Trồng cây sai mục đích trên đất nông nghiệp thuộc dự án Khu dân cư Km8, phường Quang Hanh

Vừa qua, Báo Quảng Ninh nhận được đơn của một số hộ dân ở khu 3, khu 4, phường Quang Hanh (Cẩm Phả) kiến nghị về đơn giá bồi thường đất và đền bù các loại cây trồng khi triển khai dự án Khu dân cư đô thị phía Nam đường 18A - Km8, phường Quang Hanh.

Qua nghiên cứu tài liệu và làm việc với lãnh đạo UBND TX Cẩm Phả, Trung tâm Phát triển quỹ đất (PTQĐ) TX Cẩm Phả, chúng tôi thấy: Dự án Khu dân cư đô thị phía Nam đường 18A -Km8, phường Quang Hanh được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định số 872/QĐ-UBND ngày 28-3-2011 thuộc nhóm dự án Nhà nước thu hồi đất và giao cho UBND TX Cẩm Phả tổ chức đền bù, GPMB đảm bảo đúng quy định và tiến độ thực hiện dự án.

Những cây tùng, cây lộc vừng được trồng quá dày trên đất nông nghiệp.

Quá trình tổ chức thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB), địa phương đã thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục, công khai, dân chủ và đảm bảo đúng các quy định hiện hành. Cụ thể như: Sau khi có QĐ của UBND tỉnh, TX Cẩm Phả đã công bố công khai quy hoạch; thông báo thu hồi đất thực hiện dự án và tổ chức nhiều cuộc họp phổ biến chính sách, đơn giá bồi thường GPMB tới các hộ bị ảnh hưởng, đồng thời giao Trung tâm PTQĐ thực hiện công tác GPMB.

Về kiến nghị đơn giá bồi thường đất chúng tôi thấy Trung tâm Phát triển quỹ đất TX Cẩm Phả đã thực hiện theo đúng QĐ số 1748/2010, ngày 11-6-2010 của UBND tỉnh về việc sửa đổi khoản 2, điều 17, QĐ số 499, ngày 11-2-2010, quy định: Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường có đủ điều kiện được bồi thường thì ngoài việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng mục đích sử dụng còn được hỗ trợ theo quy định: Đối với đất nông nghiệp trồng cây lâu năm, hàng năm trong địa giới hành chính phường… hỗ trợ bằng 35% giá đất ở trung bình. Diện tích được hỗ trợ theo diện tích thực tế bị thu hồi nhưng không quá 5 lần hạn mức giao đất ở theo quy định của UBND tỉnh tại thời điểm thu hồi đất. Tại thời điểm thu hồi đất hạn mức giao đất bình quân trên địa bàn phường Quang Hanh do UBND tỉnh quy định có hạn mức 120m2/hộ. Do đó diện tích để tính hỗ trợ theo khoản 2, điều 17, QĐ 499 quy định để tính hỗ trợ tối đa không quá 5 lần hạn mức giao đất ở (120m2 x 5 lần = 600m2) là đúng với quy định hiện hành của Nhà nước và đơn giá đất theo đúng Quyết định số 3838 của UBND tỉnh ngày 22-12-2010. Ngoài mức hỗ trợ của Nhà nước, chủ đầu tư cũng đã hỗ trợ thêm 100.000 đồng/m2 cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi dự án. Trên thực tế cho thấy do làm đúng chế độ chính sách và được sự đồng thuận của nhân dân trên địa bàn nên đến thời điểm này đã có 129 trên tổng số 131 hộ chấp thuận phương án đền bù và bàn giao mặt bằng. Chỉ còn lại 2 hộ chưa đồng ý phương án do vướng mắc vào việc trồng cây sai mục đích.

Đối với kiến nghị đền bù các loại cây trồng, qua tìm hiểu được biết: Trong quá trình triển khai đền bù GPMB hội đồng đền bù thấy một số hộ gia đình đã trồng các loại cây lâm nghiệp (cây tùng, lộc vừng) trên đất nông nghiệp. UBND thị xã và Trung tâm PTQĐ Cẩm Phả xác định đây là loại cây trồng sai mục đích, do vậy không đền bù là đúng. Vì theo hợp đồng giao khoán đất nông nghiệp năm 2008 và các năm trước đó giữa HTX nông nghiệp Quang Hanh và các xã viên xác định rõ loại đất giao khoán là đất trồng lúa, trồng mầu, không giao cho mục đích khác. Năm 2007-2008, trên cơ sở đề nghị của các hộ dân Nhà nước đã cấp GCNQSDĐ cho các hộ. Trong GCNQSDĐ nêu rõ mục đích sử dụng là đất nông nghiệp, thời hạn 20 năm. Theo quy định của Luật Đất đai thì loại đất ghi trong GCNQSDĐ của các hộ là đất nông nghiệp trồng cây hằng năm, khi chuyển đổi mục đích sử dụng phải được cấp có thẩm quyền cho phép. Ngoài ra UBND phường Quang Hanh đã có thông báo số 21, ngày 26-3-2011 tới các hộ sản xuất nông nghiệp thuộc các đội 1, 2, 3 với một số nội dung: Nghiêm cấm việc cải tạo, xây dựng mới công trình trái phép trên phạm vi là đất nông nghiệp; trồng mới các loại cây lâu năm, sử dụng đất sai mục đích; thực hiện các hành vi tự chia tách, mua bán, chuyển nhượng đất trái pháp luật. Sau thời gian đã thực hiện công bố quy hoạch dự án, nếu tổ chức, cá nhân nào vi phạm bị UBND phường phát hiện xử lý, cưỡng chế sẽ không được bồi thường đối với phần tài sản, đất đai đã vi phạm.

Trao đổi với phóng viên, ông Nguyễn Quốc Dỵ, Khu trưởng Khu 4A, phường Quang Hanh cho biết: Trong quá trình triển khai đền bù GPMB, địa phương và chủ đầu tư đã thực hiện đúng các quy định của Nhà nước, các hộ dân rất đồng tình, ủng hộ. Tôi thấy một số hộ dân trồng cây lâu năm trên đất nông nghiệp là không đúng. Qua các cuộc họp chính quyền địa phương, các ngành chức năng cũng đã phân tích để người dân hiểu rõ về chính sách đền bù cũng như việc sử dụng đất sai mục đích là vi phạm. Đặc biệt chủ đầu tư đã xử lý tình huống có tình, có lý và mức đền bù như vậy là thoả đáng.

Tại văn bản số 93, ngày 27-10-2011, Chi cục Lâm nghiệp Quảng Ninh đã có ý kiến: Việc các hộ gia đình trồng các loại cây lâm nghiệp trên đất nông nghiệp đã được UBND thị xã và Trung tâm PTQĐ Cẩm Phả xác định là trồng sai mục đích và không được đền bù là hoàn toàn đúng với quy định của Nhà nước. Dữ liệu hiện trường cho thấy đây là khu đất nông nghiệp đang được sử dụng để giâm ươm tạm thời cây lâm nghiệp chứ không phải là vườn ươm cây lâm nghiệp. Theo quy định của ngành Lâm nghiệp, cự ly giãn cách khi ra ngôi đối với các loại cây trên có chiều cao hơn 1m thì cây cách cây từ 1,2-1,5m; cây có chiều cao dưới 50cm thì cự ly cây ra ngôi trên luống tối thiểu phải đạt 0,5-0,7m. Vậy mà có một số hộ gia đình ở Quang Hanh đã cố tình vụ lợi, trồng cây sai mục đích với mật độ “vãi mạ” 117 cây/m2 để đòi tiền đền bù cao.

Để đẩy nhanh tiến độ GPMB, đồng thời giảm thiểu thiệt hại cho các gia đình do trồng các cây sai mục đích nêu trên, chủ đầu tư đã hỗ trợ 351 triệu đồng (cao gấp 4 lần so với hướng dẫn của ngành Nông nghiệp). Đến nay sau khi được phân tích các hộ đã nhận thấy việc tự ý trồng cây lâm nghiệp trên đất nông nghiệp là sai và đã có 12 hộ/20 hộ đồng ý nhận tiền đền bù và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư triển khai dự án.

Như vậy có thể thấy với sự vào cuộc tích cực của các cấp chính quyền ở Cẩm Phả cũng như nhà đầu tư, sự đồng thuận, hợp tác của người dân nên công tác GPMB của dự án triển khai đúng tiến độ đề ra. Khi dự án Khu đô thị Km8, phường Quang Hanh hoàn thành không chỉ thực hiện được mục tiêu phát triển, chỉnh trang đô thị mà còn đáp ứng nhu cầu về nhà ở, đất ở cũng như các công trình dịch vụ, công trình công cộng cho khu vực nội đô của thành phố công nghiệp than tương lai.

Thu Hằng