6 năm chưa giải quyết xong một vụ khiếu nại

Năm 1989, ông Trần Văn Lễ (anh trai ông Long) có làm đơn xin UBND xã Minh Thành cấp đất làm ki-ốt bán hàng bám mặt đường 18A và được UBND xã Minh Thành xác nhận với nội dung: “Xét đơn xin đất để làm ki-ốt sửa chữa xe máy và bán hàng của ông Trần Văn Lễ là đúng, nhưng khu vực và địa điểm này chưa được quy hoạch, nhưng trước mắt UBND xã giải quyết để ông Lễ được dùng làm ki-ốt sửa chữa xe máy, xe đạp và bán hàng. Sau này Nhà nước quy hoạch để làm các công trình thì ông Lễ sẽ chuyển đi nơi mới khác”. Nội dung việc xác nhận giao đất cho ông Lễ không ghi rõ diện tích thửa đất trên là bao nhiêu. Sau khi nhận đất, ông Trần Văn Lễ đã chia cho em là ông Trần Trọng Long một phần diện tích đất nói trên, nhưng không thông qua cơ quan có thẩm quyền, sau đó ông Long xây dựng nhà cấp bốn và ở ổn định từ năm 1989 đến nay. Hàng năm gia đình ông Long đều nộp thuế nhà đất.

Trong quá trình sử dụng thửa đất này, gia đình ông Long đã tự ý đổ đất lấn ra phía sau (hiện tiếp giáp chợ Minh Thành). Theo Bản đồ địa chính năm 1993, thửa đất của gia đình ông Long gồm 3 thửa đất liền nhau là 242+247+246, có diện tích 397,5m2, thuộc tờ bản đồ số 9,  thôn Đường Ngang, xã Minh Thành. Tuy nhiên ở phần cuối thửa đất nằm giáp với chợ Minh Thành có đường ống xăng dầu ngầm đi qua. Trong quá trình sinh sống, gia đình ông Long đã nhiều lần bị các cơ quan chức năng lập biên bản vì xây dựng nhà và quán nằm trong hành lang đường ống xăng dầu. Năm 1993, gia đình ông Long làm nhà cấp bốn gồm 2 gian có diện tích 35m2. Công an huyện Yên Hưng, Công an tỉnh, Xí nghiệp Xăng dầu Quảng Ninh (cũ), xã Minh Thành đã lập biên bản và yêu cầu gia đình ông Long tháo dỡ công trình xây dựng trong hành lang bảo vệ an toàn tuyến ống xăng dầu. Tháng 2-2005, gia đình ông Long tiến hành sửa chữa lại phần sau nhà, nhưng không xin phép UBND xã Minh Thành. Vì thửa đất trên của gia đình chưa được chuyển quyền sử dụng sang đất ở, không có giấy phép xây dựng; UBND xã Minh Thành đã lập biên bản, tiến hành cưỡng chế và tháo dỡ công trình.

Cho rằng chính quyền làm không đúng, ông Trần Trọng Long đã làm đơn khiếu nại lên UBND xã Minh Thành. Tháng 5-2005, UBND xã Minh Thành đã có quyết định về việc giải quyết khiếu nại, khẳng định đã làm đúng với quy định của pháp luật và không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Trần Trọng Long. Tiếp đến, tháng 11-2005, UBND huyện có quyết định về việc giải quyết khiếu nại, trong đó nêu rõ: Khu vực ông Long đang ở hiện nay thuộc diện giải phóng mặt bằng và nằm trong khu quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt và đã được UBND huyện, xã thông báo hiện nay đang làm công tác GPMB. Ông Long tự ý xây dựng nhà khi đã được thông báo là vi phạm… Vì vậy, đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của UBND xã Minh Thành.

Ông Long tiếp tục làm đơn khiếu nại lên UBND tỉnh. Cơ quan Thanh tra tỉnh đã đi tìm hiểu, xác minh làm rõ. Ngày 3-7-2006, UBND tỉnh đã có quyết định về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Trần Trọng Long, nêu rõ: Đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của UBND huyện Yên Hưng; UBND huyện Yên Hưng xem xét thửa đất gia đình ông Trần Trọng Long đang quản lý sử dụng, nếu phù hợp với quy hoạch khu dân cư, gia đình ông Long có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật và có nhu cầu về nhà ở, thì cho phép hợp thức hoá theo chính sách hiện hành.

Do vướng mắc trong công tác đền bù, GPMB thực hiện dự án xây dựng khu dân cư tự xây khu chợ cũ xã Minh Thành đã được UBND tỉnh phê duyệt từ năm 1999 (sau khi đã di dời đường ống xăng dầu), nên mãi đến tháng 7-2005, UBND huyện Yên Hưng mới có quyết định thu hồi 2.410m2 đất thuộc 8 thửa đất tại tờ bản đồ địa chính số 9, thuộc thôn Đường Ngang, trong đó không có thửa đất của ông Long. Tháng 10-2005, đoàn thanh tra liên ngành của huyện kiểm tra diện tích đất của gia đình ông Long đang sử dụng 397m2. Tháng 4-2006, Thanh tra huyện đã làm việc với UBND xã Minh Thành, theo bản đồ địa chính xã Minh Thành năm 1993: Thửa đất số 242, tờ bản đồ số 9 có diện tích 180m2 (trong sổ địa chính không ghi tên ai). Căn cứ vào sổ bộ thuế, thì từ năm 2000 đến nay, ông Long mới đăng ký và nộp thuế cho diện tích 195m2.

Tháng 10-2007, UBND huyện Yên Hưng tổ chức hội nghị triển khai thực hiện phương án giao đất cho 9 hộ dân thuộc khu dân cư tự xây chợ cũ xã Minh Thành, trong đó có hộ ông Long. Tiếp đó, cũng trong tháng 10-2007, UBND huyện Yên Hưng có thông báo về việc triển khai thực hiện phương án giao đất quy hoạch dân cư tự xây chợ cũ xã Minh Thành, nêu rõ: Phần đất được xét giao cho các hộ được giữ nguyên hiện trạng sau khi đã trừ các chỉ giới xây dựng và quy hoạch phía sau ô đất như quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt. Phần diện tích còn lại phía sau của các hộ, Nhà nước sẽ thực hiện để quy hoạch rãnh thoát nước rộng 2m và quy hoạch dân cư để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ có nhu cầu. Diện tích đất, cây cối, hoa màu, vật kiến trúc của các hộ được hỗ trợ, bồi thường theo quy định của Nhà nước…
Theo đó, trừ phần diện tích hành lang đường giao thông, gia đình ông Long được cấp theo quy hoạch đất ở phía trước đường 18A là 114,7m2; phần đất quy hoạch phía sau đường 18A là 217,8m2 mà hiện nay gia đình đang trồng cây ăn quả sẽ xem xét giải quyết sau.

Ông Long đã không đồng ý và làm đơn khiếu nại gửi lên UBND xã Minh Thành, huyện Yên Hưng và cấp tỉnh với nội dung xin cấp toàn bộ số đất mà gia đình đang sử dụng (397,5m2). Vì vậy, việc cấp giấy CNQSDĐ đối với gia đình ông Long đành “xếp lại” với lý do gia đình ông không thực hiện việc nộp 50% tiền sử dụng đất. Gần đây nhất, tháng 4-2011, ông Long tiếp tục có đơn khiếu nại gửi tới cơ quan Thanh tra tỉnh, cho rằng gia đình đang ở trên thửa đất 242+247+246, đất thuộc khu quy hoạch dân cư, có đóng thuế đầy đủ hàng năm, gia đình ở trước ngày 15-10-1993, không có tranh chấp, có trong bản đồ địa chính năm 1993 của xã. Gia đình đề nghị cấp đất theo diện tích quy hoạch trước đường 18A là 114,7m2 và diện tích phía sau đường 18A là 217,8m2.

UBND xã Minh Thành và huyện Yên Hưng đã nhiều lần có thông báo giải quyết đơn thư của ông Trần Trọng Long. Đồng thời tuyên truyền, vận động gia đình đến làm thủ tục, hồ sơ để được cấp giấy CNQSDĐ, giúp gia đình ổn định cuộc sống. Nhưng gia đình ông Long vẫn không đồng ý và tiếp tục khiếu nại.

Đến đây, thiết nghĩ, việc giải quyết của chính quyền xã Minh Thành, huyện Yên Hưng đã rõ ràng, thể hiện tinh thần, trách nhiệm đối với gia đình ông Trần Trọng Long. Vì vậy, gia đình ông Long nên có tinh thần hợp tác, phối hợp với các cấp chính quyền trong việc cấp giấy CNQSDĐ, để gia đình ổn định cuộc sống. Xã Minh Thành cũng cần rút ra bài học trong công tác quản lý đất đai, nhất là việc giao và quản lý diện tích, xác định nguồn gốc đất ban đầu, đồng thời xử lý nghiêm hành vi xây dựng trái phép, tránh để xảy ra tình trạng như trên.
Suốt từ năm 2005 đến nay, ông Trần Trọng Long, trú tại thôn Đường Ngang, xã Minh Thành, huyện Yên Hưng làm đơn khiếu nại gửi tới các cấp chính quyền về việc xin cấp giấy CNQSDĐ đối với thửa đất gia đình tại khu chợ cũ xã Minh Thành nằm trong Dự án quy hoạch khu dân cư tự xây, đã được UBND tỉnh phê duyệt vào cuối năm 1999. Tuy nhiên đến nay, đã 6 năm trôi qua, gia đình ông Long vẫn chưa được cấp giấy CNQSDĐ.

Năm 1989, ông Trần Văn Lễ (anh trai ông Long) có làm đơn xin UBND xã Minh Thành cấp đất làm ki-ốt bán hàng bám mặt đường 18A và được UBND xã Minh Thành xác nhận với nội dung: “Xét đơn xin đất để làm ki-ốt sửa chữa xe máy và bán hàng của ông Trần Văn Lễ là đúng, nhưng khu vực và địa điểm này chưa được quy hoạch, nhưng trước mắt UBND xã giải quyết để ông Lễ được dùng làm ki-ốt sửa chữa xe máy, xe đạp và bán hàng. Sau này Nhà nước quy hoạch để làm các công trình thì ông Lễ sẽ chuyển đi nơi mới khác”. Nội dung việc xác nhận giao đất cho ông Lễ không ghi rõ diện tích thửa đất trên là bao nhiêu. Sau khi nhận đất, ông Trần Văn Lễ đã chia cho em là ông Trần Trọng Long một phần diện tích đất nói trên, nhưng không thông qua cơ quan có thẩm quyền, sau đó ông Long xây dựng nhà cấp bốn và ở ổn định từ năm 1989 đến nay. Hàng năm gia đình ông Long đều nộp thuế nhà đất.

Trong quá trình sử dụng thửa đất này, gia đình ông Long đã tự ý đổ đất lấn ra phía sau (hiện tiếp giáp chợ Minh Thành). Theo Bản đồ địa chính năm 1993, thửa đất của gia đình ông Long gồm 3 thửa đất liền nhau là 242+247+246, có diện tích 397,5m2, thuộc tờ bản đồ số 9,  thôn Đường Ngang, xã Minh Thành. Tuy nhiên ở phần cuối thửa đất nằm giáp với chợ Minh Thành có đường ống xăng dầu ngầm đi qua. Trong quá trình sinh sống, gia đình ông Long đã nhiều lần bị các cơ quan chức năng lập biên bản vì xây dựng nhà và quán nằm trong hành lang đường ống xăng dầu. Năm 1993, gia đình ông Long làm nhà cấp bốn gồm 2 gian có diện tích 35m2. Công an huyện Yên Hưng, Công an tỉnh, Xí nghiệp Xăng dầu Quảng Ninh (cũ), xã Minh Thành đã lập biên bản và yêu cầu gia đình ông Long tháo dỡ công trình xây dựng trong hành lang bảo vệ an toàn tuyến ống xăng dầu. Tháng 2-2005, gia đình ông Long tiến hành sửa chữa lại phần sau nhà, nhưng không xin phép UBND xã Minh Thành. Vì thửa đất trên của gia đình chưa được chuyển quyền sử dụng sang đất ở, không có giấy phép xây dựng; UBND xã Minh Thành đã lập biên bản, tiến hành cưỡng chế và tháo dỡ công trình.

Cho rằng chính quyền làm không đúng, ông Trần Trọng Long đã làm đơn khiếu nại lên UBND xã Minh Thành. Tháng 5-2005, UBND xã Minh Thành đã có quyết định về việc giải quyết khiếu nại, khẳng định đã làm đúng với quy định của pháp luật và không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Trần Trọng Long. Tiếp đến, tháng 11-2005, UBND huyện có quyết định về việc giải quyết khiếu nại, trong đó nêu rõ: Khu vực ông Long đang ở hiện nay thuộc diện giải phóng mặt bằng và nằm trong khu quy hoạch được UBND tỉnh phê duyệt và đã được UBND huyện, xã thông báo hiện nay đang làm công tác GPMB. Ông Long tự ý xây dựng nhà khi đã được thông báo là vi phạm… Vì vậy, đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của UBND xã Minh Thành.

Ông Long tiếp tục làm đơn khiếu nại lên UBND tỉnh. Cơ quan Thanh tra tỉnh đã đi tìm hiểu, xác minh làm rõ. Ngày 3-7-2006, UBND tỉnh đã có quyết định về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Trần Trọng Long, nêu rõ: Đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của UBND huyện Yên Hưng; UBND huyện Yên Hưng xem xét thửa đất gia đình ông Trần Trọng Long đang quản lý sử dụng, nếu phù hợp với quy hoạch khu dân cư, gia đình ông Long có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật và có nhu cầu về nhà ở, thì cho phép hợp thức hoá theo chính sách hiện hành.

Do vướng mắc trong công tác đền bù, GPMB thực hiện dự án xây dựng khu dân cư tự xây khu chợ cũ xã Minh Thành đã được UBND tỉnh phê duyệt từ năm 1999 (sau khi đã di dời đường ống xăng dầu), nên mãi đến tháng 7-2005, UBND huyện Yên Hưng mới có quyết định thu hồi 2.410m2 đất thuộc 8 thửa đất tại tờ bản đồ địa chính số 9, thuộc thôn Đường Ngang, trong đó không có thửa đất của ông Long. Tháng 10-2005, đoàn thanh tra liên ngành của huyện kiểm tra diện tích đất của gia đình ông Long đang sử dụng 397m2. Tháng 4-2006, Thanh tra huyện đã làm việc với UBND xã Minh Thành, theo bản đồ địa chính xã Minh Thành năm 1993: Thửa đất số 242, tờ bản đồ số 9 có diện tích 180m2 (trong sổ địa chính không ghi tên ai). Căn cứ vào sổ bộ thuế, thì từ năm 2000 đến nay, ông Long mới đăng ký và nộp thuế cho diện tích 195m2.

Tháng 10-2007, UBND huyện Yên Hưng tổ chức hội nghị triển khai thực hiện phương án giao đất cho 9 hộ dân thuộc khu dân cư tự xây chợ cũ xã Minh Thành, trong đó có hộ ông Long. Tiếp đó, cũng trong tháng 10-2007, UBND huyện Yên Hưng có thông báo về việc triển khai thực hiện phương án giao đất quy hoạch dân cư tự xây chợ cũ xã Minh Thành, nêu rõ: Phần đất được xét giao cho các hộ được giữ nguyên hiện trạng sau khi đã trừ các chỉ giới xây dựng và quy hoạch phía sau ô đất như quy hoạch đã được UBND tỉnh phê duyệt. Phần diện tích còn lại phía sau của các hộ, Nhà nước sẽ thực hiện để quy hoạch rãnh thoát nước rộng 2m và quy hoạch dân cư để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ có nhu cầu. Diện tích đất, cây cối, hoa màu, vật kiến trúc của các hộ được hỗ trợ, bồi thường theo quy định của Nhà nước…
Theo đó, trừ phần diện tích hành lang đường giao thông, gia đình ông Long được cấp theo quy hoạch đất ở phía trước đường 18A là 114,7m2; phần đất quy hoạch phía sau đường 18A là 217,8m2 mà hiện nay gia đình đang trồng cây ăn quả sẽ xem xét giải quyết sau.

Ông Long đã không đồng ý và làm đơn khiếu nại gửi lên UBND xã Minh Thành, huyện Yên Hưng và cấp tỉnh với nội dung xin cấp toàn bộ số đất mà gia đình đang sử dụng (397,5m2). Vì vậy, việc cấp giấy CNQSDĐ đối với gia đình ông Long đành “xếp lại” với lý do gia đình ông không thực hiện việc nộp 50% tiền sử dụng đất. Gần đây nhất, tháng 4-2011, ông Long tiếp tục có đơn khiếu nại gửi tới cơ quan Thanh tra tỉnh, cho rằng gia đình đang ở trên thửa đất 242+247+246, đất thuộc khu quy hoạch dân cư, có đóng thuế đầy đủ hàng năm, gia đình ở trước ngày 15-10-1993, không có tranh chấp, có trong bản đồ địa chính năm 1993 của xã. Gia đình đề nghị cấp đất theo diện tích quy hoạch trước đường 18A là 114,7m2 và diện tích phía sau đường 18A là 217,8m2.

UBND xã Minh Thành và huyện Yên Hưng đã nhiều lần có thông báo giải quyết đơn thư của ông Trần Trọng Long. Đồng thời tuyên truyền, vận động gia đình đến làm thủ tục, hồ sơ để được cấp giấy CNQSDĐ, giúp gia đình ổn định cuộc sống. Nhưng gia đình ông Long vẫn không đồng ý và tiếp tục khiếu nại.

Đến đây, thiết nghĩ, việc giải quyết của chính quyền xã Minh Thành, huyện Yên Hưng đã rõ ràng, thể hiện tinh thần, trách nhiệm đối với gia đình ông Trần Trọng Long. Vì vậy, gia đình ông Long nên có tinh thần hợp tác, phối hợp với các cấp chính quyền trong việc cấp giấy CNQSDĐ, để gia đình ổn định cuộc sống. Xã Minh Thành cũng cần rút ra bài học trong công tác quản lý đất đai, nhất là việc giao và quản lý diện tích, xác định nguồn gốc đất ban đầu, đồng thời xử lý nghiêm hành vi xây dựng trái phép, tránh để xảy ra tình trạng như trên.