quyết đại hội Đảng các cấp vào cuộc sống, thực hiện tổng thể các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra ngay từ năm đầu tiên thực nghị quyết.

Kỳ họp thường lệ giữa năm đầu tiên của HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021 có ý nghĩa quan trọng nhằm thảo luận, đánh giá toàn diện kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm, bổ sung những nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cần tập trung triển khai trong 6 tháng cuối năm 2016, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2016, tạo đà quan trọng để thực hiện kế hoạch kinh tế -xã hội 5 năm 2016-2020 ngay từ năm đầu tiên của nhiệm kỳ.

Đây cũng là là kỳ họp thường lệ đầu tiên thực hiện Luật Tổ chức Chính quyền địa phương và nhiều bộ luật mới liên quan có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, cũng như thực hiện các quy định mới về chức năng, nhiệm vụ của HĐND và UBND các cấp.

Do đó, để tiếp tục kế thừa và thực hiện tốt các nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 đã được HĐND tỉnh khóa XII đề ra, thay mặt Chủ tọa kỳ họp, tôi đề nghị các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tập trung xem xét và thống nhất, việc điều chỉnh hay không điều chỉnh các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu của năm đã được xác định, đồng thời quan tâm thảo luận về những giải pháp để thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

(1) Triển khai các giải pháp quyết liệt phấn đấu vượt thu ngân sách năm 2016 cao nhất có thể để có nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ chi của tỉnh, trong điều kiện dự báo tình hình kinh tiếp tục có những khó khăn, chính sách biên mậu không ổn định, ngành than đang gặp khó khăn..., đang ảnh hưởng trực tiếp đến chỉ tiêu kế hoạch. Chi ngân sách cần đảm bảo thiết thực, hiệu quả và thực hiện các giải pháp để huy động các nguồn lực đầu tư phát triển, không để phát sinh nợ mới trong xây dựng cơ bản...

(2) Đề ra các giải pháp đồng bộ để quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội, đảm bảo an sinh - xã hội, nhất là đưa các xã đặc biệt khó khăn ra khỏi diện xã khu vực 3 theo kế hoạch đã đề ra; tập trung thực hiện di dân ở các khu vực nguy cơ sạt lở, nguy hiểm, khắc phục tình trạng ngập lụt trên địa bàn các đô thị, khu dân cư trong điều kiện tỉnh ta chịu ảnh hưởng trực tiếp của biến đổi khí hậu ngày càng khắc nghiệt, khó lường.

(3) Thảo luận về những giải pháp cụ thể hơn để thực hiện tốt chủ đề năm 2016, trong đó nâng cao hơn nữa chất lượng quản trị, hành chính công, cải thiện chỉ số PAPI, chỉ số đo sự hài lòng của người dân SIPAS, chỉ số cải cách hành chính Par Index..., với mục đích lớn nhất là cải thiện chất lượng phục vụ người dân trong bộ máy hành chính các cấp; tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực thi công vụ gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bàn các giải pháp thiết thực xây dựng, phát triển Hạ Long là thành phố du lịch biển văn minh, thân thiện, là động lực và hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh sang cơ cấu dịch vụ, công nghiệp...

(4) Đề xuất các giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng ban hành các cơ chế, chính sách phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo tính dân chủ, công khai, minh bạch, hiệu quả, khả thi, bắt nguồn từ thực tiễn đời sống, khả năng nguồn lực và yêu cầu phát triển của tỉnh. Trong đó cần quan tâm lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị, tổ chức và người dân, những chủ thể được thụ hưởng hoặc chịu tác động trực tiếp của các cơ chế, chính sách sau khi ban hành. Đồng thời, có chế tài kiểm soát, giám sát chặt chẽ việc triển khai thực hiện chính sách của các cơ quan chức năng, kịp thời giải quyết các vướng mắc và đánh giá tính hiệu quả của chính sách.

Cùng với việc thảo luận, đánh giá tình hình kinh tế-xã hội 6 tháng đầu năm, đề ra các giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2016, tại kỳ họp này HĐND sẽ xem xét thảo luận, quyết nghị một số vấn đề quan trọng sau đây:

Thứ nhất, thực hiện Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các quy định của nhà nước về sử dụng vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, HĐND tỉnh sẽ bàn và quyết định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển trong cân đối từ ngân sách cấp tỉnh cho cấp huyện cho cả giai đoạn ổn định ngân sách 2017-2020.

Đây là nội dung hết sức quan trọng, đề nghị các vị đại biểu thảo luận kỹ các tiêu chí, định mức phân bổ để đảm bảo sự công bằng, tính tương quan hợp lý giữa các địa phương, khuyến khích động viên các vùng phát triển, ưu tiên phát triển các vùng miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn, góp phần thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển của các địa phương.

Việc phân bổ cần gắn với trách nhiệm và nhiệm vụ chi của các địa phương trong sử dụng nguồn lực, đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm và tránh lãng phí. Trên cơ sở các nhiệm vụ được tỉnh phân cấp, ủy quyền, các địa phương sẽ chủ động cân đối ngân sách, phê duyệt chủ trương, dự án đầu tư và các giải pháp tăng thu, tiết kiệm chi, để có thêm nguồn lực đầu tư phát triển.

Đồng thời, thảo luận, thống nhất chủ trương cân đối từ ngân sách cấp tỉnh để phân bổ cho cấp huyện số vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2017 - 2020 tối thiểu 10% tổng nguồn vốn ngân sách tập trung của tỉnh (áp dụng với cả phần ngân sách vượt thu của tỉnh).

Thứ hai, để cụ thể hóa quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu nghề và trình độ đào tạo, tạo nền tảng quan trọng thực hiện các mục tiêu và yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong giai đoạn tiếp theo, HĐND tỉnh sẽ thảo luận và thông qua "Nghị quyết về thông qua Quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”. Đồng thời, quy định khung mức thu phí đối với các cơ sở giáo dục, đào tạo công lập của tỉnh từ năm học 2016-2017 đến năm 2020-2021 theo hướng có sự khác biệt giữa nhóm ngành tỉnh ưu tiên đào tạo, thu hút với các ngành khác và làm cơ sở phân luồng học sinh để hướng nghiệp, dạy nghề,.

Quy định chế độ chi cho giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ thỉnh giảng tại trường Đại học Hạ long giai đoạn 2016-2020; Chính sách ưu đãi đối với  giáo viên, học sinh của Trường Trung học phổ thông chuyên Hạ Long; mở rộng, bổ sung một số chính sách thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo áp dụng cho một số đối tượng và địa bàn đặc thù của tỉnh, nhằm khuyến khích, động viên, xây dựng đội ngũ giáo viên có trình độ, nâng cao chất lượng dạy và học ở các cấp học..., tạo điều kiện và từng bước phát huy vai trò của giáo dục và đào tạo trở thành một nhân tố quyết định cho sự phát triển nhanh và bền vững, phấn đấu đến năm 2020 Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp.

Thứ ba, tại kỳ họp HĐND sẽ bàn một số cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội quan trọng khác như: sửa đổi, thay thế Nghị quyết 189 năm 2014 của HĐND tỉnh về chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, nhất là hỗ trợ người dân tại các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung, đảm bảo thiết thực, đúng mục đích, đối tượng và kiểm soát chặt chẽ, hiệu quả nguồn hỗ trợ; hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng làm việc ở Trung tâm hành chính công.

Thứ tư, căn cứ các quy định mới của nhà nước về các loại phí, HĐND tỉnh sẽ bàn và quyết nghị: mức thu lệ phí hộ tịch, đăng ký cư trú, chứng minh nhân dân; thu phí bảo vệ môi trương đối với khai thác khoáng sản; bãi bỏ quy định thu phí sử dụng đường bộ đối với xe mô tô trên địa bàn tỉnh.

Đồng thời, dựa vào các Quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất và tình hình thực tiễn ở địa phương, HĐND tỉnh sẽ thảo luận, thông qua nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh; thống nhất ban hành khung giá các loại rừng trên địa bàn tỉnh làm cơ sở triển khai cổ phần hóa các công ty lâm nghiệp và thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước trong giao đất, giao rừng...

Thứ năm, tiếp tục tăng cường và phát huy dân chủ, đảm bảo HĐND là cơ quan quyền lực của nhà nước ở địa phương đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, thực hiện Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND, tại kỳ họp này, HĐND tỉnh sẽ xem xét các báo cáo công tác của Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án Nhân dân, giám sát báo cáo kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri gửi về kỳ họp thứ 22, HĐND tỉnh khóa XII của UBND tỉnh.

Lựa chọn một số vấn đề đã và đang được cử tri, dư luận nhân dân quan tâm, có hiệu ứng xã hội tích cực để chất vấn trực tiếp thủ trưởng các cơ quan chức năng theo Luật định. Đồng thời thảo luận và quyết nghị nhiều nội dung quan trọng khác thuộc thẩm quyền theo luật định.

Kính thưa Hội đồng!

Khối lượng công việc của kỳ họp thứ 2 rất lớn, theo dự kiến HĐND sẽ bàn và thông qua 17 Nghị quyết, trong đó nhiều nội dung có ý nghĩa quan trọng để phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ năm 2016 và cả nhiệm kỳ, Chủ tọa kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu khách mời phát huy dân chủ, thẳng thắn thảo luận và quyết định những nội dung trọng tâm, thông qua Nghị quyết đảm bảo chất lượng, đi vào cuộc sống ngay sau khi ban hành, góp phần quyết định vào thành công của kỳ họp.

Với tinh thần đó, thay mặt chủ toạ kỳ họp, tôi xin tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khóa XIII.

Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.
Xin trân trọng cảm ơn !