Giải quyết vụ việc của ông Vũ Văn Thêm (TP Cẩm Phả) Thu hồi quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất là đúng quy định

Ngày 14/4/2023, UBND TP Cẩm Phả ban hành Quyết định số 1107/QĐ-UBND ngày 14/4/2023 về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 19/02/2019 của UBND TP Cẩm Phả về việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích 544m² từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở tại thửa đất số 51 tờ BĐĐC số 38 (phường Cẩm Đông, TP Cẩm Phả) mang tên ông Vũ Văn Thêm - bà Phạm Thị Thúy. Không đồng ý với quyết định trên, ông Vũ Văn Thêm (khu Diêm Thủy, phường Cẩm Đông, TP Cẩm Phả) đã có đơn khiếu nại gửi đến các cấp.

Quyết định thu hồi trên được ban hành sau khi TP Cẩm Phả rà soát lại các trường hợp khi thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB để thực hiện Dự án đường nối đường Vũng Đục (phường Cẩm Đông) đến phường Cẩm Sơn, TP Cẩm Phả (giai đoạn 1). Lý do thu hồi của UBND TP Cẩm Phả là việc cho phép chuyển mục đích 544m² đất trồng cây lâu năm sang đất ở tại thời điểm năm 2019 là trái với chỉ đạo của UBND tỉnh tại Quyết định số 1960/QĐ-UBND ngày 31/5/2018 về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của UBND TP Cẩm Phả do diện tích, vị trí chuyển mục đích sử dụng đất không phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng TP Cẩm Phả đến năm 2023, tầm nhìn đến năm 2040 và Quy hoạch phân khu phường Cẩm Đông là đất ở.

Đoàn xác minh của tỉnh đã kiểm tra hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất của hộ ông Thêm. Qua kiểm tra cho thấy ông Vũ Văn Thêm - bà Phạm Thị Thúy được UBND TP Cẩm Phả cấp giấy CNQSDĐ số CD 503778 ngày 9/2/2018 đối với thửa đất số 51 tờ BĐĐC số 39 (phường Cẩm Đông, TP Cẩm Phả), tổng diện tích 914m² (400m² đất ở, 544m² đất trồng cây lâu năm). Ngày 8/2/2019, ông Thêm có đơn gửi UBND TP Cẩm Phả với nội dung xin chuyển mục đích sử dụng đất đối với 544m² đất trồng cây lâu năm sang đất ở.

Ngày 13/2/2019, đại diện Phòng TN&MT TP Cẩm Phả và ông Vũ Văn Thêm ký biên bản xác minh thực địa thửa đất, xác định thửa đất phù hợp với kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Ngày 19/2/2019, UBND TP Cẩm Phả ban hành Quyết định số 535/QĐ-UBND cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ ông Vũ Văn Thêm, theo đó cho phép chuyển 544m² đất trồng cây lâu năm sang đất ở.

Ngày 19/3/2019, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất TP Cẩm Phả xác nhận thay đổi sau khi cấp giấy CNQSD đất với nội dung: Ông Vũ Văn Thêm xin chuyển mục đích 544m² đất trồng cây lâu năm sang đất ở theo Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 19/2/2019 của UBND TP Cẩm Phả.

Qua kết quả lồng ghép các bản đồ quy hoạch và vị trí thửa đất, diện tích xin chuyển mục đích sử dụng đất của ông Vũ Văn Thêm cho thấy, theo Quy hoạch sử dụng đất TP Cẩm Phả giai đoạn 2010-2020 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 518/QĐ-UBND ngày 12/3/2014, diện tích xin chuyển mục đích được xác định là đất mặt nước ven biển. Theo Quy hoạch chung xây dựng TP Cẩm Phả đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2040 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 816/QĐ-UBND ngày 27/3/2015, diện tích xin chuyển mục đích sử dụng đất được xác định là đất du lịch nghỉ dưỡng. Còn theo Quy hoạch phân khu phường Cẩm Đông được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4016/QĐ-UBND ngày 29/11/2016, diện tích xin chuyển mục đích được quy hoạch là đất giao thông.

Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của TP Cẩm Phả được UBND tỉnh phê duyệt kèm theo Quyết định số 1960/QĐ-UBND ngày 31/5/2018 (thực hiện đến ngày 11/7/2019) thể hiện tại phường Cẩm Đông không có diện tích chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất phi nông nghiệp. Tuy nhiên, tại bản đồ kế hoạch sử dụng đất lại thể hiện diện tích đất xin chuyển mục đích sử dụng đất của ông Vũ Văn Thêm là đất ở. Do có sự mâu thuẫn giữa nội dung tại quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất và bản đồ kế hoạch sử dụng đất, UBND TP Cẩm Phả phải rà soát, báo cáo UBND tỉnh xem xét để phê duyệt điều chỉnh cho chính xác.

Mặt khác, Quyết định số 1960/QĐ-UBND ngày 31/5/2018 của UBND tỉnh cũng yêu cầu việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Do đó, diện tích đất trồng cây lâu năm mà ông Vũ Văn Thêm xin chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở không có trong kế hoạch sử dụng đất năm 2018 và tại thời điểm xin chuyển mục đích sử dụng đất, không chấp hành ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh về các điều kiện khi xem xét cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (quy hoạch chung, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phân khu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt).

UBND TP  Cẩm Phả xác định Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 19/2/2019 về việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất là quyết định cá biệt để phục vụ công tác quản lý hành chính nhà nước trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền của UBND TP Cẩm Phả. Do đó, khi phát hiện quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất chưa đúng quy định pháp luật nên đã ban hành quyết định thu hồi, hủy bỏ quyết định trên. Sau đó, UBND TP Cẩm Phả đã chỉ đạo các phòng chuyên môn, đơn vị liên quan và UBND phường Cẩm Đông tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan trong việc tham mưu, trình UBND thành phố ban hành Quyết định số 535/QĐ-UBND chưa đảm bảo quy định.

Như vậy, việc UBND TP Cẩm Phả ban hành Quyết định số 1107/QĐ-UBND ngày 14/4/2023 thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 19/2/2019 của UBND TP Cẩm Phả là cần thiết, kịp thời, đảm bảo quy định trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, quy hoạch của địa phương. Việc ông Vũ Văn Thêm khiếu nại về lý do thu hồi Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 19/2/2019 của UBND TP Cẩm Phả không hợp pháp là không có cơ sở.