Các giải pháp đẩy nhanh công tác chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy phép khai thác các mỏ đất trên địa bàn TX Đông Triều

Thay mặt cử tri thị xã Đông Triều tại kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khóa XIV, đại biểu Phạm Văn Thể, Tổ đại biểu thị xã Đông Triều chất vấn: Hiện nay, trên địa bàn thị xã Đông Triều có 2 mỏ Khe Sắn, xã An Sinh và mỏ Tây Sơn, xã Bình Khê đã cơ bản hoàn thành các thủ tục đầu tư (với công suất khoảng 7,3 triệu m³). Để đáp ứng nhu cầu đất, đá san lấp phục vụ các dự án phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo làm rõ các giải pháp trong thời gian tới để đẩy nhanh công tác chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy phép khai thác các mỏ đất trên địa bàn thị xã (trong đó năm 2022 là 2 mỏ Khe Sắn - An Sinh và mỏ Tây Sơn - Bình Khê), cũng như được sử dụng các nguồn vật liệu khác (đất đá thải mỏ) để làm vật liệu san lấp phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Trần Như Long trả lời:

Những năm qua, tỉnh Quảng Ninh luôn có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tốc độ đô thị hóa nhanh; nhiều dự án hạ tầng kinh tế, hạ tầng đô thị đã và đang được đầu tư phát triển. Các dự án hạ tầng kinh tế, hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị thì nhu cầu về khối lượng đất san nền lớn, chi phí san nền chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi phí các dự án, công trình xây dựng; ước tính nhu cầu khối lượng đất san nền các dự án trên địa bàn tỉnh hàng năm khoảng 100 triệu m³/năm.

Từ tháng 7/2020 trở về trước, việc cấp phép sử dụng đất, đá là vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn tỉnh không coi đất, đá là khoáng sản; được chấp thuận chủ trương địa điểm, quy hoạch khai thác theo quy định quản lý về xây dựng theo Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 13/4/2018 của UBND tỉnh (gọi tắt là Quyết định 08) không thực thiện theo quy định của Luật Khoáng sản.

Từ năm 2020 đến nay, theo các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường số 151/BTNMT-ĐCKS ngày 10/01/2019, số 6219/BTNMT-ĐCKS ngày 22/11/2019 và Kết luận của các đoàn thanh tra, kiểm toán đã xác định việc quản lý việc khai thác đất đồi, đất đá thải mỏ làm vật liệu san lấp mặt bằng theo trình tự, thủ tục của Luật Khoáng sản; đến nay, UBND tỉnh đã triển khai cấp phép khai thác đất đồi, đất đá thải mỏ làm vật liệu san lấp mặt bằng theo trình tự, thủ tục của Luật Khoáng sản.

Mỏ đất làm vật liệu san lấp mặt bằng tại khu Khe Sắn, thôn Thành Long, xã An Sinh, thị xã Đông Triều đã được UBND tỉnh chấp thuận chủ trương địa điểm, quy hoạch khai thác tại Văn bản 4141/UBND/XD4 ngày 18/6/2018 theo quy định Quyết định 08 không phù hợp với quy định của Luật khoáng sản.

Vì vậy, sau khi có kết luận của Đoàn kiểm toán Nhà nước khu vực VI; Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ hướng dẫn đơn vị hoàn thiện các hồ sơ để cấp giấy phép khai thác khoáng sản mỏ đất làm vật liệu san lấp mặt bằng tại khu Khe Sắn, thôn Thành Long, xã An Sinh, thị xã Đông Triều theo quy định.

Mỏ Tây Sơn, xã Bình Khê, thị xã Đông Triều đã được UBND tỉnh lựa chọn Công ty cổ phần Trường Sinh là đơn vị được cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản mỏ đất làm vật liệu san lấp mặt bằng; đã được cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản và phê duyệt trữ lượng tại Quyết định số 4151/QĐ-UBND ngày 24/11/2021.

Hiện nay, Công ty cổ phần Trường Sinh đang hoàn thiện các hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư và các hồ sơ có liên quan để nộp hồ sơ đề nghị cấp phép khai thác khoáng sản. Sau khi hoàn thiện và nộp hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ thẩm định, báo cáo UBND tỉnh cấp Giấy phép khai thác khoáng sản theo quy định.

Việc sử dụng đất đá các bãi thải của ngành than làm nguyên liệu phục vụ san lấp mặt bằng các Dự án phát triển kinh tế - xã hội đã được tỉnh xác định là một trong những giải pháp đưa vào Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV và triển khai các mô hình kinh tế tuần hoàn đối với chất thải từ hoạt động khai thác khoáng sản; UBND tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo các sở ban, ngành và các địa phương có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt Phương án thu hồi, sử dụng đất đá thải mỏ làm vật liệu san lấp trên địa bàn tỉnh đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường đồng ý về mặt nguyên tắc sử dụng đất đá thải mỏ làm vật liệu san lấp, bao gồm: Bãi thải Núi Béo mỏ Núi Béo của Công ty Cổ phần than Núi Béo - Vinacomin; Bãi thải Tây Khe Sim - Tây Lộ Trí của Tổng Công ty Đông Bắc; Bãi thải Suối Lại của mỏ Suối Lại của Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam.

Đối với việc sử dụng đất đá thải mỏ thuộc xã Hồng Thái Đông, thị xã Đông Triều của Công ty cổ phần 397, Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị UBND thị xã Đông Triều, các đơn vị sử dụng chủ động phối hợp với Tổng Công ty Đông Bắc tổng hợp các hồ sơ, báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét, chấp thuận. Sau khi có văn bản chấp thuận của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ hướng dẫn các đơn vị thực hiện khai thác theo quy định pháp luật.

Trong thời gian tới, để kịp thời đáp úng nhu cầu cấp bách với khối lượng rất lớn về nguồn vật liệu san lấp mặt bằng, nhất là đối với các dự án công trình trọng điểm của tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị các chủ đầu tư, nhà thầu dự án có nhu cầu vật liệu san lấp chủ động trao đổi với ngành Than để nghiên cứu, lên phương án chi tiết (khối lượng, chủng loại, vị trí mỏ, đường vận chuyển, bến cảng chuyển nhận, giá thành); để ngành Than triển khai các thủ tục cấp phép, cải tạo hạ tầng, kịp thời cung ứng vật liệu san lấp.