Tháo gỡ vướng mắc thực hiện các dự án bệnh viện Trung ương tuyến cuối tại Hà Nam

Sáng 18/9, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính kiểm tra và làm việc với các bộ, ngành, đơn vị và địa phương về các dự án xây dựng cơ sở 2 của các bệnh viện tuyến Trung ương tại tỉnh Hà Nam gồm cơ sở 2 Bệnh viện Việt Đức, cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai, cơ sở 2 Bệnh viện Lão khoa nhằm nắm bắt tình hình, tìm nguyên nhân, giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khởi động trở lại các dự án này sau nhiều năm tạm dừng xây dựng.

Cùng đi có Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Thành; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Trần Văn Sơn; Quyền Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan; lãnh đạo các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài Chính, Xây dựng; Bí thư Tỉnh ủy Hà Nam Lê Thị Thủy.

* Theo Bộ Y tế, tháng 1/2014, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án "Đầu tư xây dựng mới 5 bệnh viện, viện tuyến trung ương và tuyến cuối đặt tại TP. Hồ Chí Minh", trong đó có 2 dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức.

Ngày 1/12/2014, Bộ Y tế phê duyệt dự án đầu tư mới cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai quy mô bệnh viện 1.000 giường, tổng mức đầu tư 4.990 tỷ đồng; cơ sở 2 của Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức quy mô bệnh viện 1.000 giường, tổng mức đầu tư 4.968 tỷ đồng; thời gian thực hiện cả hai bệnh viện là từ năm 2014 đến năm 2017.

Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở 2 do Ban quản lý dự án y tế trọng điểm, Bộ Y tế làm chủ đầu tư. Đến năm 2018, một số hạng mục của cả hai dự án đã hoàn thành, trong đó có khu khám bệnh. Song cũng từ đó, cả hai dự án tạm dừng xây dựng. Hiện nay cả 2 bệnh viện đều đang đóng cửa, mặc dù tiến độ giải ngân đạt hơn 55% và 57%.

Nguyên nhân dẫn đến hai dự án chậm tiến độ là do chưa lường hết được các phát sinh trong quá trình triển khai dự án, nhất là việc thực hiện các quy định trong đầu tư xây dựng cơ bản, cụ thể là thực hiện các hợp đồng xây dựng, nên phát sinh các vướng mắc trong thực hiện các hợp đồng và thanh quyết toán, giải ngân vốn.

Bộ Y tế đề xuất Thủ tướng cho phép điều chỉnh thời gian thực hiện dự án đến hết năm 2024; chỉ đạo các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính tiếp tục ưu tiên cân đối vốn cho các dự án; Bộ Xây dựng chủ trì rà soát, hướng dẫn xử lý, tháo gỡ các vướng mắc kể trên.

Kiểm tra thực địa Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cơ sở 2, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính và đoàn công tác chứng kiến nhiều hạng mục của cả hai bệnh viện vẫn chưa hoàn thành; phần lớn trang thiết bị y tế chưa được mua sắm, lắp đặt; đặc biệt nhiều khu vực phụ trợ xuống cấp, sân, vườn cỏ dại mọc um tùm, trở nên hoang hóa.

Trong quá trình Thủ tướng kiểm tra, cán bộ, nhân viên bảo vệ và người dân xung quanh hai bệnh viện cho biết, người dân trong vùng rất sốt ruột khi chứng kiến hàng nghìn tỷ đồng của Nhà nước đã đầu tư nay để lãng phí dưới nắng mưa, không tiếp tục đầu tư, sử dụng; mong muốn hai bệnh viện tiếp tục được đầu tư, hoàn thiện để đưa vào sử dụng, phục vụ khám chữa bệnh cho nhân dân.

Ngay sau khi kiểm tra, khảo sát thực địa, Thủ tướng Chính phủ làm việc với Bộ Y tế, các bộ, ngành và tỉnh Hà Nam về hai dự án này. Thủ tướng yêu cầu Bộ Y tế và các bộ, ngành xác định rõ những vướng mắc, nhất là sai sót từ khâu lập dự án, tư vấn thiết kết, thẩm định, ký kết hợp đồng, thi công xây lắp...; đặc biệt xác định rõ nguyên nhân và trách nhiệm để xảy ra những hạn chế, vướng mắc này.

Sau khi nghe lãnh đạo Bộ Y tế, Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức, các đơn vị quản lý dự án và tỉnh Hà Nam báo cáo tình hình triển khai dự án; những khó khăn, vướng mắc; các đề xuất, kiến nghị, Thủ tướng Phạm Minh Chính cho biết, chủ trương đầu tư 5 bệnh viện Trung ương tuyến cuối đến nay đã 3 nhiệm kỳ. Trong 5 bệnh viện, có 3 bệnh viện giao cho địa phương làm chủ đầu tư thì đã hoàn thành, trong khi 2 bệnh viện do Bộ làm chủ đầu tư thì vẫn dang dở.

“Chúng ta phải xem xét tại sao địa phương làm được mà Bộ lại không làm được, xác định nguyên nhân, nhất là vai trò người đứng đầu”, Thủ tướng nhắc nhở.

Theo Thủ tướng việc đầu tư hai bệnh viện hiện đã chậm nhiều năm, đội vốn. Nguyên nhân của việc này xuất phát từ những yếu kém, sai lầm từ khi lập dự án, tư vấn, thẩm định dự án, quyết định đầu tư, chọn nhà thầu, hợp đồng, đấu giá và tổ chức thực hiện.

Việc thực hiện dự án chậm, đội vốn khiến cả bệnh viện, người dân, địa phương đều sốt ruột, trông ngóng. Do đó, dù có khó khăn, vướng mắc, song dứt khoát phải tháo gỡ, để tiếp tục triển khai dự án, hoàn thành, đưa hai bệnh viện vào hoạt động, phục vụ khám, chữa bệnh cho nhân dân.

Thủ tướng Phạm Minh Chính yêu cầu thành lập Tổ công tác do lãnh đạo Bộ trưởng Bộ Y tế làm Tổ trưởng, với sự tham gia của lãnh đạo các Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và UBND tỉnh Hà Nam. Tổ công tác tiến hành ngay việc rà soát, đánh giá lại toàn bộ quá trình thực hiện dự án; rà soát thủ tục pháp lý, tổng mức đầu tư, thời gian thực hiện và các khó khăn vướng mắc khác.

Trên cơ sở đó, xác định vấn đề nào luật pháp cho phép giải quyết, vấn đề nào chưa có quy định; vấn đề thuộc thầm quyền của ai, cấp nào giải quyết; việc giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong bao lâu và đề xuất giải pháp cụ thể.

* Đối với Bệnh viện Lão khoa Trung ương cơ sở 2, tại xã Khả Phong, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam; được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương xây dựng năm 2017; UBND tỉnh Hà Nam đã có quyết định giao đất và bàn giao hơn 4.5000 m2 đất để xây dựng bệnh viện.

Hiện nay, dự án Bệnh viện Lão khoa Trung ương cơ sở 2 chưa được khởi công xây dựng, song đã dành một phần kinh phí để khảo sát, thiết kế, lập dự toán, tạm ứng hợp đồng thi công... Mặc dù vậy, qua rà soát xây dựng các quy hoạch, tỉnh Hà Nam cho biết vị trí xây dựng bệnh viện trùng lắp với quy hoạch khu du lịch Tam Chúc nên hiện tạm dừng xây dựng bệnh viện, xin ý kiến chuyển vị trí.

Sau khi nghe các bộ, ngành, đơn vị và tỉnh Hà Nam báo cáo, đề xuất các hướng giải quyết, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đề nghị tỉnh Hà Nam, Bộ Y tế chủ trì, phố hợp với các bộ, ngành bàn bạc và tham khảo ý kiến các bên nếu đồng thuận, hợp tình, hợp lý, hiệu quả thì tổ chức thực hiện; trên tinh thần đặt lợi ích của nhân dân, lợi ích của quốc gia, dân tộc lên trên hết, trước hết.

Trong trường hợp các bên đồng thuận di chuyển vị trí xây dựng tới vị trí khác thì phải thực hiện theo các quy định của pháp luật; xử lý vấn đề tài chính theo quy định của pháp luật, dứt khoát không để thất thoát tiền của Nhà nước và để xảy ra tham nhũng.

* Thủ tướng Phạm Minh Chính yêu cầu chậm nhất sau 2 tháng nữa các bộ, ngành và tỉnh Hà Nam phải có phương án xử lý; giao Phó Thủ tướng Lê Văn Thành chủ trì chỉ đạo, giải quyết các vấn đề theo thẩm quyền.