Giải quyết khiếu nại của ông Trần Văn Nam (TP Hạ Long)

Năm 2018, thực hiện dự án khai thác lộ thiên kết hợp với cải tạo các hồ mỏ Nam Tràng Bạch tại phường Hoàng Quế và xã Hồng Thái Tây, UBND TX Đông Triều đã thu hồi 5.230,6m² đất tại xã Hồng Thái Tây của hộ ông Trần Văn Nam (trú tại khu 3, phường Hùng Thắng, TP Hạ Long) và phê duyệt phương án bồi thường GPMB.

Không đồng ý với phương án bồi thường, ông Nam đề nghị hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm; đề nghị hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất đối với 5 nhân khẩu thuộc gia đình ông. Nội dung khiếu nại của ông không được UBND TX Đông Triều chấp nhận, do vậy, ông đã tiếp khiếu đến tỉnh. Tiếp nhận đơn của công dân, tỉnh giao Sở TN&MT rà soát, xác minh làm rõ.

Cụ thể, theo Sổ hộ khẩu do Công an TP Hạ Long cấp ngày 3/8/2010, ông Nam và vợ có hộ khẩu thường trú tại tổ 9, khu 3, phường Hùng Thắng, TP Hạ Long; chuyển khẩu đến ngày 3/8/2010; nơi thường trú trước khi chuyển đến là TX Đông Triều; nghề nghiệp, nơi làm việc để trống, không ghi cụ thể. Theo xác nhận của UBND xã Hồng Thái Tây tại văn bản 210/VB-UBND ngày 27/12/2019 thì ông Nam và vợ là hộ đang trực tiếp canh tác và sản xuất trên thửa đất tại địa bàn xã Hồng Thái Tây.

Ngày 27/2/2020, Trung tâm PTQĐ TX Đông Triều có văn bản gửi UBND phường Hùng Thắng đề nghị xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp theo quy định. Ngày 16/3/2020, UBND phường Hùng Thắng có văn bản xác nhận với nội dung thể hiện ông Nam và vợ kinh doanh hàng ăn. Qua xác minh của phường cùng đại diện tổ dân với hộ gia đình ông Nam đối với diện tích đất trong dự án, gia đình ông trồng keo đến nay được khoảng 6-7 năm chưa được thu hoạch; như vậy gia đình ông Nam chưa có thu nhập ổn định tại vị trí đất nông nghiệp nêu trên. Hiện tại, hộ ông Nam không thuộc diện được hưởng lương hàng tháng và trợ cấp xã hội từ bất kỳ cơ quan, đơn vị, tổ chức nào.

Trong quá trình GPMB, Đông Triều đã có văn bản xin ý kiến giải quyết đến Sở TN&MT về việc tính hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với hộ ông Nam. Ngày 13/5/2020, Sở đã có văn bản hướng dẫn cụ thể, căn cứ theo quy định tại khoản 1, Điều 5 Thông tư 36/2014/TT-BTNMT. Trên cơ sở ý kiến của Sở TN&MT, Trung tâm PTQĐ TX Đông Triều đã làm việc với UBND phường Hùng Thắng liên quan đến việc xác định hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp đối với hộ ông Nam. Theo đó, xác nhận hộ ông Nam có kinh doanh nhà hàng, quán ăn tại tổ 9, khu 3, phường Hùng Thắng với doanh thu tính thuế GTGT/1 tháng là 20 triệu đồng. Qua làm việc với các đơn vị, cơ quan, đoàn xác minh làm rõ việc hộ ông Nam có thu nhập từ việc kinh doanh nhà hàng, quán ăn.

Sau buổi đối thoại với công dân ngày 8/9/2021 do Sở TN&MT chủ trì, UBND TX Đông Tiều đã rà soát lại nội dung theo kiến nghị của đoàn xác minh và thống nhất nội dung khiếu nại về hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất đối với 5 nhân khẩu của hộ ông Nam áp dụng theo quy định tại khoản 5, Điều 4 Nghị định 01/2017/NĐ-CP.

Căn cứ các quy định tại khoản 30 Điều 3, Điều 84 Luật Đất đai 2013; khoản 2 Điều 2, khoản 6 Điều 4 Nghị định 01/2017/NĐ-CP; khoản 3, điểm d khoản 4 Điều 3 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT, cơ quan chức năng thấy rằng tại thời điểm thu hồi đất, hộ ông Nam là lao động tự do, kinh doanh hàng ăn tại phường Hùng Thắng, TP Hạ Long. Hộ ông Nam đang sử dụng đất không cùng nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và không thuộc đối tượng được hưởng lương thường xuyên, không thuộc đối tượng đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp xã hội. Vì vậy, việc tính hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm phải theo quy định của pháp luật hiện hành thông qua việc xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp của địa phương nơi vợ chồng ông Nam đăng ký hộ khẩu thường trú tại phường Hùng Thắng. Căn cứ các văn bản xác nhận của phường Hùng Thắng, hộ ông Nam không có nguồn thu nhập ổn định từ việc sản xuất nông nghiệp đối với diện tích đất bị thu hồi nên không đủ điều kiện được tính hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm. Do đó, nội dung ông khiếu nại yêu cầu tính hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với diện tích đất thu hồi không có cơ sở xem xét.

Tuy nhiên, đối với khiếu nại đề nghị hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất đối với 5 nhân khẩu, qua kết quả xác minh cho thấy, mặc dù tại thời điểm thu hồi đất, hộ ông Nam không phụ thuộc vào nguồn thu nhập từ việc sản xuất nông nghiệp trên diện tích đất thu hồi nhưng thực tế hộ ông Nam có canh tác sản xuất trên thửa đất bị thu hồi, do đó UBND TX Đông Triều đã xem xét vận dụng quy định để áp dụng hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất đối với 5 nhân khẩu là phù hợp theo hướng có lợi cho hộ gia đình ông Nam. Trên cơ sở kết quả xác minh, căn cứ quy định pháp luật, UBND tỉnh chấp thuận nội dung khiếu nại của ông Nam về đề nghị hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất đối với 5 nhân khẩu, giao UBND TX Đông Triều lập phương án bổ sung chính sách cho hộ ông Nam theo quy định.