Liên quan đến kiến nghị của người dân thôn Hồng Hải (Cô Tô): Cần rà soát, kiểm tra, đảm bảo quyền lợi cho người dân

Vừa qua, Trung tâm Truyền thông tỉnh nhận được đơn phản ánh của công dân thôn Hồng Hải, xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, liên quan đến quyền sử dụng đất. Được biết tất cả các thủ tục đất đai hiện vẫn được huyện tiếp nhận giải quyết, nhưng riêng đối với địa bàn xã Đồng Tiến đang tạm dừng 2 thủ tục là chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tách thửa. Vậy nguyên nhân do đâu?

Tâm tư của người dân Hồng Hải

Ông Ngô Văn Song, trú tại thôn Đông Hải, xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô, cho biết: Tôi từ Hải Phòng ra đảo theo chương trình di dân của Nhà nước từ năm 2000. Đợt đó ở Hải Phòng có 5 hộ cùng ra, trải qua nhiều khó khăn, đến nay chỉ còn gia đình tôi bám trụ lại. Cô Tô từ những ngày đầu cái gì cũng thiếu thốn, được sự quan tâm của các cấp, ngành đến nay nơi đây trở nên sôi động, sầm uất, thu hút khách du lịch. Chứng kiến sự đổi thay đó, càng khẳng định cho lựa chọn bám trụ lại của gia đình tôi là đúng đắn. Bản thân tôi luôn mong muốn con cháu của mình gắn bó với quê hương Cô Tô. Nay tôi cũng già yếu, hay ốm đau, nguyện vọng được chuyển mục đích sử dụng đất, chia tách cho các con, để các con ổn định cuộc sống, từ đó chuyên tâm phát triển kinh tế, nhưng thủ tục nộp rồi mà vẫn không được giải quyết.

Cũng chung mong muốn như hộ ông Song, ông Hoàng Hữu Tuyên người dân cùng thôn cho biết: Năm 2017, huyện có tạo điều kiện cho các hộ dân chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo đúng quy hoạch và quy định của pháp luật . Thời điểm đó, một số hộ đã được chuyển đổi; còn lại một số hộ, trong đó có gia đình tôi đã đăng ký, nhưng chưa được chuyển đổi. Chúng tôi kinh doanh dịch vụ du lịch, bây giờ nhà gỗ đã xuống cấp, muốn tu sửa lại để phát triển kinh doanh, nhưng vì chưa chuyển được mục đích sử dụng đất nên không được cấp phép xây dựng.

Tương tự, vợ chồng ông Ngô Văn Xoàng đều đã già cả, công việc bấp bênh, ông còn bị bệnh tim. Do chưa được chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa để chuyển nhượng một phần, nhằm trang trải cuộc sống hằng ngày, nên vấn đề điều trị bệnh, thuốc thang đối với ông rất khó khăn.

Việc chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa không chỉ là đề nghị riêng của hộ ông Song, ông Tuyên, ông Xoàng, mà đây cũng là mong mỏi của nhiều hộ dân tại thôn Hồng Hải, xã Đồng Tiến.

Vướng do đâu?

Trao đổi với phóng viên, ông Hà Mạnh Hùng, Trưởng Phòng Tài nguyên - Môi trường và Nông nghiệp huyện Cô Tô, cho biết: Huyện đã nắm được nguyện vọng của nhân dân, không chỉ riêng khu vực Hồng Hải, mà cả các thôn khác trên địa bàn.

Từ cuối năm 2017, đầu năm 2018, huyện Cô Tô đã triển khai lập quy hoạch chung. Sau khi quy hoạch chung được phê duyệt vào năm 2020, còn phải lập các quy hoạch phân khu. Hiện nay, quy hoạch phân khu trên khu vực xã Đồng Tiến và Thanh Lân chưa được thực hiện. Trong khi đó, cả khu vực xã Đồng Tiến nằm trong vị trí nhà đầu tư nghiên cứu (quy hoạch sân golf, nghỉ dưỡng cao cấp...). Đây cũng là nguyên nhân khó khăn trong công tác giải quyết các thủ tục đất đai cho người dân.

Tháng 5 vừa qua, huyện đã xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện các đồ án quy hoạch các khu chức năng; qua đó sớm có cơ sở giải quyết thủ tục về đất đai cho người dân. Tuy nhiên, kinh phí để thực hiện rất lớn (15 tỷ đồng), ngân sách huyện lại eo hẹp. Về nội dung này, huyện đã báo cáo tỉnh xem xét, tháo gỡ.

Theo ông Lê Anh San, cán bộ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Cô Tô, sau khi tỉnh phê duyệt quy hoạch chung huyện Cô Tô, toàn bộ xã Đồng Tiến nằm trong các vị trí nghiên cứu lập quy hoạch của Tập đoàn Sun Group. Bởi vậy hiện tại, riêng xã Đồng Tiến đang tạm dừng thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất và tách thửa; đối với khu vực thị trấn Cô Tô và xã Thanh Lân vẫn thực hiện bình thường. Còn với các thủ tục khác (chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế...) huyện vẫn tiếp nhận giải quyết trên toàn địa bàn.

Ông San cũng cho biết thêm, trong Thông báo số 09/TB-UBND ngày 15/1/2021 của Thường trực UBND huyện Cô Tô tại cuộc họp đánh giá công tác quản lý đất đai năm 2020, triển khai nhiệm vụ năm 2021 có nêu, trước mắt chưa tham mưu cấp GCNQSDĐ chồng lấn vào đất quốc phòng, đất lâm nghiệp (cả trường hợp trong quy hoạch) cho đến khi quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch lâm nghiệp, quy hoạch đất quốc phòng được điều chỉnh đảm bảo đồng bộ. Hiện tại, huyện đang đẩy nhanh tiến độ cấp đổi, cấp lại, cấp mới theo bản đồ địa chính. Tuy nhiên, đối với những thửa đất vướng, chồng lấn quy hoạch 3 loại rừng, đất quốc phòng và các vùng quy hoạch của nhà đầu tư, huyện tạm thời chưa tiếp nhận.

Để không chỉ là tháo gỡ trên “giấy”

Thực tế, để gỡ vướng mắc trong việc giải quyết các thủ tục hành chính chuyển đổi mục đích sử dụng đất, tách thửa trên địa bàn, thời gian qua, huyện Cô Tô đã có nhiều văn bản báo cáo tỉnh, đề xuất tháo gỡ. Ngày 25/8/2021, UBND tỉnh có văn bản 5816/UBND-QLĐĐ1, trong đó có nội dung: Ngày 17/6/2021, UBND tỉnh có văn bản 3801/UBND-QLĐĐ1 hủy bỏ nội dung tại mục 5 của Chỉ thị 04/CT-UBND ngày 29/5/2018 của UBND tỉnh. Vì vậy, UBND huyện Cô Tô căn cứ thẩm quyền của UBND cấp huyện quy định tại Luật Đất đai năm 2013 và pháp luật khác có liên quan để thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai trên địa bàn đảm bảo đúng quy định của pháp luật, đáp ứng nhu cầu chính đáng của người dân và phù hợp với các quy hoạch, kế hoạch của địa phương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Trên cơ sở tháo gỡ từ văn bản số 5816/UBND-QLĐĐ1, UBND huyện Cô Tô đã ban hành văn bản 1254/UBND-TNMTNN ngày 15/9/2021 tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính đối với thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa trên địa bàn huyện Cô Tô, với nội dung: Trước mắt, tiếp nhận hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính chuyển đổi mục đích sử dụng đất và tách thửa đối với những khu vực nằm ngoài ranh giới các phân khu dự kiến nhà đầu tư chiến lược nghiên cứu lập quy hoạch xây dựng và đầu tư. Khi có quy hoạch phân khu được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì trên cơ sở quy hoạch chi tiết xây dựng các dự án nhà đầu tư nghiên cứu thì sẽ xem xét tiếp nhận giải quyết đối với các thửa đất nằm ngoài ranh giới quy hoạch chi tiết nhà đầu tư nghiên cứu. (Khu vực nằm trong ranh giới các phân khu dự kiến nhà đầu tư chiến lược nghiên cứu lập quy hoạch xây dựng và đầu tư gồm các vị trí A3, B1, B2, B3, B4, B6 theo Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10.000 huyện đảo Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định 3898/QĐ-UBND ngày 9/10/2020).

Theo quy hoạch chung, vị trí A3 thuộc địa bàn thị trấn Cô Tô; các vị trí B1, B2, B3, B4, B6 thuộc địa bàn xã Đồng Tiến. Còn đối với khu dân cư tại thôn Hồng Hải, nơi người dân kiến nghị giáp với phân khu B5 - khu vực này không thuộc các vị trí nhà đầu tư nghiên cứu theo văn bản 1254/UBND-TNMTNN. Mặc dù vậy, theo như cán bộ Phòng Tài nguyên - Môi trường và Nông nghiệp huyện, việc tạm dừng chuyển mục đích sử dụng đất và tách thửa áp dụng đối với toàn bộ địa giới hành chính xã Đồng Tiến bởi lo ngại thực hiện chuyển mục đích, tách thửa ồ ạt sẽ dẫn đến hệ lụy sau này cho công tác GPMB, quản lý đất đai trên địa bàn.

Tuy nhiên thực tế vẫn thấy sự thiếu công bằng trên địa bàn huyện, bởi với thị trấn Cô Tô có vị trí A3 là một trong vị trí dự kiến nhà đầu tư chiến lược nghiên cứu lập quy hoạch xây dựng và đầu tư, người dân nơi đây vẫn có thể được xem xét, giải quyết liên quan đến chuyển mục đích sử dụng đất và tách thửa. Trong khi đó, mặc dù khu vực dân cư hiện trạng thôn Hồng Hải không nằm trong các vị trí nghiên cứu đầu tư, phù hợp quy hoạch chung nhưng do nằm trong địa giới xã Đồng Tiến nên phải tạm dừng thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, tách thửa. Việc áp dụng như vậy, vô hình đã tạo nên bức xúc của người dân.

Các hộ dân thôn Hồng Hải có “thỏa mãn” điều kiện giải quyết theo công văn 1254/UBND-TNMTNN, văn bản 5816/UBND-QLĐĐ1 và theo quy định pháp luật đất đai hay không, thiết nghĩ, huyện Cô Tô cần rà soát, kiểm tra kỹ lưỡng, sớm có thông tin cụ thể tới các hộ dân, tránh bức xúc, khiếu kiện không đáng có. Mong rằng nguyện vọng chính đáng của người dân nơi đây được xem xét một cách thỏa đáng để bảo vệ lợi ích của người dân.