TP Hạ Long: Chống thất thu thuế trong lĩnh vực kinh doanh lưu trú, nhà hàng

Tính đến hết tháng 7/2023, số thu NSNN trên địa bàn TP Hạ Long đạt trên 2.400 tỷ đồng (bằng 35% dự toán tỉnh giao, bằng 115 % so với cùng kỳ 2022). Để bù đắp cho các khoản hụt thu (tiền thuê đất, lệ phí trước bạ, phí tham quan Vịnh Hạ Long…) TP Hạ Long đang tập trung chống thất thu thuế đối với các cơ sở lưu trú, ăn uống, căn hộ cho thuê...

Theo thống kê của Chi cục Thuế TP Hạ Long, hiện đơn vị đang quản lý 3.665 doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong lĩnh vực nhà hàng, nhà nghỉ, nhà ở có phòng cho thuê (homestay). Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này, từ đầu năm đến nay, Chi cục đã phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương rà soát địa bàn theo từng tổ, khu phố, từ đó thống kê cụ thể các đối tượng có hoạt động kinh doanh, phân loại ngành nghề kinh doanh, phát hiện trường hợp mới ra kinh doanh để đưa vào quản lý thuế, hướng dẫn kê khai nộp thuế theo đúng ngành nghề kinh doanh. Chi cục cũng phối hợp với Công an TP Hạ Long trao đổi thông tin về số lượng khách khai báo lưu trú tại tất cả các khách sạn, nhà nghỉ, căn hộ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê.

Đối với tổ chức, doanh nghiệp và hộ kinh doanh nộp thuế đã sử dụng hóa đơn điện tử, Chi cục Thuế TP Hạ Long chủ động phân loại đối tượng thuộc diện giám sát thường xuyên, giám sát định kỳ và yêu cầu các cán bộ công chức theo dõi, kiểm soát chặt chẽ doanh thu của người nộp thuế.

Chi cục cũng tiến hành kiểm tra hàng ngày việc xuất hóa đơn doanh thu kê khai trên hóa đơn; tổ chức đánh giá, phân tích, so sánh, đối chiếu doanh thu các ngày cao điểm, ngày cuối tuần, ngày trong tuần và các tuần liền kề để kịp thời phát hiện các trường hợp có doanh thu bất hợp lý.

Đối với hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán, hàng năm Chi cục tiến hành rà soát, điều chỉnh doanh thu phù hợp với quy mô kinh doanh và tham mưu UBND thành phố chỉ đạo các xã, phường thành lập tổ công tác khảo sát doanh thu đối với các hộ, cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực ăn uống, lưu trú, căn hộ cho thuê. Đến nay, 33 xã phường trên địa bàn đã thành lập 37 tổ công tác và đã đưa vào quản lý thuế 230 hộ mới kinh doanh, điều chỉnh doanh thu 41 hộ.

Đoàn liên ngành của UBND TP Hạ Long cũng thường xuyên kiểm tra, giám sát sổ sách kế toán, doanh thu, chi phí, hàng tồn kho của các đơn vị kinh doanh nhà hàng, dịch vụ ăn uống, nhà nghỉ, tàu du lịch trên địa bàn thành phố.

Trong 6 tháng đầu năm 2023, Chi cục thu thuế từ các đơn vị kinh doanh nhà hàng ăn uống, lưu trú đạt trên 71 tỷ đồng (bằng 208% so với cùng kỳ). Bao gồm trên 18 tỷ đồng từ kinh doanh nhà hàng ăn uống; gần 29,3 tỷ đồng từ kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ, nhà ở có phòng cho khách du dịch thuê; trên 23,4 tỷ đồng từ hoạt động cho thuê nhà, mặt bằng kinh doanh.

Tuy nhiên, theo đánh giá của UBND TP Hạ Long, tiền thu thuế từ lĩnh vực nói trên vẫn chưa đúng, đủ so với thực tế và chiếm tỷ trọng nhỏ so với tổng số thuế, phí thu được hàng năm. Nhất là khi số lượng khách đến với TP Hạ Long hàng năm rất lớn, riêng 7 tháng đầu năm thành phố đã đón trên 5 triệu lượt khách du lịch và Hạ Long cũng là địa phương có số lượng các chuyên gia, người lao động, học sinh, sinh viên đến sinh sống và làm việc nhiều nhất trong tỉnh.

Ông Nguyễn Quốc Hưng, Chi cục trưởng Chi cục Thuế TP Hạ Long cho biết: Thực tế hiện nay, công tác quản lý thuế lĩnh vực hàng ăn, nhà nghỉ lưu trú còn nhiều khó khăn, tiềm ẩn nguy cơ thất thu thuế do các cơ sở kinh doanh chưa chấp hành nghiêm túc quy định trong việc kê khai lượt khách, kê khai, niêm yết giá, nhiều cơ sở còn kê khai giá thuê phòng thấp hơn giá thực tế. Đặc biệt vào mùa du lịch hay các dịp lễ hội, giá phòng nghỉ thường được tăng rất nhiều lần, khách thuê thường phải trả mức giá cao, không đúng giá niêm yết, nhưng phản ánh trên hóa đơn bán hàng và sổ sách kế toán lại là mức giá thấp. Cùng với đó, rất nhiều cơ sở kinh doanh lưu trú (homestay) hoạt động không đăng ký kinh doanh, không phải là người địa phương. Về phía người mua cũng không yêu cầu người bán hàng cung cấp hóa đơn và hiện nay nhà nước cũng chưa có chế tài quy định bắt buộc việc sử dụng hóa đơn điện tử khởi tạo từ máy tính tiền. Để khắc phục tình trạng trên, Chi cục đã tham mưu UBND thành phố chủ trì phối hợp cùng với các cơ quan chức năng mời các chủ đầu tư dự án trên địa bàn thành phố làm việc và cam kết thay cho các cá nhân, tổ chức có hoạt động kinh doanh nhà cho thuê nhưng chưa thực hiện kê khai, nộp thuế, như: Dự án biệt thự đồi Monaco, khu biệt thự khách sạn phía Tây cầu Bãi Cháy, khu công viên Đại Dương (phường Bãi Cháy); khu đô thị mới Hùng Thắng (phường Hùng Thắng); khu biệt thự nghỉ dưỡng FLC Hạ Long (phường Hồng Hải); khu dịch vụ cao cấp Bến Đoan (phường Hồng Gai)… Tuy nhiên, để thực hiện có hiệu quả chủ trương chống thất thu thuế trong lĩnh vực này đơn vị rất cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng quản lý nhà nước (Công an, du lịch, quản lý thị trường…) trong việc hỗ trợ cung cấp dữ liệu lưu trú của các cơ sở lưu trú, siết chặt quản lý việc kê khai, niêm yết giá.