Nâng cao hiệu quả quản trị và hành chính công

Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI) là công cụ đánh giá mức độ hiệu quả điều hành, quản lý nhà nước, thực thi chính sách và cung ứng dịch vụ công của chính quyền các cấp dựa trên trải nghiệm, đánh giá của người dân khi tương tác với các cấp chính quyền địa phương.

Chỉ số PAPI được đánh giá qua 6 trục nội dung: Sự tham gia của người dân ở cấp cơ sở; công khai, minh bạch; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; thủ tục hành chính công; cung ứng dịch vụ công. Trong đó, có 22 nội dung thành phần và 92 chỉ số về hiệu quả quản trị và hành chính công.

Với quyết tâm xây dựng nền hành chính phục vụ, đẩy mạnh cải cách hành chính, thời gian qua cấp uỷ, chính quyền tỉnh đã quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo, cải thiện chỉ số PAPI của tỉnh. Tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; mở nhiều lớp tập huấn cho CB,CC,VC của các sở, ban, ngành, địa phương về các nội dung liên quan đến chỉ số PAPI. Các đơn vị, địa phương trong tỉnh cũng chủ động nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền các cấp, nhất là việc cung ứng dịch vụ hành chính công; rà soát, chuẩn hoá, công bố bộ thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền giải quyết và cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức... Có thể khẳng định, công tác cải cách hành chính của tỉnh thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực.

Đại biểu điền thông tin khảo sát ý kiến về cải thiện chất lượng hoạt động của chính quyền, tại Hội nghị tham vấn giải pháp nâng cao chỉ số PAPI của tỉnh năm 2017. Ảnh: Lưu Linh

Tuy nhiên, nhìn nhận một cách nghiêm túc, hiện một số nội dung thành phần chỉ số PAPI của các cơ quan, ban, ngành, địa phương triển khai dù đã được người dân ghi nhận, nhưng cũng có những việc chưa đáp ứng tốt. Theo báo cáo khảo sát và đánh giá chỉ số PAPI năm 2016 của tỉnh, nhiều điểm số các trục nội dung của chỉ số giảm và kết quả xếp hạng của tỉnh ở mức thấp. Những hạn chế cũng được chỉ rõ, như: Trục nội dung về công khai, minh bạch, nhất là công khai, minh bạch khoản thu, chi ngân sách cấp xã, phường, kế hoạch sử dụng đất và khung giá bồi thường thu hồi đất chưa tốt. Điểm số của trục nội dung về sự tham gia của người dân ở cấp cơ sở của tỉnh nằm trong nhóm các tỉnh, thành phố đạt điểm thấp nhất. Nguyên nhân được xác định là do chính quyền một số cơ sở chưa thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và những quy định của pháp luật liên quan trực tiếp đến người dân; hiệu quả hoạt động của ban thanh tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng ở một số địa phương chưa thật sự hiệu quả... Hay như trục nội dung về TTHC công, một số địa phương chưa thường xuyên cập nhật thủ tục mới ban hành; còn tình trạng niêm yết, công khai TTHC theo quyết định công bố cũ...

Để cải thiện chỉ số PAPI của tỉnh, thời gian qua cấp uỷ, chính quyền tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt công tác này. Đặc biệt, tại Hội nghị tham vấn các giải pháp nâng cao chỉ số PAPI của tỉnh năm 2017 do UBND tỉnh phối hợp với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức tháng 5 vừa qua, đồng chí Nguyễn Đức Long, Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh, đã nêu ra những yêu cầu cấp bách trong nâng cao chỉ số PAPI. Những nội dung được Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh: Các cấp, ngành, địa phương phải phối hợp chặt chẽ để tìm ra được phương pháp tư duy phù hợp, sáng tạo và sát với thực tiễn để nâng cao hiệu quả điều hành, quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ công của bộ máy chính quyền các cấp. Lãnh đạo chủ chốt từ tỉnh đến cơ sở phải quán triệt sâu sắc, triển khai có hiệu quả các chỉ thị, kế hoạch của Tỉnh uỷ và UBND tỉnh về nâng cao hiệu quả quản trị và hành chính công trên địa bàn tỉnh. Trong đó, phải xây dựng kế hoạch thực hiện sát thực tiễn, không sao chép từ trên xuống dưới, có giải pháp cụ thể, thiết thực đối với những vấn đề người dân đang quan tâm, đặc biệt là những vấn đề mà số điểm đang đạt thấp; nghiên cứu kỹ 6 trục nội dung, liên hệ thực tiễn với địa bàn mình, tìm ra những giải pháp phù hợp để triển khai cho hiệu quả...

Theo tinh thần chỉ đạo của tỉnh, các cấp, ngành, đơn vị, địa phương trong tỉnh đang tập trung mạnh mẽ các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị và hành chính công. TP Cẩm Phả, để giúp người dân, doanh nghiệp hiểu rõ các nội dung, ý nghĩa và trách nhiệm của cá nhân trong xây dựng Chính quyền điện tử, nâng cao chỉ số PAPI, UBND thành phố đã in và phát miễn phí gần 60.000 cuốn tài liệu tuyên truyền chính quyền điện tử, chỉ số PAPI, chỉ số SIPAS tới từng hộ gia đình trên địa bàn. Đồng thời, tăng cường triển khai các giải pháp đối với từng trục nội dung chỉ số PAPI. Đến nay, 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của thành phố với 335 thủ tục/20 lĩnh vực được niêm yết, công bố công khai tại Trung tâm Hành chính công, trên Cổng thông tin điện tử thành phố và được in thành quyển công khai tại các nhà văn hoá thôn, khu phố; 100% xã, phường triển khai đồng bộ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại; đưa 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thành phố và các phường, xã vào giải quyết tại Trung tâm Hành chính công, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại. Thành phố tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC, tăng số lượng các dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 3 và 4 đạt trên 70%. Cùng với đó, các trục nội dung của chỉ số PAPI cũng được thành phố quyết liệt chỉ đạo thực hiện...

Với sự chỉ đạo quyết liệt của tỉnh và sự vào cuộc tích cực của các cấp, ngành, địa phương, hy vọng chỉ số PAPI của tỉnh trong năm nay và những năm tiếp theo sẽ được nâng lên.

Nguyễn Huế