Giáo viên chuyển làm công chức xã, xếp lương thế nào?

Bà Phương Thanh Loan (Lạng Sơn) là giáo viên biên chế tại trường THCS từ năm 2000 đến tháng 7/2012. Trong thời gian làm giáo viên, bà được cử đi học đại học Luật. Năm 2012, UBND huyện có nhu cầu tuyển dụng công chức Tư pháp – Hộ tịch, bà Loan đã xin chuyển ngành sang lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch tại huyện.

Ngày 13/8/2012, bà nhận được quyết định tuyển dụng công chức Tư pháp – Hộ tịch về UBND thị trấn với mức lương khởi điểm 2,34, tập sự 12 tháng.

Nhận thấy việc xếp lương không bảo đảm quyền lợi, bà Loan đã đề nghị Phòng Nội vụ huyện xem xét lại việc xếp lương. Phòng Nội vụ đã thực hiện việc điều chỉnh xếp lương cho bà với nội dung: "Đồng ý điều chỉnh xếp lương đối với bà Phương Thanh Loan khi được tuyển dụng vào công chức cấp xã như sau: kể từ ngày 16/8/2012 được hưởng 100% lương ngạch Chuyên viên, mã số 01.003, bậc 1, hệ số 2,34 và hưởng hệ số chênh lệch bảo lưu 0,52 cho bằng hệ số lương đã hưởng trước khi được tuyển dụng là 2,86 (hệ số chênh lệch bảo lưu giảm tương ứng khi công chức được nâng bậc lương theo quy định)".

Theo nội dung điều chỉnh lương như trên thì lương khởi điểm của bà Loan khi tuyển dụng vẫn là 2,34 (bậc 1) và bảo lưu hệ số chênh lệch 0,52 chứ không căn cứ vào thời gian đóng bảo hiểm, không quy đổi thời gian công tác của bà để xếp lương ngang bằng lương cũ hoặc cao hơn ở bậc gần nhất như các văn bản hướng dẫn tại thời điểm đó. 

Do đó, bà Loan hỏi, việc cơ quan chức năng áp dụng Khoản 2 Điều 19 Thông tư số 06/2012/TT-BNV đối với việc xếp lương của bà là đúng hay sai trong khi tại thời điểm ban hành quyết định tuyển dụng công chức cấp xã đối với bà thì Thông tư số 06/2012/TT-BNV chưa có hiệu lực? Trường hợp xếp lương của bà khi trúng tuyển công chức cấp xã tại thời điểm tháng 8/2012 (đã có thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc 12 năm, chưa nhận trợ cấp BHXH một lần, được bố trí đúng chuyên ngành được đào tạo là Đại học Luật) được áp dụng theo quy định tại văn bản nào?

Về vấn đề này, Bộ Nội vụ trả lời như sau:

Xếp lương đối với công chức cấp xã được tuyển dụng tại thời điểm tháng 8/2012 được áp dụng theo quy định tại Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; Điều 3 Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2009/NĐ-CP.

Xếp lương đối với trường hợp đã có thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc khi được tuyển dụng vào công chức cấp xã theo quy định tại Điều 19 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, được áp dụng từ ngày 15/12/2012 (thời điểm có hiệu lực thi hành của Thông tư này).

Khoản 5 Mục II, Mục III Thông tư số 79/2005/TT-BNV ngày 10/8/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chuyển xếp lương đối với cán bộ, công chức, viên chức khi thay đổi công việc và các trường hợp được chuyển công tác từ lực lượng vũ trang, cơ yếu và công ty nhà nước vào làm việc trong các cơ quan nhà nước và các đơn vị sự nghiệp của nhà nước. Theo đó, áp dụng đối với trường hợp công chức cấp xã chuyển công tác được bổ nhiệm vào ngạch; hoặc cán bộ, công chức, viên chức chuyển ngạch mà được bổ nhiệm vào ngạch mới. Như vậy Khoản 5 Mục II, Mục III Thông tư số 79/2005/TT-BNV không áp dụng đối với trường hợp được chuyển xếp lương khi tuyển dụng vào công chức cấp xã.

Căn cứ quy định nêu trên, để được trả lời cụ thể đề nghị bà Loan gửi kiến nghị đến Chủ tịch UBND cấp huyện nơi bà công tác để được xem xét và trả lời theo thẩm quyền.