Không chấp nhận đề nghị bồi thường đất ở

Gia đình bà Châu Thị Doãn (thôn Đông Hải, xã Đông Xá, huyện Vân Đồn) bị thu hồi đất để thực hiện Dự án tuyến đường trục chính trung tâm khu đô thị Cái Rồng - Giai đoạn 2, huyện Vân Đồn. Không đồng ý với phương án đền bù, gia đình bà đã có đơn khiếu nại đề nghị bồi thường 465,8m² đất bị thu hồi là đất ở. Bà không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của UBND huyện Vân Đồn, tiếp khiếu lên tỉnh.

UBND tỉnh đã giao Thanh tra tỉnh xác minh vụ việc. Qua xác minh cho thấy gia đình bà Doãn quản lý, sử dụng thửa đất số 13 tờ bản đồ GPMB số 02 (tương ứng với các thửa đất số 17, 20 tờ bản đồ địa chính số 37); tổng diện tích thửa đất 465,8 m^2, diện tích thu hồi là 465,8m² . Thửa đất này có nguồn gốc là của ông Từ Khải Kim khai phá, sử dụng từ năm 1980 để sử dụng vào mục đích trồng cây lâu năm. Đến năm 1991, ông Kim chuyển nhượng cho bà Doãn. Bà Doãn tiếp tục sử dụng để trồng cây lâu năm. Đến năm 2003, gia đình bà xây 1 móng gạch xi măng và trồng cây lâu năm trên thửa đất; khi xây dựng công trình không bị cấp có thẩm quyền lập biên bản.

Ngày 25/10/2004, bà Doãn có “Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất” do gia đình tự kê khai, được UBND xã Đông Xá xác nhận ngày 12/11/2004 với nội dung: Đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ); diện tích đất 379,7m² được ghi là mục đích sử dụng đất, làm nhà, thời hạn lâu dài, nguồn gốc đất ở từ năm 1989. Tuy nhiên thửa đất của hộ bà Doãn nêu trên chưa được cấp giấy CNQSDĐ, chưa sử dụng vào mục đích để ở mà vẫn sử dụng ổn định vào mục đích trồng cây lâu năm từ năm 1991 đến thời điểm thu hồi và hiện trạng thời điểm thu hồi đã xây dựng 1 móng gạch xi măng và trồng cây lâu năm trên thửa đất; gia đình không ở trên thửa đất trước khi thu hồi.

UBND huyện Vân Đồn đã ban hành quyết định thu hồi 465,8 m² đất của gia đình bà Doãn đang quản lý sử dụng và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho hộ bà Doãn, gồm bồi thường đất trồng cây lâu năm, vật kiến trúc và hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề.

Căn cứ quy định điểm a, mục 1, khoản 1 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ "Sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai", trường hợp đang sử dụng đất ổn định mà không phải do lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép thì loại đất được xác định theo hiện trạng đang sử dụng.

Thửa đất của gia đình bà Doãn chưa được cấp giấy CNQSDĐ, chưa sử dụng vào mục đích để ở. Theo xác nhận của UBND xã Đông Xá thì thửa đất này gia đình bà Doãn đang sử dụng ổn định vào mục đích trồng cây lâu năm từ năm 1991, là thửa đất trống không có nhà ở. Khi ông Kim chuyển nhượng cho bà Doãn có giấy chuyển nhượng đất ngày 15/10/1991, bà Doãn có phiếu thu lệ phí cấp đất làm nhà ngày 25/11/1991, số tiền 150.000 đồng, nhưng phiếu thu này chỉ có chữ ký của kế toán trưởng, không có chữ ký của người nộp, kế toán thanh toán, thủ quỹ, thủ trưởng đơn vị; phiếu thu không xác định vị trí thửa đất và đây không phải là một trong những loại giấy tờ để xác lập về quyền sử dụng đất căn theo quy định tại Điều 100 Luật đất đai 2013.

Như vậy, thửa đất trên được UBND huyện Vân Đồn xác định là đất trồng cây lâu năm là đúng với quy định. Nội dung khiếu nại của bà Doãn đề nghị bồi thường đất thu hồi là đất ở là không có cơ sở để giải quyết.

Ngày 8/2/2023 lãnh đạo Thanh tra tỉnh cùng đoàn xác minh đã tổ chức đối thoại với đại diện UBND huyện Vân Đồn, UBND xã Đông Xá và ông Đinh Ngọc Chiến (người được ủy quyền của bà Doãn). Ông Chiến không đồng ý với kết quả của đoàn xác minh Thanh tra tỉnh.

Căn cứ kết quả xác minh và quy định của pháp luật, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 565/QĐ-UBND ngày 7/3/2023 về việc giải quyết khiếu nại của bà Châu Thị Doãn. Theo đó, không chấp nhận khiếu nại của bà Doãn về nội dung: Đề nghị bồi thường là đất ở đối với diện tích 465,8m² đất bị thu hồi để GPMB thực hiện dự án tuyến đường trục chính trung tâm Khu đô thị Cái Rồng - Giai đoạn 2. Đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại (lần đầu) của Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn tại Quyết định số 5490/QĐ-UBND ngày 12/10/2022 “Về việc giải quyết khiếu nại của bà Châu Thị Doãn”. Quyết định cũng nêu rõ: Nếu không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại, bà Doãn có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.