TP Hạ Long: Khó khăn, vướng mắc trong quản lý trật tự đô thị

Nhiều năm gần đây, tình trạng lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường làm nơi kinh doanh, buôn bán; treo biển quảng cáo, rao vặt sai quy định... còn xảy ra ở nhiều nơi, trên nhiều tuyến đường, tuyến phố chính trên địa bàn TP Hạ Long như: Khu vực chợ Hạ Long I, II; các tuyến đường Lê Thánh Tông, Nguyễn Văn Cừ, Cao Xanh, Cao Thắng... Cùng với đó, việc cơi nới nhà cửa, xây dựng trái phép, không phép, lấn chiếm đất đai tiếp tục tái diễn không chỉ ảnh hưởng đến an toàn giao thông mà còn làm mất mỹ quan đô thị.

Lấn chiếm vỉa hè, lề đường để kinh doanh buôn bán tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông và ảnh hưởng mỹ quan đô thị. (Ảnh chụp trên đường Nguyễn Văn Cừ, phường Hồng Hà, TP Hạ Long hồi 17h ngày 29/9/2015).

Xảy ra tình trạng trên một phần do hạn chế về lực lượng, phương tiện hoạt động của cơ quan chức năng, cộng với ý thức của một bộ phận người dân chưa cao. Do vậy, công tác quản lý trật tự đô thị rất cần sự vào cuộc một cách nghiêm túc, quyết liệt của các cấp chính quyền, các đơn vị, phòng ban chức năng. Theo thống kê của Đội Thanh tra xây dựng và Trật tự đô thị (TTXD&TTĐT) thành phố, 9 tháng năm 2015, riêng Đội đã thực hiện tuyên truyền 178 lượt về công tác trật tự đô thị đối với hành vi chiếm dụng lòng đường, vỉa hè; kiểm tra 216 lượt, tạm giữ 31 ô che các loại, 189 bàn, 213 ghế nhựa các loại… Đối với hoạt động xây dựng sai phép, Đội đã lập hồ sơ xử lý và tham mưu UBND thành phố ban hành 99 quyết định xử lý vi phạm hành chính; trong đó, 61 trường hợp xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng (GPXD); 29 trường hợp xây dựng sai phép; 1 trường hợp xây dựng không phép, 2 trường hợp xây dựng sai quy hoạch…

Trao đổi với chúng tôi, Đội trưởng Đội TTXD&TTĐT thành phố Điệp Hùng Thắng cho biết: Do quy định mức phạt hiện nay đối với một số hành vi vi phạm hành chính là khá thấp, đặc biệt đối với các hành vi vi phạm bị xử lý trong hoạt động xây dựng nên việc xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn còn gặp nhiều khó khăn. Cụ thể: Đối với hành vi vi phạm xây dựng công trình không có GPXD mà theo quy định phải có GPXD có mức phạt là 6,25 triệu đồng áp dụng đối với cá nhân; 12,5 triệu đồng áp dụng đối với tổ chức là không đủ sức răn đe. Ngoài việc chấp hành nộp phạt thì việc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả trong quyết định xử phạt cũng không khả thi do phần biện pháp khắc phục hậu quả yêu cầu hoàn thiện hồ sơ xin cấp GPXD trong vòng 60 ngày, nếu không sẽ bị cưỡng chế phá dỡ. Nhưng thủ tục hành chính hiện nay về việc xin cấp phép sau khi đã xây dựng là rất khó khăn, nên việc thực hiện biện pháp khắc phục này gần như là không thể.

Hay như đối với hành vi vi phạm xây dựng công trình sai nội dung GPXD được cơ quan có thẩm quyền cấp, phần biện pháp khắc phục hậu quả của quyết định xử phạt yêu cầu tháo dỡ bộ phận công trình xây dựng sai phép, hầu hết đối tượng không tự thực hiện việc tháo dỡ bộ phận công trình sai phép nên chính quyền phải thực hiện cưỡng chế phá dỡ bộ phận công trình vi phạm. Việc tổ chức cưỡng chế này phải thực hiện một lực lượng đông đảo với các phương tiện phá dỡ gây tốn kém cho ngân sách nhà nước. Còn đối với một số hành vi vi phạm khác như: Sử dụng đất không đúng mục đích, huỷ hoại đất, lấn, chiếm đất… biện pháp khắc phục hậu quả cũng không được thực hiện triệt để và khả thi. Ví dụ như hành vi huỷ hoại đất, biện pháp khắc phục hậu quả là yêu cầu khôi phục lại hiện trạng của đất như trước khi vi phạm là rất khó thực hiện.

Đối với các hoạt động lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường kinh doanh, buôn bán, ngoài nguyên nhân ý thức chấp hành của các hộ kinh doanh còn kém, việc quy hoạch chợ, vỉa hè còn nhiều bất cập, thành phố hiện không có chợ đầu mối để tập kết hàng, trong khi đó lực lượng quản lý đô thị rất mỏng, nhiều phường không có hoặc kiêm nhiệm, năng lực chưa đồng đều, chưa được đào tạo nghiệp vụ.

Xác định khó khăn trên, TP Hạ Long đang nỗ lực nhiều giải pháp đồng bộ để khắc phục, tập trung thực hiện tốt các chỉ thị, kế hoạch của UBND thành phố về tăng cường lãnh đạo công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị trên địa bàn, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm. Phó phòng Quản lý đô thị thành phố Hoàng Vĩnh Hà cho biết: Song song với việc xử lý các vi phạm, thời gian tới, thành phố tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, tập trung nâng cao, giáo dục ý thức pháp luật tới nhân dân.

Thanh Hoa[links()]