Giải quyết khiếu nại của bà Vũ Thị Khanh (Vân Đồn) Đề nghị bồi thường theo giá đất ở đô thị là có căn cứ

Thực hiện Dự án đường trục chính trung tâm Khu đô thị Cái Rồng, huyện Vân Đồn (giai đoạn 2), gia đình bà Vũ Thị Khanh, trú tại thôn Đông Thắng, xã Đông Xá (huyện Vân Đồn) nằm trong diện bị thu hồi đất. Không đồng ý với phương án đền bù, bà Khanh đề nghị được bồi thường theo giá đất ở đô thị đối với diện tích 623,4m² đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp.

Qua xác minh của đoàn công tác do Sở TN&MT chủ trì, hộ bà Vũ Thị Khanh có 2 thửa đất bị thu hồi để thực hiện GPMB dự án. Cụ thể, thửa đất số 20, tờ bản đồ GPMB số 4 có tổng diện tích 182,5m², trong đó diện tích đất thu hồi là 142,7m² và diện tích còn lại là 39,8m². Nguồn gốc đất do ông Đặng Thanh Sơn tôn tạo mặt bằng sử dụng để sản xuất vôi, gạch xỉ từ năm 1996 đến năm 2002 chuyển nhượng lại cho gia đình ông bà Phạm Trung Hình, Vũ Thị Khanh tiếp tục sử dụng để sửa chữa, đóng tàu thuyền từ năm 2002 đến năm 2012; từ năm 2013 gia đình xây dựng bể để làm nước mắm cho đến nay.

Còn thửa đất số 04, tờ bản đồ GPMB số 04 có tổng diện tích 521,3m²; diện tích đất bị thu hồi 480,7m² và diện tích còn lại là 40,6m². Nguồn gốc sử dụng đất do ông Đặng Thanh Sơn tôn tạo mặt bằng sử dụng để sản xuất vôi, gạch xỉ và trồng cây lâu năm từ năm 1996 đến năm 2002 chuyển nhượng lại cho gia đình ông bà Phạm Trung Hình, Vũ Thị Khanh tiếp tục sử dụng để sửa chữa, đóng tàu thuyền từ năm 2002 đến năm 2013; từ năm 2014 gia đình xây dựng bể để làm nước mắm cho đến nay.

Năm 2017, ông Phạm Trung Hình chết, không để lại di chúc đối với 2 thửa đất trên. Năm 2021, các hàng thừa kế theo quy định của ông Phạm Trung Hình thoả thuận phân chia thừa kế 2 thửa đất cho bà Vũ Thị Khanh. Hiện trạng xây dựng công trình để sản xuất nước mắm, tường rào. Vật kiến trúc thửa thứ nhất gồm 3 bể chứa xây dựng tháng 11/2013, tường rào và các công trình khác xây dựng từ 2003. Vật, kiến trúc thửa thứ 2 gồm 10 bể chứa xây dựng tháng 11/2014, tường rào và các công trình khác xây dựng từ 2003. Thời điểm xây dựng công trình ở cả 2 thửa đất trên đều không bị lập biên bản. Đất hiện tại không tranh chấp, không vi phạm, không thế chấp.

Theo xác định của UBND huyện Vân Đồn, thửa đất của bà Vũ Thị Khanh bị thu hồi đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và xác định loại đất là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp theo quy định tại điểm b, Khoản 1, Điều 20, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 và Khoản 1, Điều 2, Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 của Chính phủ.

UBND huyện Vân Đồn đã tiến hành các bước GPMB, ban hành một số văn bản, trong đó có các quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường đất cho bà Vũ Thị Khanh với phương án bồi thường đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, tổng diện tích 623,4m² và bồi thường vật kiến trúc trên đất.

Qua kiểm tra hồ sơ, giấy tờ và thực tế, căn cứ trên các quy định của pháp luật, đoàn xác minh của tỉnh nhận định: Về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của hộ bà Vũ Thị Khanh thuộc trường hợp sử dụng đất ổn định, không có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo Điều 100 của Luật Đất đai 2013. Căn cứ Khoản 4, Điều 125, Luật Đất đai năm 2013 quy định về đất sử dụng ổn định lâu dài; căn cứ điểm b, Khoản 1, Điều 20, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; căn cứ điểm b, Khoản 1, Điều 6, Nghị Định 45/1014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, thửa đất bị thu hồi của bà Vũ Thị Khanh đủ điều kiện được cấp GCNQSDĐ và đủ điều kiện được bồi thường về đất theo quy định tại Điều 75, Luật Đất đai năm 2013.

Cục Quy hoạch và Phát triển tài nguyên đất (Bộ TN&MT) có Văn bản số 2178/QHPTTNĐ-PPTTNĐ ngày 19/10/2023 về việc bồi thường đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, đất phi nông nghiệp khác có thời hạn sử dụng ổn định lâu dài, trong đó có hướng dẫn vướng mắc trong việc áp dụng pháp luật quy định tại khoản 4, Điều 7, Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ.

Như vậy, căn cứ quy định nêu trên, hộ bà Vũ Thị Khanh đề nghị bồi thường theo giá đất ở đối với diện tích 623,4m² khi bị thu hồi là có cơ sở để xem xét, giải quyết. Trên cơ sở này, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 chấp nhận khiếu nại của bà Vũ Thị Khanh về việc đề nghị bồi thường theo giá đất ở đối với diện tích 623,4m² của gia đình.

Chủ tịch UBND tỉnh giao Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn hủy bỏ Quyết định số 2664/QĐ-UBND ngày 13/5/2022 của UBND huyện Vân Đồn; rà soát và chịu trách nhiệm trước pháp luật trong việc xác định loại đất, diện tích đất sản xuất kinh doanh theo quy định tại Khoản 1, Điều 2, Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 của Chính phủ và phải đảm bảo thuộc trường hợp quy định tại điểm b, Khoản 1, Điều 20, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; nghiên cứu nội dung hướng dẫn của Cục Quy hoạch và Phát triển tài nguyên đất tại Văn bản số 2178/QHPTTNĐ-PPTTNĐ ngày 19/10/2023. Trên cơ sở đó lập, phê duyệt phương bồi thường, hỗ trợ (bổ sung) đối với diện tích đất bị thu hồi thuộc thửa đất số 4, số 20 của bà Vũ Thị Khanh theo giá đất ở quy định tại Khoản 4, Điều 7, Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và chi trả tiền bồi thường GPMB cho hộ bà Vũ Thị Khanh theo quy định.