Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị

Trong những năm qua, Đảng ta đã ban hành và thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận về xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Thực hiện chủ trương của Đảng, Quảng Ninh đã sắp xếp, kiện toàn, đổi mới hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị, bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, quyền làm chủ của nhân dân và đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần vào thành tựu to lớn của năm 2018.

Giảm đầu mối, tăng hiệu quả

Ngay trong quý I/2018, tỉnh đã thành lập cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc chung Khối MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh và hai đơn vị cấp huyện còn lại (Hạ Long, Đầm Hà), qua đó đã giảm được 27 đầu mối, 69 vị trí trưởng, phó phòng và tương đương. Tỉnh cũng đã thực hiện thí điểm hợp nhất cơ quan tham mưu cấp ủy với cơ quan chuyên môn của chính quyền cấp huyện, quyết định hợp nhất cơ quan ủy ban kiểm tra cấp ủy với thanh tra ở 14/14 đơn vị cấp huyện; ban tổ chức cấp ủy với phòng nội vụ ở 13/14 đơn vị cấp huyện. Đồng thời, thành lập hai ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh) trên cơ sở sắp xếp lại các ban quản lý: Dự án công trình trọng điểm, công trình văn hóa - thể thao; ban quản lý dự án của các Sở: Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Giao thông - Vận tải.

Cuối năm 2018, Quảng Ninh tiếp tục thực hiện hợp nhất về tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan thông tin, báo chí của địa phương (gồm Báo Quảng Ninh, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Ninh, Báo Hạ Long, Trung tâm Thông tin tỉnh) để thành lập Trung tâm Truyền thông tỉnh Quảng Ninh. Đồng thời, thực hiện hợp nhất Văn phòng Đoàn ĐBQH tỉnh, Văn phòng HĐND tỉnh và Văn phòng UBND tỉnh.

Quảng Ninh công bố thành lập Cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc chung Khối MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh.

Đồng chí Phạm Văn Điệt, Phó ban Thường trực Ban Tổ chức Tỉnh ủy, cho biết: Việc tiếp tục sắp xếp giúp các đơn vị tinh gọn hơn, tăng quy mô và hiệu quả hoạt động, không còn tình trạng trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; giảm biên chế, giảm trụ sở và chi phí cơ sở vật chất. Điển hình là mô hình cơ quan kiểm tra - thanh tra cấp huyện hoạt động đạt tính thống nhất và có hiệu quả hơn trước khi hợp nhất như: Trong thực hiện kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm; giải quyết đơn thư, tham gia tiếp công dân, thanh tra kinh tế - xã hội; thống nhất, kịp thời trong tham mưu công tác nội chính; phòng, chống tham nhũng, lãng phí… Mô hình cơ quan tổ chức - nội vụ được thực hiện ở cấp huyện góp phần đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền; tinh gọn bộ máy, thống nhất các quy trình, cách thức xử lý; cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị. Đồng thời, đơn giản các thủ tục, giảm được một số quy trình nghiệp vụ; nâng cao hiệu quả công tác; tránh được sự trùng lặp, chồng chéo hoặc có khoảng trống trong thực hiện nhiệm vụ.

Trong năm 2018, toàn tỉnh đã giảm được 25 đơn vị thuộc sở, ngành và các địa phương. Đồng thời, tỉnh cũng tiến hành đổi mới về cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, rà soát, đánh giá kết quả hoạt động để phân loại, giao quyền tự chủ gắn với nâng mức tự chủ.

Năm 2018, thực hiện tự chủ kinh phí chi thường xuyên là 159 đơn vị, tăng 79 đơn vị so với năm 2017, chiếm 19,1% tổng số đơn vị sự nghiệp toàn tỉnh. Cụ thể, các đơn vị tự chủ 100% chi thường xuyên có 98 đơn vị (gồm 51 đơn vị cấp tỉnh, tăng 50 đơn vị so với năm 2015; 47 đơn vị cấp huyện quản lý); tự chủ một phần (từ 20-80%) kinh phí chi thường xuyên 61 đơn vị (cấp tỉnh là 35, tăng 29 đơn vị so với năm 2015; cấp huyện là 26 đơn vị).

Việc đổi mới đơn vị sự nghiệp công lập sang tự chủ đã tạo thay đổi tích cực về hiệu quả hoạt động, mang lại nhiều lợi ích cho tỉnh. Qua đó, góp phần nâng cao tính tự chủ tài chính trong hoạt động của các đơn vị, tiết kiệm ngân sách, tăng thu nhập người lao động, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cho xã hội. Ðồng thời, góp phần cơ cấu lại các khoản chi thường xuyên, từng bước chuyển dần từ giao dự toán ngân sách sang thực hiện phương thức đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ.

Đổi mới tư duy, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị vững mạnh

Tỉnh đã thực hiện đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Trong đó, đổi mới tư duy trong ban hành chủ trương, chính sách, phân cấp, phân công theo hướng đảm bảo vai trò lãnh đạo toàn diện của cấp ủy, sự điều hành chặt chẽ, hiệu lực, hiệu quả của các cấp chính quyền, mở rộng dân chủ, phát huy vai trò của các cơ quan dân cử và các tổ chức chính trị - xã hội; nâng cao trách nhiệm cá nhân, nhất là người đứng đầu. Đồng thời, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả tuyên truyền, vận động, tính chiến đấu, tính thuyết phục trong công tác tư tưởng; tổng kết thực tiễn, bổ sung lý luận phục vụ yêu cầu công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành. Qua đó, tạo sự đồng thuận trong tham gia các nhiệm vụ chính trị địa phương.

Song song với đó, Quảng Ninh đã thực hiện đồng bộ chương trình kiểm tra, giám sát và thanh tra của cả hệ thống chính trị; triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết T.Ư 4 (khóa XI, XII). Công tác đấu tranh phát hiện, xử lý tham nhũng đạt nhiều kết quả, đã khởi tố mới 14 vụ/37 bị can; xét xử xong 15/15 vụ, gồm cả các vụ án do Trung ương chỉ đạo; hoàn thành yêu cầu của Đoàn công tác số 2 Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng với 18/18 vụ án, vụ việc được đưa ra khỏi diện chỉ đạo.

Cùng với đó, tỉnh cũng đổi mới hoạt động của MTTQ và các đoàn thể nhân dân, bảo đảm sự đồng bộ, phối hợp thống nhất, tiết kiệm nguồn lực, phát huy sức mạnh của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội. Đồng thời, nâng cao được hiệu quả giám sát; tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của nhân dân.

Đại biểu HĐND tỉnh chất vấn lãnh đạo các ngành tại Kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh.

Các cơ quan dân cử và UBND tỉnh bám sát sự chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy và tình hình thực tiễn của tỉnh để tập trung chỉ đạo, điều hành, triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước và chủ đề công tác năm 2018 với phương châm hành động “Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả”. Đồng thời, triển khai có hiệu quả "Năm dân vận chính quyền". Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, giải quyết kiến nghị của cử tri được các cấp, các ngành tập trung giải quyết. Năm 2018, các cơ quan đã tiếp 6.985 lượt công dân, với 5.482 vụ việc; tiếp nhận, xử lý là 10.848 đơn. Qua phân loại có 497 vụ việc khiếu nại, 32 vụ việc tố cáo; đã giải quyết (gồm vụ việc chuyển tiếp từ 2017) được 545/698 vụ việc khiếu nại, 29/37 vụ việc tố cáo.

Tỉnh cũng thực hiện quản lý thống nhất biên chế của hệ thống chính trị trên cơ sở thực hiện nghiêm nguyên tắc: Đảng thống nhất lãnh đạo xây dựng và quản lý tổ chức, bộ máy, biên chế; vai trò quản lý và điều hành của chính quyền; thẩm định, giám sát của HĐND. Những đổi mới, nỗ lực, quyết tâm của Quảng Ninh trong công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị vững mạnh đã mang lại những hiệu quả tích cực cho sự phát triển của tỉnh cũng như trong nhân dân. Qua đó, khẳng định rõ hơn vai trò, vị thế mới về một Quảng Ninh đổi mới, năng động; tạo thế và lực mới cho sự phát triển của tỉnh Quảng Ninh nói riêng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và của cả nước nói chung.

Hà Chi