Đẩy mạnh cải cách hành chính: Toàn diện, hiệu quả cao

Chủ động xây dựng và ban hành kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 2011-2015 và các kế hoạch năm, Hoành Bồ đã và đang tiếp tục đẩy mạnh thực hiện CCHC toàn diện trên tất cả các nội dung (cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính (TTHC); cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công và hiện đại hoá nền hành chính nhà nước). Để nâng cao hiệu quả, địa phương đã gắn CCHC với việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và quy chế văn hoá công sở; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đồng thời nâng cao hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức, viên chức từ huyện đến cơ sở.

Việc trang bị đầy đủ hệ thống máy tính góp phần tăng cường việc ứng dụng CNTT trong hoạt động CCHC của địa phương. Trong ảnh: Phòng làm việc của CBCCVC Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Hoành Bồ.

Triển khai đồng bộ

Từ thực tế những năm qua cho thấy, cả 5 lĩnh vực trong CCHC của Hoành Bồ đều được triển khai toàn diện, đạt hiệu quả khá cao. Trong đó, nhằm cải cách thể chế hành chính, năm 2012 vừa qua, huyện đã phối hợp thẩm định, kiểm tra, rà soát văn bản đã ban hành từ năm 2009 đến hết năm 2011 với tổng số 11.497 văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật; với cấp xã, đã tiến hành kiểm tra 26 văn bản quy phạm pháp luật và 50 văn bản áp dụng do UBND các xã, thị trấn gửi đến và phê duyệt 82 quy ước của các thôn, khu trên địa bàn. Nhìn chung, việc ban hành các văn bản cơ bản đúng quy định, sát thực tế, phù hợp với định hướng, chủ trương chung, từ ngữ dễ hiểu, không có văn bản ban hành trái thẩm quyền; một số văn bản sai sót về thể thức đã được sửa chữa và rút kinh nghiệm kịp thời.

Thực hiện việc kiểm soát TTHC, huyện đã thành lập một tổ kiểm soát TTHC do đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực làm tổ trưởng chỉ đạo các phòng chuyên môn thường xuyên rà soát, thực hiện các phương án đơn giản hoá TTHC ở tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, đảm bảo thủ tục nhanh gọn, hiệu quả, giải quyết tối đa yêu cầu của các doanh nghiệp, cá nhân đến làm việc tại huyện; thậm chí lãnh đạo địa phương còn trực tiếp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp... Địa phương cũng tổ chức thực hiện nghiêm Bộ TTHC của tỉnh áp dụng tại cấp xã, huyện trên địa bàn; chỉ đạo các xã, thị trấn niêm yết công khai bộ TTHC tại bộ phận một cửa của địa phương. Đặc biệt, để cải tổ bộ máy quản lý theo hướng tinh gọn, huyện đã tổ chức kiểm soát chặt chẽ việc giao chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp năm cho các phòng, ban, đơn vị trực thuộc (tổng biên chế hành chính sự nghiệp của huyện năm nay là 1.172 biên chế). Đồng thời, tiến hành tách để thành lập 7 đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc UBND huyện. Song song với đó, Hoành Bồ cũng đề cao chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý của các đơn vị. Thông qua đó, đẩy mạnh việc triển khai và thực hiện tốt các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và nâng cao ý thức trách nhiệm của các cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC). Các ngành, đơn vị đã chủ động xây dựng chương trình và đề ra giải pháp thực hiện, đặc biệt trong các lĩnh vực như: Quản lý và sử dụng ngân sách, tổ chức họp, hội nghị, mít tinh, kỷ niệm, trao tặng và đón nhận các danh hiệu thi đua khen thưởng; trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng, đền bù GPMB; quản lý đất đai, trụ sở làm việc và phương tiện; lĩnh vực tài nguyên, môi trường; trong sản xuất và tiêu dùng... Từ đây, các đơn vị đã chủ động trong việc chi, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, chi tiết kiệm và có hiệu quả nguồn kinh phí được giao, vừa thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn, vừa đảm bảo có nguồn để chi thu nhập tăng thêm cho CBCCVC của cơ quan.

Bên cạnh đó, để hiện đại hoá nền hành chính, địa phương đã xây dựng, nâng cấp và hoàn thiện các hệ thống thông tin phục vụ sự chỉ đạo, điều hành và quản lý như: Hệ thống thông tin tổng hợp KT-XH, hệ thống thư điện tử; tăng cường sử dụng văn bản điện tử, hạn chế việc sử dụng văn bản bằng giấy tờ; sử dụng phần mềm quản lý tài chính, tài sản... Công tác quản lý máy trạm, máy chủ mạng LAN được duy trì tốt, bảo đảm hệ thống chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời giữa các cơ quan, phòng, ban huyện. Duy trì và cung cấp thông tin thường xuyên về hoạt động của huyện trên Cổng Thông tin điện tử của huyện, đảm bảo tính công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan hành chính huyện. Áp dụng có hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan cấp huyện...

Lấy con người là trung tâm

Xác định con người là yếu tố quyết định nhất, vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC được chú trọng. Riêng năm 2012, huyện đã cử 64 CBCCVC cấp xã, cấp huyện đi học chuyên viên chính, học bồi dưỡng kiến thức hội nhập và bồi dưỡng về công tác CCHC. Việc tổ chức thực hiện kế hoạch tuyển dụng CCVC xã hàng năm, công tác điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ quản lý đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Theo đó, năm qua, huyện đã điều động bổ nhiệm và bổ nhiệm lại 44 cán bộ; luân chuyển, điều động 57 viên chức ngành giáo dục - đào tạo công tác nghĩa vụ tại địa bàn các xã vùng cao và ngược lại. Kỷ luật, kỷ cương hành chính được tăng cường, đặc biệt là sử dụng có hiệu quả thời gian làm việc của CBCC; nghiêm cấm CBCC uống rượu bia buổi sáng, trưa và trong giờ làm việc được thực hiện quyết liệt.

Bên cạnh những kết quả khả quan thì CCHC ở Hoành Bồ cũng còn không ít rào cản. Nói về điều này, đồng chí Nguyễn Hoàng Quý, Trưởng Phòng Nội vụ huyện nhấn mạnh: “Yếu tố con người bao giờ cũng là trọng tâm nhất. Hoành Bồ có đông đồng bào dân tộc thiểu số  nhận thức một bộ phận còn hạn chế. Đội ngũ CBCCVC cấp xã tuy đã được nâng lên về trình độ nhưng để đáp ứng yêu cầu hiện nay, nhất là các xã vùng cao còn một khoảng cách nhất định. Đây là khó khăn, rào cản lớn nhất trong thực hiện CCHC ở địa phương. Tuy vậy, huyện nằm trong số không nhiều các địa phương đã hoàn thành việc lập Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực huyện giai đoạn 2012-2020, tầm nhìn đến năm 2030. Việc triển khai quy hoạch này theo từng năm là cơ sở, nền tảng để Hoành Bồ có thể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mang tính dài hơi và có kế thừa, sẽ góp phần tạo sự đột phá trong CCHC của địa phương sau này...”.

Ngọc Mai