Bài 2: Tăng cường giám sát công vụ, kiểm soát quyền lực

Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) đã chỉ rõ, kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa sự lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương có ý nghĩa quan trọng, là một trong những nhiệm vụ sống còn của Đảng. Xác định rõ tầm quan trọng đó, để Nghị quyết đi sâu vào cuộc sống, tạo niềm tin trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, tỉnh Quảng Ninh đã quyết liệt triển khai các giải pháp nhằm kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa sự lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương. Trong đó đặc biệt chú trọng xử lý nghiêm các trường hợp vi phạmtăng cường thanh tra, kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh, xử lý sai phạm…

[links()]

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực sự là công bộc của dân

Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực sự là công bộc của dân được coi là mục tiêu nhất quán xuyên suốt của Đảng và Nhà nước ta. Xác định điều này, Quảng Ninh đã chỉ đạo thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhóm giải pháp, xây dựng và triển khai hàng loạt các đề án quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Điển hình là tỉnh đã mở rộng dân chủ trong phát hiện, lựa chọn và bầu cử các chức danh lãnh đạo chủ chốt; thực hiện bầu trực tiếp bí thư cấp ủy (100% cấp huyện; 80% cấp cơ sở) tại đại hội; đồng thời đổi mới quy trình cấp ủy giới thiệu nhân sự (có số dư) để nhân dân lựa chọn “thủ lĩnh” của mình sau đó chi bộ mới tổ chức đại hội để phân công.

Cùng với đó, tỉnh ban hành Quy chế điều động và luân chuyển cán bộ theo nguyên tắc: Cán bộ cấp trưởng không giữ chức vụ quá 7 năm, cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ không được tiếp tục giữ chức vụ... Đồng thời tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung cán bộ để tránh sự trì trệ, kém hiệu quả, lợi ích nhóm. Đến nay đã luân chuyển, bố trí cán bộ lãnh đạo và người đứng đầu không phải là người địa phương đối với 6/9 chức danh cấp tỉnh, 12/14 bí thư cấp huyện, 8/14 chủ tịch UBND cấp huyện, 14/14 trưởng công an và viện trưởng viện KSND cấp huyện…

Đoàn kiểm tra của Tỉnh ủy kiểm tra việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại xã Quảng Minh (huyện Hải Hà). Ảnh: Hữu Việt

 Song song với công tác tổ chức, sắp xếp, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ cũng được tỉnh đặc biệt quan tâm. Đến nay tỉnh đã xây dựng quy hoạch và đề án nâng cao chất lượng toàn diện nguồn nhân lực; dành nguồn lực lớn để bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, kể cả cán bộ cơ sở và lao động nông thôn ở trong, ngoài nước... Nhờ quan tâm đổi mới, triển khai đồng bộ các giải pháp, nên chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh ngày càng được nâng cao, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Trong đó nổi bật là số lượng cán bộ, công chức có trình độ đào tạo sau đại học (thạc sĩ, tiến sĩ) tăng gấp 2,33 lần so với năm 2010; 100% uỷ viên BCH các đảng bộ trực thuộc tỉnh có trình độ cao cấp lý luận chính trị, chuyên môn đại học trở lên; gần 63% số uỷ viên BCH Đảng bộ tỉnh có trình độ chuyên môn thạc sĩ, tiến sĩ đạt tỷ lệ (nhiệm kỳ trước là 23,43%)...

Đồng chí Trần Văn Hùng, Bí thư Thành ủy Cẩm Phả, cho biết: "Hằng năm, thành phố đều tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, sử dụng, bố trí cán bộ đúng theo quy hoạch, nhằm phát huy năng lực, sở trường của đội ngũ cán bộ, tạo ra sự chuyển biến rõ rệt trong công tác đánh giá, sử dụng cán bộ, tiêu chuẩn hoá cán bộ. Đến nay, 60% số cán bộ, công chức, viên chức của thành phố có trình độ chuyên môn đại học và sau đại học; 25% có trình độ lý luận chính trị trung cấp, cao cấp. Cấp phường, xã, 100% bí thư, phó bí thư đảng uỷ, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND đảm bảo đúng quy định của Ban Thường vụ Thành uỷ; trên 90% các trưởng đoàn thể có trình độ trung cấp chuyên môn và trung cấp lý luận chính trị trở lên”.

Cùng với việc nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ, thành phố tích cực chỉ đạo, phối hợp triển khai tới các chi bộ, cơ quan, phòng ban, đơn vị trực thuộc, tham mưu cho thành phố ban hành nhiều văn bản về chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính và thực thi công vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại các phòng ban, đơn vị sự nghiệp và UBND các phường, xã. Nhờ đó hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước ở địa phương có nhiều chuyển biến tích cực. Mỗi cán bộ đều nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tối đa năng lực, trí tuệ của mình, nỗ lực rèn luyện, phấn đấu hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.

Siết chặt kỷ luật Đảng, tăng cường giám sát quyền lực

Song song với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Quảng Ninh thực hiện nhiều giải pháp để kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa sự lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương, góp phần củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân với Đảng. Thời gian qua, Tỉnh ủy Quảng Ninh đã quyết liệt, triển khai nghiêm túc các giải pháp; đặc biệt là tăng cường phát huy dân chủ, đẩy mạnh công khai, minh bạch trong tất cả các lĩnh vực, nhất là những vấn đề mang tính chất nhạy cảm, phức tạp liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của của nhân dân. Điều này được thể hiện cụ thể, rõ nét ở hàng loạt các nội dung công việc mà tỉnh đã quyết liệt triển khai thời gian qua, bước đầu mang lại những kết quả tích cực.

Đặc biệt, bám sát chỉ đạo của Trung ương về thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, Quảng Ninh đã yêu cầu lãnh đạo các cấp ủy, thủ trưởng các sở, ngành, chủ tịch UBND các địa phương thực hiện nghiêm túc. Trong đó, tiếp tục quán triệt và quản lý cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc chấp hành thời giờ làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các cán bộ, công chức, viên chức vi phạm.

Trao đổi với chúng tôi, đồng chí Phạm Xuân Huệ, Trưởng Phòng Nội vụ TX Đông Triều, cho biết: “Để tăng cường hiệu quả công tác giám sát, địa phương cũng đã lắp đặt hệ thống camera kết nối từ 21/21 bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại các xã, phường với Trung tâm Hành chính công và các phòng làm việc của Thường trực UBND thị xã. Đồng thời thành lập 2 tổ công tác kiểm tra thường xuyên, đột xuất việc thực hiện nhiệm vụ tại các đơn vị, địa phương. Các xã, phường cũng chia thành cụm để tiến hành kiểm tra chéo trong thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, định kỳ hằng tháng có báo cáo kết quả kiểm tra về UBND thị xã để kịp thời chấn chỉnh, rút kinh nghiệm và xử lý nghiêm khắc những sai phạm. Với sự vào cuộc quyết liệt, nghiêm túc, từ đầu năm đến nay, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, đơn vị, địa phương đều chấp hành nghiêm các quy định về giờ làm việc, ứng xử văn hoá, không hút thuốc, uống rượu, bia trong giờ làm việc; không có trường hợp cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên…

Lãnh đạo TX Quảng Yên trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm công tác Đảng với đội ngũ cán bộ cơ sở tại lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn (khu) trên địa bàn.  Ảnh: Nguyễn Chiến

 Trong công tác kiểm tra, giám sát, tỉnh cũng đã có sự đổi mới rõ nét theo hướng giám sát mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm; chú trọng giám sát theo chỉ thị, nghị quyết, kết luận của cấp uỷ, bảo đảm thống nhất nội dung, chương trình và phân công rõ trách nhiệm của từng tổ chức, đơn vị đối với từng nội dung cụ thể để bảo đảm tránh chồng chéo, bỏ sót. Trong đó, uỷ ban kiểm tra, thanh tra tập trung kiểm tra, giám sát việc thực hiện chức trách nhiệm vụ của người đứng đầu, tập trung vào những nhiệm vụ, lĩnh vực dễ nảy sinh tiêu cực. Công tác giám sát của đại biểu dân cử, cơ quan dân cử tập trung vào việc chấp hành các nghị quyết, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh. MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội tập trung vào việc giám sát hoạt động thực thi của cơ quan hành chính và vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong phục vụ nhân dân.

Với sự vào cuộc quyết liệt, cách làm cụ thể, đổi mới, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng của Đảng bộ tỉnh đã có những chuyển biến tích cực. Đến hết tháng 4/2017, Thanh tra tỉnh tiến hành 10 cuộc thanh tra; Thanh tra các đơn vị trên địa bàn triển khai 33 cuộc; Thường trực HĐND tỉnh chỉ đạo, tổ chức 9 cuộc giám sát, khảo sát thường xuyên và đột xuất kiểm soát việc triển khai thực hiện cơ chế, chính sách do tỉnh ban hành. Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực UBND tỉnh thường xuyên giám sát trực tiếp các dự án, tổ chức họp giao ban nghe báo cáo phản ánh của các huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc tỉnh, các sở, ban, ngành, cơ quan có liên quan. Các Ban Đảng Tỉnh ủy phối hợp giám sát việc thực hiện cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, kiểm tra, giám sát theo kế hoạch. Trong 9 tháng năm 2017, toàn tỉnh đã thi hành kỷ luật đối với 314 đảng viên, tăng 26,1% so cùng kỳ năm trước, trong đó có 79 trường hợp là cấp ủy viên các cấp (2 huyện ủy viên, 15 đảng ủy viên, 62 chi ủy viên); kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước 54,3 tỷ đồng; kiến nghị xử phạt vi phạm hành chính 5.482 cá nhân và 127 tổ chức với số tiền 20,4 tỷ đồng...

Con số này đã chứng tỏ các cấp ủy đảng của Quảng Ninh đã vào cuộc xử lý rốt ráo những vụ việc liên quan cán bộ, đảng viên nắm giữ các vị trí quan trọng trong cấp ủy, chính quyền. Đây cũng là minh chứng rõ rệt cho cho công cuộc tái thiết kỷ cương, kỷ luật của Đảng, như Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII) đã nhấn mạnh trong những giải pháp về kiểm soát quyền lực cũng như việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật của Đảng.

Cùng với các giải pháp trên, tỉnh xây dựng quy định trách nhiệm người đứng đầu cơ quan tổ chức phải chịu trách nhiệm nếu không kịp thời phát hiện hoặc phát hiện mà chậm xử lý đối với các biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” và thẩm quyền trong việc tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ dưới quyền để kiểm điểm khi có dấu hiệu vi phạm hoặc chậm trễ, trì trệ, kém hiệu quả trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao... Mới đây nhất, ngày 4/8/2017, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Văn Đọc đã ký quyết định ban hành Quy định số 06-QĐ/TU về việc “Tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh liên quan đến tham nhũng, suy thoái theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII)”.

Có thể khẳng định, với quyết tâm đổi mới, cùng với các giải pháp đột phá, quyết liệt tấn công vào những khâu yếu, việc khó, những vấn đề tồn tại, hạn chế, công tác xây dựng Đảng của tỉnh đã được dư luận nhân dân, đảng viên trên địa bàn tỉnh và Trung ương đánh giá cao. Tuy nhiên, chưa bằng lòng với những gì đã đạt được, để đáp ứng xu thế phát triển trong tình hình mới, tỉnh đang tập trung các giải pháp để tiếp tục tạo ra những đột phá mới. Qua đó, góp phần quan trọng củng cố, nâng cao niềm tin của nhân dân với Đảng, Nhà nước.

Thùy Linh - Minh Thu

[links()]

Bài 3: Biến quyết sách thành hành động