Xem xét điều chỉnh, thu hồi dự án chậm tiến độ tại xã Bắc Sơn, TP Móng Cái

Cử tri TP Móng Cái kiến nghị: Đề nghị tỉnh quan tâm chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với UBND thành phố Móng Cái đẩy nhanh việc thu hồi các bến bãi chưa thực hiện dự án của Công ty Kim Tinh và các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật trên địa bàn thành phố, làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, đời sống nhân dân.

Về nội dung này, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh trả lời:

1. Thông tin về dự án và tình hình triển khai:

Dự án Khu dịch vụ kho hàng và bến bãi tại xã Bắc Sơn, thành phố Móng Cái của Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Kim Tinh được UBND tỉnh Quảng Ninh cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 22.121.000.333 ngày 11/01/2013. Theo Quy hoạch tỷ lệ 1/500 được phê duyệt tại Quyết định số 2111/QĐ- UBND ngày 23/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh, dự án được phân chia thành 4 khu dịch vụ kho hàng và bến bãi, tình hình triển khai dự án cụ thể như sau:
(1) Khu dịch vụ kho hàng và bến bãi số 2:

- Tổng diện tích Khu bến bãi số 2 theo quy hoạch là 162.067 m2. Công ty được UBND tỉnh cho thuê đất 134.749,7m2 tại Quyết định số 3170/QĐ-UBND ngày 23/12/2014. Ngày 1/9/2015, Công ty được bàn giao đất tại thực địa.

- Ngày 22/5/2017, Ban Quản lý Khu kinh tế có Quyết định số 87/QĐ-BQLKKT điều chỉnh quy hoạch cục bộ khu 2, theo đó diện tích khu 2 thu hẹp lại còn 130.950m2. Tuy nhiên, hiện nay Công ty chưa hoàn thiện thủ tục điều chỉnh lại ranh giới, diện tích thuê đất theo Quy hoạch mới được Ban Quản lý Khu kinh tế phê duyệt.

- Tiến độ theo Giấy chứng nhận đầu tư: đầu tư và hoàn thành bến bãi số 2 từ tháng 4/2013 đến tháng 7/2015.

- Căn cứ Kết luận tại biên bản kiểm tra ngày 22/5/2018, ngày 24/6/2021 của Sở TNMT và báo cáo của chủ đầu tư: hiện trạng dự án (theo quy hoạch được phê duyệt) như sau:

+ Công ty đã san gạt mặt bằng trên toàn bộ diện tích được thuê; Xây dựng 1 Nhà văn phòng, ăn nghỉ công nhân viên (số 1); Bãi Container số 7, 8, 9 và kho 2 hàng rời 10; Nhà quản lý bến số 5; Bãi để xe số 15, 16 và một số hạng mục khác như: cây xanh số 17, Trạm rửa xe số 2, trạm cấp điện số 20, trạm cấp nước số 19.
+ Các hạng mục còn lại chưa xây dựng theo quy hoạch được duyệt.

(2) Khu dịch vụ kho hàng và bến bãi số 3:
- Tổng diện tích Khu bến bãi số 3 theo quy hoạch là 87.997 m2. Công ty được UBND tỉnh cho thuê đất 43.074,4m2 tại Quyết định số 3170/QĐ-UBND ngày 23/12/2014. Ngày 1/9/2015, Công ty được bàn giao đất tại thực địa.

- Tiến độ theo Giấy chứng nhận đầu tư của UBND tỉnh: đầu tư và hoàn thành bến bãi số 3 từ tháng 4/2013 đến tháng 07/2015.

- Căn cứ Kết luận tại biên bản kiểm tra ngày 24/6/2021 của Sở TNMT và báo cáo của chủ đầu tư:

+ Đến nay, Công ty mới GPMB và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 43.074,4 m2 /87.997 m2, diện tích còn lại chưa GPMB là 44.922,6 m2.

+ Theo quy hoạch, Dự án có 14 hạng mục công trình chính, đến nay Công ty mới san gạt mặt bằng trên phần diện tích đã GPMB; xây 1 nhà văn phòng điều hành và hàng rào bãi. Còn lại các hạng mục công trình theo quy hoạch, Công ty chưa đầu tư xây dựng.

(3) Khu dịch vụ kho hàng, bến bãi số 1 và bến bãi số 4:

- Tổng diện tích theo quy hoạch Khu dịch vụ kho hàng, bến bãi số 1: 96.989m2; Khu dịch vụ kho hàng, bến bãi số 4:157.519 m2.

- Tiến độ theo Giấy chứng nhận đầu tư của UBND tỉnh: Khu dịch vụ kho hàng, bến bãi số 1 và Khu dịch vụ kho hàng, bến bãi số 4 được đầu tư và hoàn thành tháng 7/2014 đến tháng 12/2016.

- Căn cứ Kết luận tại biên bản kiểm tra ngày 24/6/2021 của Sở TNMT và báo cáo của chủ đầu tư: Hiện nay, Công ty chưa giải phóng xong mặt bằng, chưa được UBND tỉnh cho thuê đất.

2. Kết quả giải quyết kiến nghị cử tri:

- Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 257/UBND-GT1 ngày 12/1/2022 về việc phân công giải quyết kiến nghị của cử tri về lĩnh vực giao thông, công nghiệp, xây dựng (trong đó có nội dung kiến nghị của cử tri Móng Cái về nội dung trên); Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh đã có Văn bản 362/BQLKKT-HTGS ngày 3/3/2022 báo cáo Tổ đại biểu HĐND tỉnh tại thành phố Móng Cái, đồng thời báo cáo UBND tỉnh tại Văn bản 712/BQLKKT-HTGS ngày 20/4/2022, Văn bản 1332/BQLKKT-HTGS ngày 20/7/2022, Văn bản số 1749/BQLKKT-HTGS ngày 20/9/2022, Văn bản số 1966/BQLKKT- HTGS ngày 21/10/2022 và Văn bản số 328/BQLKKT-HTGS ngày 28/2/2023 đối với nội dung kiến nghị cử tri nêu trên.

- Ngày 2/12/2022, UBND tỉnh Quảng Ninh có Văn bản số 6100/UBNDQH2 về việc xem xét đề nghị của Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh tại Văn bản số 2189/BQLKKT-QHXD ngày 22/11/2022, trong đó “Yêu cầu Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh chủ trì, phối hợp UBND thành phố Móng Cái, các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Công thương, Ngoại vụ căn cứ các quy định pháp luật hiện hành, các quy hoạch định hướng đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 5182/UBND -QH2 ngày 30/9/2022; chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh việc xử lý đối với các dự án có sử dụng đất chậm tiến độ, vi phạm pháp luật; tham mưu đề xuất xem xét việc thu hồi, chấm dứt chủ trương đầu tư dự án theo đúng quy định pháp luật hiện hành, báo cáo UBND tỉnh”.

Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, ngày 4/1/2023, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh đã chủ trì, phối hợp với các sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Công thương, Ngoại vụ, Giao thông Vận tải, UBND thành phố Móng Cái làm việc với Công ty Cổ phần thương mại du lịch Kim Tinh (Chủ đầu tư Dự án: Khu dịch vụ kho hàng và bến bãi tại xã Bắc Sơn, thành phố Móng Cái). Tạicuộc họp, Liên ngành đã nhận định: Dự án Khu dịch vụ kho hàng và bến bãi tại khu Lục Phủ, xã Bắc Sơn của Công ty CP Thương mại và Du lịch Kim Tinh là dự án chậm tiến độ. Quá trình thực hiện dự án có những khó khăn, vướng mắc.

Về nguyên nhân chậm tiến độ: (i) Nguyên nhân chủ quan: do chủ đầu tư chưa thực sự nghiêm túc, quyết liệt, tập trung nguồn lực để triển khai thực hiện dự án; (ii) Nguyên nhân khách quan: do vướng mắc trong công tác GPMB (Chủ đầu tư chưa được thuê đất thực hiện dự án Bến số 1 và bến số 4); ảnh hưởng của dịch Covid-19.

Qua rà soát, căn cứ các quy định liên quan, Liên ngành nhận định: Dự án chưa đủ điều kiện để cơ quan đăng ký đầu tư chấm dứt hoạt động đầu tư (theo Điều 48, Luật đầu tư năm 2020); Dự án chưa đủ điều kiện thu hồi đất do vi phạm chậm tiến độ sử dụng đất (vì theo điểm i, khoản 1, Điều 64, Luật đất đai năm 2013: Chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này; hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp do bất khả kháng).

Ngày 26/12/2022, chủ đầu tư có Văn bản số 77/CV-KT/2022 báo cáo, kính đề nghị UBND tỉnh, UBND thành phố Móng Cái, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh và các ban ngành quan tâm, tạo kiện kiện cho Công ty thực hiện việc điều chỉnh Quy hoạch, điều chỉnh dự án và cam kết bố trí đủ nguồn lực kinh tế, con người để triển khai thực hiện, đưa dự án đi vào hoạt động thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển.

Trên cơ sở rà soát hồ sơ pháp lý, tình hình triển khai Dự án và nội dung nhận xét nêu trên; căn cứ các quy định pháp luật hiện hành, các quy hoạch định hướng đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh việc xử lý đối với các dự án có sử dụng đất chậm tiến độ, vi phạm pháp luật. Trên cơ sở ý kiến thống nhất của Liên ngành, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh có Văn bản số 121/BQLKKT- HTGS ngày 19/01/2023 trong đó đã báo cáo, đề xuất UBND tỉnh giao UBND thành phố Móng Cái chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh và các đơn vị liên quan tiến hành kiểm tra, đề xuất xử lý theo thẩm quyền các vi phạm (nếu có) trên các lĩnh vực: quy hoạch, xây dựng, đất đai, môi trường, đầu tư… đối với dự án của Công ty CP Thương mại và du lịch Kim Tinh. Thời gian xong trước 15/2/2023.

Trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện trên, Liên ngành báo cáo UBND tỉnh xem xét, chấp thuận nội dung Ban Quản lý Khu kinh tế đã báo cáo, đề xuất tại Văn bản số 2189/BQLKKT-QHXD ngày 22/11/2022, cụ thể: Giao UBND thành phố Móng Cái khẩn trương lập, thẩm định phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng xã Bắc Sơn, thành phố Móng Cái theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 3359/UBND-QH2 ngày 25/5/2022. Thời gian hoàn thành trong quý II/2023. Trong quá trình lập Quy hoạch chung xây dựng xã Bắc Sơn cần đánh giá hiệu quả của Dự án Khu dịch vụ kho hàng và bến bãi của Công ty CP Thương mại và Du lịch Kim Tinh đối với sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương; đánh giá sự phù hợp của Dự án đối với Quy hoạch cấp trên theo quy định.

Yêu cầu Công ty CP Thương mại và Du lịch Kim Tinh: Trên cơ sở Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, định hướng quy hoạch chi tiết xây dựng 1/5000 xã Bắc Sơn (UBND thành phố Móng Cái đang triển khai lập) báo cáo đánh giá tổng thể hoạt động của dự án (đối với phần diện tích đã được thuê đất); trong đó đánh giá lại mục tiêu đầu tư, giải pháp thực hiện và cam kết tiến độ triển khai đảm bảo tính khả thi, hiệu quả.

Sau khi Quy hoạch chung xây dựng xã Bắc Sơn, thành phố Móng Cái được phê duyệt, giao UBND thành phố Móng Cái chủ trì, căn cứ các quy định hiện hành, ý kiến các sở ngành liên quan xem xét, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Dự án Khu dịch vụ kho hàng và bến bãi của Công ty CP Thương mại và Du lịch Kim Tinh (theo hướng loại bỏ khỏi quy hoạch phần diện tích chưa được thuê đất của dự án); đồng thời chủ trì giải quyết dứt điểm kiến nghị của cử tri thành phố Móng Cái đối với Dự án. Trường hợp Dự án Khu dịch vụ kho hàng và bến bãi của Công ty CP Thương mại và Du lịch Kim Tinh không phù hợp với định hướng Quy hoạch chung xây dựng xã Bắc Sơn, thành phố Móng Cái, giao UBND thành phố Móng Cái xem xét, đề xuất việc thu hồi Dự án theo quy định pháp luật.

Trên cơ sở kết quả rà soát, điều chỉnh quy hoạch Dự án được UBND thành phố Móng Cái phê duyệt, Công ty Công ty CP Thương mại và Du lịch Kim Tinh lập hồ sơ, trình Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh chủ trì, thẩm định, báo cáo UBND tỉnh xem xét, cho ý kiến để Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh quyết định điều chỉnh Dự án đầu tư (trong đó có nội dung điều chỉnh giảm quy mô, diện tích sử dụng đất, tiến độ thực hiện dự án) đảm bảo quy định.