Ứng dụng phần mềm Vilis: Khó triển khai đồng bộ

Vừa qua, TP Hạ Long đã triển khai thực hiện Dự án ứng dụng phần mềm ViLIS xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý đất đai trên địa bàn 3 phường: Trần Hưng Đạo, Bãi Cháy, Đại Yên. Mục tiêu tổng quát của dự án, trên cơ sở 3 phường thực hiện điểm sẽ triển khai đồng bộ các phường còn lại nhằm xây dựng một cơ sở dữ liệu đất đai hoàn chỉnh, phục vụ công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, đồng thời phục vụ trực tiếp công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên toàn địa bàn thành phố.

Sau hơn 2 năm triển khai thi công công trình từ năm 2009-2011, đơn vị thi công đã hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai cho 3 phường, bao gồm: Chuẩn hoá, cập nhập biến động cho hệ thống bản đồ địa chính chính quy và chuyển đổi vào quản lý trong cơ sở dữ liệu; cập nhập vào cơ sở dữ liệu các thông tin từ hồ sơ  và giấy chứng nhận của quá trình kê khai đăng ký và cấp GCNQSDĐ, quá trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở; quét bản lưu GCNQSDĐ, trang phục, các giấy tờ liên quan lưu trữ vào kho dữ liệu số; cập nhập biến động đất đai và quản lý trong cơ sở dữ liệu; cập nhập và quản lý bản đồ hiện trạng sử dụng đất trong cơ sở dữ liệu; cập nhập và quản lý bản đồ quy hoạch sử dụng đất trong cơ sở dữ liệu.

Việc ứng dụng phần mềm ViLIS xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý đất đai sẽ giúp TP Hạ Long quản lý đất đai một cách đồng bộ. Trong ảnh: Một góc đô thị Hạ Long.

Theo đó, số thửa đất được chuẩn hoá về bản đồ (toán học, topology…) và cập nhật thông tin là 22.340 thửa. Trong đó có 7.371 thửa đã được cấp GCNQSDĐ. Thực hiện cập nhật 3.400 biến động chủ yếu là chuyển quyền, thế chấp, cấp đổi, thừa kế… một phần hoặc trọn thửa đất. Cụ thể từng phường như sau: Tại phường Bãi Cháy đã chuẩn hoá về bản đồ và cập nhật thông tin cho 10.190 thửa đất. Trong đó có 3.742 thửa đất đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. Thực hiện cập nhật 1.800 biến động: Chuyển quyền, thế chấp, cấp đổi, thừa kế… một phần hoặc trọn thửa đất. Phường Đại Yên đã chuẩn hoá về bản đồ và cập nhật thông tin cho 11.890 thửa đất. Trong đó có 1.869 thửa đất đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. Đặc biệt, đã đưa vào hệ thống quản lý đất đai cho toàn bộ 7.070 thửa đất thổ canh, 630 thửa đất lâm nghiệp. Thực hiện cập nhật 400 biến động: Chuyển quyền, thế chấp, cấp đổi, thừa kế… một phần hoặc trọn thửa đất.  Phường Trần Hưng Đạo đã chuẩn hoá về bản đồ và cập nhật thông tin cho 2.650 thửa đất. Trong đó có 1.760 thửa đất đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. Thực hiện cập nhật 1.200 biến động: Chuyển quyền, thế chấp, cấp đổi, thừa kế... một phần hoặc trọn thửa đất.

Mặc dù, hệ thống dữ liệu thông tin đất đai của 3 phường: Bãi Cháy, Trần Hưng Đạo, Đại Yên được đơn vị thi công hoàn thành đảm bảo chất lượng theo đúng quy trình, quy phạm và theo dự toán kinh tế - kỹ thuật đã được phê duyệt; Version phần mềm ViLIS chuyển giao: 2.0, đã hoàn thành việc đào tạo và chuyển giao công nghệ cho lãnh đạo và các cán bộ chuyên môn từ cấp thành phố đến phường, xã. Tuy nhiên, tới nay việc triển khai ứng dụng Dự án ứng dụng phần mềm ViLIS xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý đất đai trên địa bàn thành phố vẫn chưa được triển khai rộng rãi do một số khó khăn như:  Dự án không cập nhật được hình thửa, thông tin của 125 thửa đất và biến động địa chính của 12 thửa đất. Nguyên nhân chủ yếu là do các phường thiếu căn cứ để xác định trên bản đồ (địa chỉ chung chung, không có số tờ, số thửa, toạ độ giả định…). Đặc biệt, dự án cũng không cập nhật được biến động địa chính của 13 thửa đất do các thửa đất này có giấy chứng nhận sau chuyển quyền có diện tích lớn hơn trước chuyển quyền hoặc thửa đất ở có GCN thiếu căn cứ xác định trên bản đồ.

Từ thực tế trên cho thấy, công tác quản lý đất đai trên địa bàn Hạ Long vẫn còn một số tồn tại do Quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch điều chỉnh các dự án qua các thời kỳ không đồng nhất về toạ độ, hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đai, cơ sở dữ liệu về quy hoạch hạ tầng kỹ thuật  chưa đồng bộ. Điều này gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về quản lý đất đai, quản lý quy hoạch đô thị. Do vậy, để dự án phát huy hiệu quả như mong muốn thì ngoài sự nỗ lực của Hạ Long cũng rất cần sự hỗ trợ của các cấp, ngành nhất là Sở Tài nguyên - Môi trường trong việc xây dựng một hệ thống hồ sơ địa chính số thống nhất tích hợp từ bản đồ địa chính chính quy, hồ sơ địa chính đang quản lý và là công cụ hiện đại hoá công tác quản lý nhà nước về đất đai của thành phố.

Thanh Phong