Giải quyết khiếu nại của bà Bùi Thị Vóc

Bà Bùi Thị Vóc (trú thôn Ngọc Nam, xã Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn) có đơn khiếu nại liên quan phương án bồi thường về khối lượng cây trồng trên đất của gia đình bà khi thực hiện thu hồi đất. 

Theo hồ sơ vụ việc, năm 1994 hộ bà Bùi Thị Vóc được UBND huyện Vân Đồn giao đất, giao rừng với diện tích 14,8ha tại Tiểu khu 215, khoảnh 50, lô a1+b1, bãi cát Trường Chinh, xã Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn. Sau khi được giao, gia đình bà Vóc đã trồng rừng (phi lao) trên toàn bộ phần diện tích được giao. Quá trình quản lý, sử dụng ổn định, không tranh chấp với tổ chức, cá nhân nào.

Năm 2007 UBND tỉnh có quyết định giao đất cho Trung đoàn 242 (nay là Lữ đoàn 242), Quân khu III. Việc giao diện tích 497.153,7m² đất cho Trung đoàn 242 đã chiếm dụng vào diện tích 96.660,8m² đất lâm nghiệp của hộ bà Vóc đang quản lý và sử dụng. Tại thời điểm giao đất cho đơn vị năm 2007, không có quyết định thu hồi đất và không lập phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Vóc.

Sau khi bị thu hồi  96.660,8m² đất, hộ bà Vóc vẫn quản lý, sử dụng phần diện tích còn lại (khoảng 5,2ha). Năm 2010, một phần diện tích rừng (khoảng 2ha) của hộ bà Vóc bị cháy, gia đình đã khai thác phần cây còn lại trên diện tích 3,2ha. Năm 2012, hộ bà Vóc đã trồng cây trên phần đất được giao. Riêng phần đất có rừng bị cháy, hộ bà Vóc trồng xen kẽ keo, nhưng cây phát triển kém, nhiều cây bị chết.

Sau khi bà Vóc có đơn đề nghị giải quyết việc giao đất cho Lữ đoàn 242 chồng lấn vào đất lâm nghiệp của gia đình bà đang quản lý và sử dụng, UBND tỉnh đã giao cho các đơn vị có liên quan cùng với Lữ đoàn 242 xác định nguồn gốc, thời điểm, quá trình sử dụng đất của hộ bà Vóc để lập phương án bồi thường.

Ngày 9/5/2017, Sở TN&MT đã chủ trì tổ công tác tiến hành kiểm tra hiện trạng diện tích đất đã giao cho Lữ đoàn 242 chồng lấn vào đất của hộ bà Vóc. Trên cơ sở báo cáo của Sở TN&MT, UBND huyện Vân Đồn, UBND tỉnh đã có văn bản số 6595/UBND-QLĐĐ2 ngày 4/7/2019 về việc bồi thường cây trồng cho bà Bùi Thị Vóc. Theo đó: “Trường hợp bà Bùi Thị Vóc đủ điều kiện được bồi thường về cây trồng theo quy định của pháp luật, UBND tỉnh đồng ý với đề xuất của Sở TN&MT tại Văn bản số 3553/UBND ngày 18/6/2019 về việc cho phép kiểm đếm khối lượng cây trồng của phần diện tích còn lại không bị thu hồi, liền kề diện tích đất thu hồi của bà Bùi Thị Vóc, để làm căn cứ tính khối lượng bồi thường cây trồng cho phần diện tích đã bị thu hồi...”.

Thực hiện chỉ đạo trên của tỉnh, huyện Vân Đồn đã tiến hành kiểm tra thực địa, xác minh hiện trạng cây trồng (cây phi lao) trên đất của bà Vóc. Vị trí kiểm tra là phần diện tích đất còn lại của hộ bà Vóc không bị thu hồi, 5,4ha.

Ngày 24/12/2019, UBND huyện Vân Đồn ban hành quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Bùi Thị Vóc với số tiền trên 5,7 tỷ đồng. Sau khi nhận tiền bồi thường, hộ bà Vóc đã ký biên bản bàn giao mặt bằng ngày 25/2/2020. Tuy nhiên, bà Vóc không đồng ý với khối lượng kiểm đếm để lập phương án bồi thường và đề nghị xem xét lại phương án bồi thường cho gia đình bà.

Đề nghị của bà được tỉnh giao Thanh tra tỉnh rà soát, xác minh. Ngày 31/8/2020, lãnh đạo Thanh tra tỉnh chủ trì đoàn liên ngành cùng với hộ dân tiến hành kiểm tra hiện trạng khu đất chồng lấn, thống nhất phương thức kiểm đếm. Bà Vóc đã đồng ý với việc kiểm đếm và cách tính như trên.

Ngày 3/9/2020, bà Vóc có đơn xin rút nội dung khiếu nại, đồng thời đề nghị tỉnh giải quyết quyền lợi cho bà theo đúng biên bản làm việc ngày 31/8/2020. Sau khi công dân có đơn rút nội dung khiếu nại, Thanh tra tỉnh đã có báo cáo UBND tỉnh về kết quả xác minh, giải quyết. UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo Vân Đồn tổ chức kiểm đếm, phê duyệt phương án bổ sung theo quy định.

Tuy nhiên, theo cách tính này khối lượng gỗ phi lao của hộ bà Vóc giảm hơn 800m3. Sau khi dự thảo phương án bồi thường được lập lại, bà Vóc lại không đồng ý với kết quả xác định khối lượng trung bình cây phi lao trên diện tích Lữ đoàn 242 đang quản lý và sử dụng và tiếp tục có đơn kiến nghị xem xét lại cho gia đình.

Để giải quyết nội dung đề nghị của công dân, UBND tỉnh có văn bản giao Thanh tra tỉnh tiếp tục chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan kiểm tra, rà soát lại việc kiểm đếm, xác định khối lượng cây trồng của bà Vóc trên diện tích đất đã giao cho Lữ đoàn 242, trên cơ sở đó xác định lại khối lượng cây trồng của hộ bà Vóc đảm bảo đúng thực tế và không để thiệt thòi cho công dân.

Ngày 18/1/2021, Thanh tra tỉnh tổ chức họp lấy ý kiến tham gia của các ngành, theo đó xác định sở, ngành của tỉnh và UBND huyện Vân Đồn đã xem xét, giải quyết các nội dung theo yêu cầu của bà Vóc. Tuy nhiên kết quả kiểm đếm và xác định khối lượng cây trồng trên đất lần sau đều thấp hơn so với khối lượng cây trồng mà UBND huyện Vân Đồn đã lập trước đó. Nguyên nhân là số cây được kiểm đếm lần sau (kể cả số cây đã bị chặt hoặc đổ gẫy) có đường kính cây trung bình thấp hơn so với số cây kiểm đếm lần trước nằm bên ngoài khu vực doanh trại Lữ đoàn 242.

Theo cơ quan chức năng, UBND huyện Vân Đồn đã thực hiện đúng chỉ đạo của tỉnh, lập và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ bà Vóc đảm bảo theo quy định pháp luật. Quá trình kiểm đếm lại theo yêu cầu của bà Vóc đã được thực hiện đúng theo nội dung chỉ đạo của tỉnh. Tuy nhiên, khối lượng cây trồng kiểm đếm lại theo yêu cầu của bà Vóc thấp hơn khối lượng cây trồng đã được UBND huyện Vân Đồn phê duyệt trước đó, vì vậy số tiền bồi thường về cây trồng được tính toán lại, giảm so với phương án ban đầu huyện Vân Đồn đã lập và chi trả cho bà Vóc.

Do kết quả kiểm đếm lại không được như ý, bà Vóc tiếp tục khiếu nại. Mặc dù đã được giải thích và tuyên truyền, vận động nhưng bà Vóc không đồng ý và tiếp tục có đơn đề nghị xem xét lại việc kiểm đếm khiến vụ việc kéo dài, không dứt điểm. Để đảm bảo vụ việc khiếu nại được giải quyết đúng thẩm quyền và tạo điều kiện cho bà Bùi Thị Vóc thực hiện các quyền của mình theo quy định của pháp luật, tỉnh nhận thấy cần thiết phải thu hồi và hủy bỏ quyết định 3709/QĐ-UBND ngày 28/9/2020 của UBND tỉnh về việc đình chỉ giải quyết khiếu nại của bà Vóc, đồng thời ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần hai đối với bà Vóc theo quy định.

Ngày 27/12/2021, UBND tỉnh có Quyết định số 4667/QĐ-UBND không chấp nhận nội dung khiếu nại của bà Vóc; giao cho UBND huyện Vân Đồn kiểm tra, rà soát lại một lần nữa kết quả kiểm đếm cây trồng, trên cơ sở đó phê duyệt lại phương án bồi thường hỗ trợ đối với bà Vóc theo quy định.