Gỡ nút thắt trong giải ngân vốn cho nhóm dự án lĩnh vực y tế

Năm 2022, tỉnh Quảng Ninh phân bổ 199 tỷ đồng vốn ngân sách tỉnh đầu tư cho 8 dự án y tế. Tuy nhiên, các dự án này đều gặp vướng mắc liên quan đến thủ tục đầu tư nên gặp nhiều khó khăn trong công tác giải ngân. Để gỡ những nút thắt này, các ngành chức năng của tỉnh đã và đang tập trung triển khai các giải pháp, qua đó từng bước cải thiện điều kiện, cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân. 

Nhóm 8 dự án y tế đang được tỉnh quan tâm triển khai, bao gồm: Đầu tư nâng cấp mở rộng Trung tâm Y tế (TTYT) TP Móng Cái; đầu tư nâng cấp, mở rộng TTYT huyện Tiên Yên; đầu tư cơ sở vật chất kết hợp với cải tạo, nâng cấp mở rộng khuôn viên TTYT huyện Ba Chẽ; cải tạo, nâng cấp, mở rộng TTYT huyện Bình Liêu; đầu tư cơ sở vật chất cho Trung tâm Bảo trợ tâm thần thuộc Bệnh viện Bảo vệ sức khỏe tâm thần tỉnh Quảng Ninh; dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Lão Khoa; nâng cấp, mở rộng Bệnh viện Y dược cổ truyền tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 1; dự án Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (CDC) Quảng Ninh.

Đây đều là những dự án quan trọng, được xác định cải thiện điều kiện, cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân, đặc biệt là đối với tuyến cơ sở. Tuy nhiên, đến nay, 7/8 dự án chưa được giải ngân, với tổng số vốn 95 tỷ đồng (ngoại trừ Trung tâm Kiểm soát bệnh tật Quảng Ninh).

Nguyên nhân giải ngân chậm chủ yếu là do khó khăn về việc thẩm định giá thiết bị y tế (không có đơn vị thẩm định, tiêu chuẩn định mức có sự thay đổi). Mặt khác, theo quy định mới của Chính phủ tại Nghị định số 98/NĐ-CP ngày 8/11/2021 có hiệu lực từ ngày 1/1/2022 tại khoản 4, Điều 44 quy định “Không được mua bán trang thiết bị y tế khi chưa có giá kê khai và không được mua bán cao hơn giá kê khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế tại thời điểm mua bán”. Theo đó, việc mua sắm các trang thiết bị y tế chuyên dùng của dự án còn phụ thuộc vào tiến độ kê khai giá trang thiết bị của các đơn vị cung cấp trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế.

Từ những vướng mắc đó, đến nay nhóm dự án y tế này chưa thể mua sắm thiết bị y tế như đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, để thực hiện giải ngân vốn theo quy định. Đơn cử như dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng và bổ sung trang thiết bị chuyên dùng, đảm bảo nâng cấp quy mô khám, chữa bệnh cho TTYT huyện Bình Liêu lên 120 giường bệnh.

Dự án này được HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 37/QĐ-HĐND ngày 20/10/2017 và UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định số 4378/QĐ-UBND ngày 30/10/2018. Mặc dù đến nay, các gói thầu xây lắp đã hoàn thiện (xây dựng mới nhà khám bệnh, nghiệp vụ và điều trị; cải tạo, nâng cấp khối nhà B; cải tạo khối nhà D...) nhưng còn gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế chuyên dùng chưa được triển khai, dẫn đến tiến độ giải ngân vốn của dự án này bị chậm tiến độ, không đạt theo kế hoạch.

Nhằm giải quyết khó khăn trong việc giải ngân vốn, tại Kỳ họp thứ 10, HĐND tỉnh khóa XIV vừa qua, HĐND tỉnh đã biểu quyết thông qua việc điều chỉnh chủ trương một số dự án y tế theo hướng điều chỉnh giảm trang thiết bị và điều chỉnh thời gian thực hiện nhằm kéo dài nguồn vốn giải ngân. HĐND tỉnh giao UBND tỉnh bố trí vốn thực hiện các dự án theo kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn vốn ngân sách tỉnh giai đoạn 2021-2025 và kế hoạch vốn bố trí hàng năm được phê duyệt. Trong quá trình triển khai thực hiện, tiếp tục rà soát từng dự án với nguyên tắc đảm bảo hiệu quả đầu tư và phù hợp với yêu cầu sử dụng thực tế; xem xét điều chỉnh những dự án dù đã được ghi trong danh mục, được ưu tiên, đã có chủ trương, nghị quyết nhưng không hiệu quả hoặc để xảy ra sai phạm, tiêu cực trong công tác quản lý thì không triển khai.

Theo lãnh đạo Ban Quản lý Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp, sau khi có quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án của cấp có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị sẽ tiến hành triển khai các bước tiếp theo, thực hiện dứt điểm các hạng mục còn lại, sớm đưa các dự án trên vào hoạt động đảm bảo hiệu quả đầu tư.