Đơn giản hoá thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp

Công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh luôn luôn được Quảng Ninh quan tâm, đẩy mạnh nhằm mục tiêu tiếp tục giữ vững thứ hạng dẫn đầu các chỉ số PCI, PAPI, SIPAS và PAR Index của tỉnh. Đối với lĩnh vực nông nghiệp, trên cơ sở rà soát các thủ tục hành chính (TTHC) thuộc phạm vi chức năng quản lý, ngành Nông nghiệp tỉnh đã đẩy mạnh các giải pháp, tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp đến giao dịch.

Hiện nay, tổng số TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) thuộc 3 cấp có 138 TTHC, trong đó 107 TTHC cấp tỉnh. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp đến thực hiện các thủ tục liên quan, Sở đã rà soát đưa 102 TTHC đủ điều kiện vào thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, chiếm 95,30% TTHC cấp tỉnh; 2 TTHC thực hiện tại Chi cục Chăn nuôi và Thú y; 2 TTHC thực hiện tại Chi cục Thủy sản và Kiểm ngư; 1 TTHC thực hiện tại đơn vị quản lý cảng cá; 21 TTHC thực hiện ở cấp huyện và 10 TTHC tại cấp xã.

Sở NN&PTNT đã phối hợp với Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh cập nhật Quy trình nội bộ vào hệ thống Một cửa điện tử của tỉnh và liên thông với Cổng Dịch vụ công quốc gia đảm bảo thời gian quy định. Rà soát, hoàn thiện toàn bộ quy trình nội bộ, quy trình liên thông, quy trình điện tử giải quyết đối với từng TTHC, đảm bảo rõ thời gian, rõ trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc Sở trong từng bước của quy trình.

Các TTHC trước khi đưa vào Trung tâm đều được Sở rà soát, cắt giảm thành phần hồ sơ không cần thiết, cắt giảm các mẫu đơn, tờ khai có nội dung trùng lặp... Đến nay, số lượng TTHC cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình cấp tỉnh là 46 TTHC (chiếm 42%), cấp huyện là 6 TTHC (chiếm 28%), cấp xã là 8 TTHC (chiếm 80%). Số lượng TTHC cung cấp dịch vụ công trực tuyến một phần thuộc cấp tỉnh là 29 TTHC (chiếm 27%), cấp huyện là 11 TTHC (chiếm 52%), cấp xã là 2 TTHC (chiếm 20%).

Để phục vụ kịp thời giải quyết TTHC cho người dân, doanh nghiệp, Sở NN&PTNT đã lựa chọn, bổ sung cán bộ đủ thẩm quyền sang làm việc thường trực tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh thực hiện tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt tại chỗ đối với các TTHC thuộc thẩm quyền. Sở cũng tiến hành phân cấp, ủy quyền cho cán bộ hành chính công chuyên ngành tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và sử dụng con dấu thứ 2 của Sở tại đây. Cùng với đó là xây dựng quy chế phối hợp giải quyết TTHC giữa bộ phận hành chính công chuyên ngành với các cơ quan, đơn vị thuộc Sở để thực hiện việc tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, đóng dấu và trả kết quả ngay tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh. 

Ông Trần Duy Chinh, Phó Chánh Văn Phòng Sở NN&PTNT tỉnh, cho biết: Với những giải pháp được Sở triển khai, việc tiếp nhận và giải quyết các TTHC được tập trung, không luân chuyển hồ sơ đi các nơi, không phải trình xin ý kiến phê duyệt của nhiều cấp, nhiều ngành, do đó 100% hồ sơ giải quyết TTHC được luân chuyển trong nội bộ giữa các đơn vị giải quyết bằng phương thức điện tử. Tỷ lệ số hóa kết quả giải quyết TTHC đang còn hiệu lực và có giá trị sử dụng thuộc thẩm quyền giải quyết đạt tỷ lệ trên 97%. Bộ phận chuyên môn cũng thường xuyên rà soát, ban hành thông báo nội dung chi tiết của từng TTHC, thành phần hồ sơ cần số hóa theo quy định. Từ ngày 1/6/2023, cán bộ, công chức của Sở không yêu cầu người dân cung cấp lại thông tin đã được số hóa lưu giữ trong Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh mà tái sử dụng kết quả số hóa.

Tính từ ngày 1/1/2024 đến hết ngày 20/6/2024, tổng số hồ sơ giải quyết TTHC lĩnh vực NN&PTNT tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh là 658 hồ sơ. Trong đó, giải quyết trước và đúng hạn 622 hồ sơ, đạt 95%; đang thẩm định giải quyết 36 hồ sơ, chiếm 5,50%. Số tiếp nhận qua mạng 631 hồ sơ, đạt 100% tổng số hồ sơ. Cũng trong 6 tháng đầu năm, số hồ sơ giải quyết TTHC liên quan đến lĩnh vực Thủy sản và Kiểm ngư có 441 hồ sơ, chiếm 67% tổng số hồ sơ xin giải quyết TTHC của toàn ngành nông nghiệp.

Ông Vũ Văn Minh, phường Cẩm Thủy, thành Phố Cẩm Phả, cho biết: Tôi đăng ký thủ tục cấp phép giấy khai thác thủy sản, được cán bộ tiếp nhận, giải quyết TTHC của Sở NN&PTNT hướng dẫn chi tiết các bước thực hiện nộp hồ sơ, lệ phí và nhận kết quả qua hệ thống chính quyền điện tử. Các thủ tục được thực hiện cũng thuận lợi, nhanh gọn, an toàn bảo mật đặc biệt là người dân không phải đi lại nhiều lần.

Bên cạnh những thuận lợi, công tác CCHC lĩnh vực nông nghiệp cũng gặp không ít khó khăn. Đó là do đặc thù nên đối tượng chủ thể sản xuất chủ yếu là ngư dân với trình độ thấp, thậm chí có một số người không biết chữ; tỷ lệ tổ chức, cá nhân sử dụng chữ ký số trong giao dịch trên môi trường điện tử thấp. Công dân đã kích hoạt VNeID đôi khi vẫn bị Hệ thống báo lỗi số điện thoại chưa chính chủ; một số người dân chưa có đủ trang thiết bị  điện thoại thông minh, máy tính...) cần thiết để thực hiện số hóa và gửi tài liệu tại nhà, cho nên vẫn phải đến cơ quan hành chính nhà nước; tình trạng người dân, doanh nghiệp chưa đăng ký tài khoản trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, số điện thoại chưa chính chủ, quên tên tài khoản và mật khẩu để truy cập còn xảy ra làm tăng thời gian chờ đợi tiếp nhận, xử lý hồ sơ/lượt giao dịch.

Để thực hiện tốt hơn nữa công tác cải cách TTHC, Sở NN&PTNT tỉnh xác định tiếp tục vận hành có hiệu quả hệ thống cơ sở dữ liệu TTHC chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ; trao đổi văn bản trên môi trường mạng; số hóa kết quả TTHC; đảm bảo liên thông trong giải quyết TTHC và kết nối với các cơ quan. Toàn ngành phấn đấu đưa 100% dịch vụ công trực tuyến đủ điều kiện cung cấp toàn trình lên nhiều phương tiện truy cập khác nhau. Đặc biệt, từ ngày 1/7/2024, Chính phủ yêu cầu khi thực hiện dịch vụ công trực tuyến người dân chỉ được sử dụng một tài khoản duy nhất là VneID, theo đó Bộ phận hành chính công chuyên ngành của Sở NN& PTNT sẽ bố trí cán bộ thường trực để hướng dẫn người dân tiếp cận kịp thời, chấp hành sử dụng tài khoản VneID nhằm giải quyết TTHC trên môi trường điện tử được nhanh và hiệu quả, giảm thời gian đi lại của người dân...