TP Hạ Long: Nỗ lực thu ngân sách ở mức cao nhất

Năm 2022, TP Hạ Long phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhất là tình hình dịch bệnh Covid-19 tiếp tục diễn biến phức tạp ảnh hưởng lớn đến kinh tế - xã hội và hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, hộ cá nhân kinh doanh trên địa bàn, tác động không nhỏ đến tiến độ thu ngân sách của thành phố. Trước thực trạng đó, thành phố đã tập trung triển khai nhiều giải pháp quyết liệt để phấn đấu hoàn thành số thu NSNN ở mức cao nhất. 

Xác định năm 2022, số thu NSNN sẽ gặp khó khăn nên ngay từ những ngày đầu năm, thành phố đã ban hành các kế hoạch, văn bản chỉ đạo một cách quyết liệt, xây dựng các kịch bản thu ngân sách gắn với các mục tiêu phát triển KT-XH. Đồng thời, yêu cầu các phòng, ban, đơn vị có nhiệm vụ thu ngân sách và UBND các phường tăng cường công tác kiểm tra, rà soát các nguồn thu đảm bảo thu đúng, thu đủ. Đồng thời phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm theo quy định các hành vi trốn thuế; tăng cường đôn đốc công tác thu nợ đọng thuế, kiện toàn Hội đồng tư vấn thuế xã, phường; tăng cường quản lý tài sản công để khai thác triệt để nguồn thu. Đặc biệt, thành phố cũng chỉ đạo xây dựng kịch bản thu phù hợp với diễn biến của dịch bệnh Covid-19, trong đó tập trung giải quyết, rà soát các khoản thu ngân sách để bù đắp hụt thu phí tham quan Vịnh Hạ Long và kiên trì, quyết liệt chỉ đạo thực hiện 6 kế hoạch thu ngân sách của UBND tỉnh.

Tính đến ngày 25/11, các chỉ tiêu thành phố thu đạt khoảng 3.600 tỷ đồng. Đây là số thu đạt khá thấp so với dự toán tỉnh giao và kế hoạch của thành phố. Nguyên nhân là do một số nguồn thu bị ảnh hưởng, như việc thu tiền sử dụng đất mới đạt trên 1.005 tỷ đồng (đạt 22% dự toán tỉnh giao, bằng 22% kế hoạch thành phố, bằng 64% so với cùng kỳ năm 2021). Số thu tiền sử dụng đất đạt thấp là do một số dự án có số thu lớn trong kịch bản, đã được phê duyệt giá đất, tuy nhiên nhà đầu tư xin điều chỉnh sang thuê đất trả tiền hàng năm để đảm bảo tính hiệu quả đầu tư, điển hình như dự án Khách sạn Trí Đức là 812 tỷ đồng. Ngoài ra, do tác động của dịch bệnh ảnh hưởng đến nền kinh tế nên 8 cuộc đấu giá đất do thành phố tổ chức với tổng giá trị là 864 tỷ đồng thì chỉ đấu giá thành công 1 dự án và thu được 77 tỷ đồng, 7 dự án còn lại không có nhà đầu tư tham gia.  

Mặt khác còn do những tác động của một số chính sách mới như: Yêu cầu các dự án nằm trong vùng đệm II của Di sản Vịnh Hạ Long phải trình xin ý kiến của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, xin ý kiến thỏa thuận với UNESCO và phải trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương; thành phố đang trình Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung xây dựng thành phố nên một số dự án phải chờ quy hoạch được phê duyệt; công tác xác định giá đất các dự án đã giao đất của các sở, ngành chưa đảm bảo tiến độ theo chỉ đạo của UBND tỉnh do khó khăn trong việc tìm tư vấn xây dựng giá; hệ thống ngân hàng siết chặt, hạn chế giải ngân cho các dự án bất động sản nên nhà đầu tư gặp khó khăn về tài chính.

Liên quan đến số thu thuế, phí, lệ phí và thu khác là do theo Nghị quyết số 51/2021/NQ-HĐND ngày 9/12/2021 của HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ kích cầu du lịch tỉnh Quảng Ninh năm 2022 thì giá vé tham quan Vịnh Hạ Long giảm 50% từ ngày 1/1/2022 đến hết ngày 30/6/2022. Trong khi đó, nguồn thu phí tham quan Vịnh phát sinh mới chủ yếu là tham quan theo tuyến của khách du lịch nội địa, chưa có nhiều hoạt động du lịch quốc tế mà hàng năm, nguồn thu phí tham quan Vịnh Hạ Long chủ yếu là từ hoạt động thu nghỉ đêm trên Vịnh và phát sinh chủ yếu từ lượng khách du lịch ngoại quốc. Bên cạnh đó, một số chính sách miễn, giảm, giãn thuế do Trung ương ban hành đã giảm 300 tỷ đồng số thu ngân sách năm 2022 của thành phố. Đáng chú ý là trong năm có 1.051 doanh nghiệp giải thể và bỏ, ngừng kinh doanh có thời hạn và 1.431 hộ cá nhân ngừng hẳn kinh doanh.

Trước những tác động trên, để phấn đấu đạt dự toán tỉnh giao ở mức cao nhất, hiện thành phố đang yêu cầu các đơn vị liên quan tiếp tục chủ động, linh hoạt trong công tác quản lý điều hành thu ngân sách, tổ chức rà soát, khai thác hiệu quả các nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí, nhất là tại các xã, phường còn dư địa thu để tăng thu ngân sách. Đồng thời, nâng cao hiệu quả xử lý, thu hồi nợ đọng, nhất là nợ đọng về đất và các khoản ngân sách phải thu hồi theo kết luận kiểm tra, thanh tra và kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước. Song song với đó, thành phố tiếp tục rà soát, tiết kiệm chi và thực hiện cắt giảm kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 đối với các dự án có sử dụng nguồn thu phí Vịnh. Đồng thời, bổ sung một phần nguồn lực từ nguồn thu khác phát sinh cũng như thực hiện điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư từ một số dự án trên cơ sở tiến độ thực hiện, đảm bảo không để nợ đọng.