Giải quyết kiến nghị của các hộ dân phường Hà An (TX Quảng Yên)

Thời gian qua, một số hộ dân tại vùng quy hoạch nuôi trồng thủy sản phường Hà An (TX Quảng Yên) có đơn đề nghị liên quan việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) nuôi trồng thủy sản cho người dân.

Các hộ cho rằng việc UBND thị xã cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản theo hình thức cho thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm là không đúng với nguồn gốc sử dụng đất của các hộ dân tại khu vực, đề nghị xem xét thu hồi lại giấy chứng nhận đã cấp, đồng thời cấp đổi lại theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất đối với các thửa đất nuôi trồng thủy sản này.

Để giải quyết đề nghị của người dân, UBND thị xã đã thành lập Tổ công tác tham mưu giải quyết đơn kiến nghị của các hộ dân. Tổ công tác đã tiến hành thu thập hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc thực hiện dự án, bản đồ, hồ sơ địa chính có liên quan đến vùng dự án và các tài liệu về GPMB, hồ sơ cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân. Tiến hành số hóa bản đồ địa chính xã Hà An năm 1997 để lồng ghép vào bản đồ hiện trạng GPMB, bản đồ phường Hà An được đo vẽ năm 2008 để phân tích số liệu bản đồ hiện trạng GPMB tương ứng với số tờ, số thửa đất theo bản đồ đo vẽ năm 2008. Đồng thời số hóa, lồng ghép với bản đồ địa chính xã Hà An năm 1997, từ đó phân tích số tờ, số thửa đất tương ứng với bản đồ GPMB để quy chủ sử dụng đất theo sổ mục kê đất đai, sổ địa chính và tờ khai đăng ký quyền sử dụng đất của từng hộ dân để xác định chủ sử dụng đất, loại đất, hình thức sử dụng ban đầu đối với từng thửa đất.

Kết quả kiểm tra, rà soát cho thấy tại vùng dự án 156ha đất nuôi trồng thủy sản của phường Hà An có 97 hộ gia đình, cá nhân, trong đó 93 hộ dân đã được nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm và đã được cấp GCNQSDĐ, 4 hộ chưa được cấp GCNQSDĐ.

Kết quả số hóa lồng ghép bản đồ địa chính xã Hà An năm 1997 với hiện trạng dự án vùng 156ha (67 hộ dân có đơn kiến nghị) thì phần diện tích thuộc các tờ bản đồ địa chính P19, tờ 8, 9, 10, 11, 12, 13 bản đồ địa chính xã Hà An, gồm đất ao, đất giao thông, đất thủy lợi, lạch sông, mương, đất trồng lúa, đất bãi le, bãi sậy, đất hoang, đất hành lang lưu không mương, hành lang lưu không đê… Theo sổ mục kê, sổ địa chính, đơn đăng ký quyền sử dụng đất của các hộ dân, các thửa đất có nguồn gốc một phần diện tích được UBND xã chia, giao theo Nghị định số 64/NĐ-CP, một phần diện tích UBND xã cho thầu, mượn hoặc đất hoang, đất giao thông, lạch, bãi le, đất hành lang do UBND xã quản lý.

Theo hồ sơ, tài liệu thu thập tại phường Hà An để hình thành ao, đầm nuôi trồng thủy sản như hiện nay, các hộ đã có đơn tự chuyển đổi, chuyển nhượng, hoặc mua lại đất của các hộ dân khác, một phần diện tích do hộ dân đã sử dụng trước đây và có phần diện tích đất hoang, đất công do UBND xã Hà An quản lý để sử dụng đắp thành ao, đầm nuôi trồng thủy sản.

Theo báo cáo của UBND phường Hà An, trong quá trình triển khai cấp GCNQSDĐ nuôi trồng thủy sản cho các hộ dân tại vùng quy hoạch nuôi trồng thủy sản 156ha, UBND phường đã chỉ đạo họp dân để thông qua kế hoạch cấp GCNQSDĐ và triển khai công tác lập hồ sơ đề nghị UBND thị xã cấp GCNQSDĐ. Sau khi các hộ dân được cấp GCNQSDĐ theo hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm, các hộ đều chấp hành việc nộp tiền thuê đất vào NSNN theo quy định.

Theo UBND TX Quảng Yên, việc thực hiện dự án vùng nuôi trồng thủy sản 156ha tại phường Hà An được thực hiện theo đúng chủ trương chung của tỉnh, của thị xã. Dự án đã được UBND tỉnh ban hành quyết định phê duyệt và được UBND phường Hà An, HTX Dịch vụ nông nghiệp Hà An tích cực triển khai các bước để thực hiện dự án theo quy định. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện dự án chưa được đồng bộ, triệt để; việc chuyển đổi, chuyển nhượng diện tích đất của các hộ dân còn diễn ra tự phát, chủ yếu do các hộ dân chủ động thỏa thuận chuyển đổi hoặc chuyển nhượng cho nhau. Sau khi hoàn thiện việc đắp ao, đầm để nuôi trồng thủy sản UBND phường chưa hướng dẫn các hộ dân thực hiện các thủ tục đăng ký biến động đất đai theo quy định. Hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân đều thể hiện đơn xin thuê có chữ ký của các hộ dân và có xác nhận của UBND phường Hà An. UBND thị xã ban hành quyết định cho thuê đất theo đúng nguyện vọng của chủ sử dụng đất...

Để giải quyết vướng mắc, tồn tại vụ việc, UBND TX Quảng Yên đang tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chức năng của thị xã rà soát; đồng thời chủ động xin ý kiến tham vấn của sở, ngành liên quan.