Nhất thể hóa chức danh bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, khu: Để Đảng gần với dân - Bài 3: Hoàn thiện để phục vụ nhân dân

Nhất thể hóa chức danh bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, bản, khu phố (gọi chung là thôn) đã được một số địa phương trong nước, như Bắc Giang, Quảng Nam, Bình Phước…đưa vào triển khai từ nhiều năm trước. Quảng Ninh đã triển khai đồng bộ mô hình này trên toàn tỉnh để nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, khẳng định sự đổi mới của Đảng.

Còn những băn khoăn…

Đến thời điểm này, Quảng Ninh đã thực hiện nhất thể hóa chức danh bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn với những kết quả tích cực. Sau nhất thể hóa, bộ máy cán bộ của thôn tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn. Bên cạnh đó, thực tiễn vận động tại cơ sở cũng đang đặt ra không ít vấn đề cần có giải pháp khắc phục.

TX Quảng Yên tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn (khu), tháng 10/2017.

Một trong đó chính là khâu cán bộ. Nhất thể hóa, một người đảm nhiệm cả hai chức danh chủ chốt ở thôn, nên công việc nhiều, sức ép về thời gian rất lớn, trình độ năng lực của nhiều cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo. Thực tế ở một số nơi trên địa bàn tỉnh, hiện đã bộc lộ rõ những bất cập về vấn đề này. Thậm chí không ít bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn chưa phân biệt được cụ thể lúc nào ở vai bí thư, khi nào ở vai trưởng thôn, mà chủ yếu tập trung giải quyết công tác chính quyền, chưa dành nhiều thời gian cho công tác xây dựng Đảng. Thời gian tham gia các cuộc họp ở các đơn vị nhiều, nên bí thư ít có điều kiện đi cơ sở nắm bắt tình hình. Nhiều chi bộ phần lớn là đảng viên cao tuổi có kinh nghiệm, nhưng sức khỏe yếu; những nơi đảng viên trẻ lại chưa có đủ năng lực, kinh nghiệm để đảm nhiệm tốt hai vai…

Chia sẻ về vấn đề này, Bí thư Huyện ủy Bình Liêu Mai Vũ Tuấn nhấn mạnh: Ở Bình Liêu, trở ngại lớn nhất hiện nay của địa phương là trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ tại thôn còn hạn chế. Do đó, kiêm nhiệm cả hai chức danh bí thư chi bộ và trưởng thôn bước đầu cũng gặp phải một số khó khăn trong lãnh đạo thôn thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội. Thêm vào đó, trên địa bàn một số nơi vẫn còn tồn tại tư tưởng dòng họ cục bộ cũng là nguyên nhân ảnh hưởng tới việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ cơ sở…

Ngoài những khó khăn trên, qua tìm hiểu thực tế ở cơ sở, chúng tôi cũng ghi nhận được không ít ý kiến băn khoăn về cơ chế, chính sách đãi ngộ cho đội ngũ bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn. Theo quy định, những người giữ chức danh bí thư kiêm trưởng thôn hiện được hưởng 100% phụ cấp cho chức danh thứ nhất và 50% phụ cấp cho chức danh thứ hai. Thậm chí người giữ ba chức danh cũng chỉ được hưởng phụ cấp như vậy. Trong khi đó, để thực hiện tốt đồng thời các nhiệm vụ, những đồng chí trên phải dành phần lớn thời gian cho vai trò và trách nhiệm của mình đối với công việc được giao.

Lãnh đạo Đảng ủy phường Cẩm Tây, TP Cẩm Phả (thứ 2, phải sang) trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm với một số bí thư chi bộ kiêm trưởng khu trên địa bàn.

Các chính sách về khen thưởng, đãi ngộ cũng như các quy định thống nhất về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, thôn, khu phố chưa được xây dựng từ Trung ương, nên ít nhiều cũng ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện nhiệm vụ. Trao đổi với chúng tôi, đồng chí Hoàng Đức Đông, Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng thôn Đông Sơn (xã Tân Bình, huyện Đầm Hà) băn khoăn: “Công việc ở cơ sở nhiều nên ngốn không ít thời gian của bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, trong khi mức phụ cấp cho 2 chức danh này rất hạn chế; còn nếu để 2 chức danh riêng thì mức phụ cấp hằng tháng cho mỗi chức danh là như nhau. Tôi cũng như nhiều đồng chí khác hiện đang đảm nhận 2 chức danh rất mong cấp trên mở rộng cơ chế, chính sách nâng mức phụ cấp, qua đó bảo đảm cuộc sống, để chúng tôi toàn tâm, toàn ý với việc chung”.

Hoàn thiện để phục vụ nhân dân

Nhất thể hóa chức danh bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn không phải là vấn đề mới, nhưng để tiến hành đồng bộ như hiện nay thì không thể tránh khỏi những khó khăn, bất cập, đòi hỏi phải có những giải pháp thiết thực phù hợp để tháo gỡ, nhất là những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn. Bởi vậy, ngay khi các địa phương cơ bản hoàn thành việc nhất thể hóa, Thường trực Tỉnh ủy đã thành lập 5 tổ công tác của Tỉnh ủy đi thực tế, rà soát, kiểm tra thực hiện ở tất cả các địa phương, đơn vị trong tỉnh. Trên cơ sở đó, nắm rõ những khúc mắc, tồn tại phát sinh ở từng khâu để kịp thời có hướng khắc phục…

Cụ thể như với việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ thôn, Thường trực Tỉnh ủy đã chỉ đạo các Ban Đảng của Tỉnh ủy hướng dẫn ngay các địa phương mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ chi ủy viên và bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn. Trước mắt, tập trung bồi dưỡng những vấn đề cơ bản về phương thức lãnh đạo và công tác xây dựng Đảng của chi bộ…Tiếp đó, căn cứ vào đặc điểm, điều kiện của từng địa phương, đơn vị để bồi dưỡng cho sát thực tế. Qua đó, từng bước trang bị kiến thức, kỹ năng giúp cho đội ngũ này vận dụng thực hiện tốt chức trách nhiệm vụ được giao. Việc bồi dưỡng này sẽ được tiến hành thường xuyên, liên tục, tùy theo tình hình thực tiễn trong từng giai đoạn. Sau mỗi lớp bồi dưỡng sẽ tiến hành đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm để điều chỉnh, bổ sung nội dung bồi dưỡng phù hợp cho thời gian tiếp theo.

Đồng chí Phạm Bích Ngọc, Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng thôn Đoàn Xá 2, xã Hồng Phong, TX Đông Triều (thứ 2, trái sang), tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành các quy định về đảm bảo ANTT tại địa phương.

Trên cơ sở chỉ đạo của Tỉnh ủy, các địa phương, đơn vị đang tích cực triển khai các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ này. Điển hình như Thị ủy Quảng Yên, đã chỉ đạo đảng ủy các xã, phường phân công các đồng chí đảng ủy viên thường xuyên theo dõi, đánh giá hiệu quả hoạt động của chi bộ thôn và vai trò của bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, qua đó tham mưu cho Thị ủy trong công tác bồi dưỡng năng lực, trình độ lãnh đạo, điều hành cho đội ngũ này. Riêng trong tháng 10/2017, Quảng Yên đã tổ chức 2 lớp tập huấn cho đội ngũ bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn (mỗi lớp trong 4 ngày); tổ chức 1 buổi tọa đàm trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm đối với các cán bộ làm công tác ở cơ sở. TX Đông Triều, bên cạnh duy trì nghiêm hội nghị giao ban với đội ngũ bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, trưởng ban công tác mặt trận từ thị xã đến cơ sở để nắm bắt tình hình; đã phân công các cán bộ chủ chốt thị xã và xã, phường dự sinh hoạt định kỳ của chi bộ thôn. Qua đây, làm căn cứ để kiểm tra, nắm bắt hiệu quả hoạt động của các bí thư kiêm trưởng thôn, các vấn đề bất cập trong sinh hoạt chi bộ, để đề xuất khắc phục kịp thời những tồn tại từ cơ sở...

Song song với việc khắc phục những bất cập từ công tác cán bộ, trong lúc chờ Trung ương ban hành những quy định cụ thể, đồng bộ về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, thôn, khu phố, vừa qua Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh đã ban hành 2 quy định về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ thôn trên địa bàn tỉnh và Quy định về khen thưởng tổ chức đảng và đảng viên. Theo đó, hàng năm Ban Thường vụ Tỉnh ủy sẽ tổ chức hội nghị biểu dương khen thưởng những đồng chí bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tiêu biểu trong năm…

Mặc dù thời gian triển khai chưa dài để đánh giá đầy đủ hiệu quả về mô hình bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, nhưng có thể khẳng định việc thực hiện được đồng bộ trong điều kiện không ít khó khăn như hiện nay là một thành công của Quảng Ninh trong việc tinh giản và nâng cao hiệu quả bộ máy chính quyền. Qua đó, không chỉ thể hiện sự mạnh dạn đổi mới của tỉnh trong công tác xây dựng Đảng, hệ thống chính trị mà còn phù hợp với chủ trương chung của Trung ương với mục tiêu đưa Đảng với dân gần nhau hơn; đưa nghị quyết của Đảng đi vào cuộc sống, đến được với dân; gắn bó máu thịt với dân…

Minh Thu - Nguyễn Huế

[links()]